今年以来，市商务局认真贯彻落实全省商务工作会议精神和市委、市政府“继续保持和冲刺徐州招商引资和开放型经济第一方阵”工作要求，大力实施招商引资“一号工程”，深入推进“双向开放”综合改革试点，强化外资到账，力促外贸增长，统筹推进电子商务、服务外包、成品油市场整治等各项工作，重点工作超序时完成上半年节点任务，商务运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。
一、上半年重点工作完成情况
1.重大项目引进。1-6月份，全市5000万元以上在谈项目133个，意向投资总额417.3亿元人民币、3.1亿美元;5000万元以上签约项目44 个，协议投资总额155亿元人民币、2.05亿美元。总投资14亿元的银河电气智能变压制造项目、总投资11亿元的江苏华美特特种型材生产项目、总投资10.3亿元的上海复星集团医药原料药项目、总投资10亿元的天津三环奥纳非晶材料研发制造项目、总投资10亿元的九次方大数据数字经济产业园项目相继签约落地、开工建设，为我市加快发展增添了强劲动力。上半年我市已向徐州申报累计18个5亿元以上内资项目和3000万美元以上外资项目，并均已通过初审，分别完成徐州下达年度任务的225%、112.5%，重大项目引进半年考核预计为五县市两区前3名。
2.利用外资。1-6月份，全市新备案外商投资企业13家，累计完成协议外资2.8亿美元，同比增长68.32%，完成徐州下达年度任务的113.54%;累计完成实际到账注册外资1.26亿美元，同比增长28.31%，完成徐州下达年度任务的83.21%。利用外资工作半年考核预计为五县市两区前2名。
3.自营进出口总额。1-6月份，全市累计完成自营进出口总额36亿元人民币，完成徐州下达年度任务的73.4%，同比增长120.46%。其中，累计出口总额29.62亿元人民币，同比增长176.68%;累计进口总额6.35亿元人民币，同比增长13.19%。自营进出口总额半年考核预计为五县市两区前3名。
4.电子商务。1-6月份，全市电子商务交易额155.49亿元，网络零售额99.95亿元;快递业务量3887.14万件，其中出港件2958.58万件，同比增长49.65%，进港件928.56万件，同比增长40.65%，业务收入1.09亿元，同比增长40.55%，业务总量居徐州各县市区第1位。阿湖镇阿湖村、新安街道黄墩社区获评第六批江苏省农村电子商务示范村，新店镇大湖村获评第七批江苏省农村电子商务示范村，立成电子商务众创空间获评江苏省首批电子商务众创空间试点单位，墨河皮草产业园获评首批江苏省乡镇电子商务特色产业园区。电子商务示范项目建设半年考核预计为五县市两区前2名。
5.服务外包。上半年全市新增服务外包企业26家，总数达到130家。其中，互联网产业园75家、各镇(街道)55家，从事ITO企业38家、BpO企业49家、KpO企业43家。服务外包合同额完成徐州下达年度任务的188%，其中离岸外包合同额完成徐州下达年度任务的760%;服务外包执行额完成徐州下达年度任务的214%，其中离岸外包执行额完成徐州下达年度任务的960%。服务外包半年考核预计为五县市两区前2名。
6.成品油市场监管。认真落实 “263”专项行动工作要求，加快推进加油站点双层罐改造工作，全市共完成20个加油站、71个双层罐改造任务，完成徐州下达年度任务的70%。以无证无照加油站点清理整治为重点，深入开展成品油市场专项整治，共清理取缔非法加油点21处、拆除加油机23个、处理油罐3个、处置柴油31.4吨、查扣流动加油车8辆。全面开展流通环节油品质量和油气回收检查检测，按计划完成24批次油品质量抽检任务，对51家加油站油气回收设施设备进行了全面检测。
7.政协提案办理。今年，市商务局共收到7件政协委员提案，分别为白延明、葛国通委员关于促进南京路核心商圈健康发展的建议，刘春霞委员关于引进大型超市的建议，刘小军委员关于电子商务物流发展的建议，王洪宝委员关于电子商务发展的建议，武红艳委员关于加强招商项目服务的建议，庄彦军委员关于创新招商机制带动本土企业发展的建议，杨云峰委员关于在乡镇增设加油站点的建议。根据提案内容，坚持以问题、目标、效果为导向，明确提案办理责任人，排定办理时间表，确保办理实效，目前7件提案已全部办理答复完毕，向7名提案委员作了书面答复，向1名附议委员抄送了答复函件，逐条征求了委员的意见和建议，回访率和满意率达100%。
在做好以上重点工作的基础上，会同相关部门统筹做好消费升级、流通体系构建等各项工作。
二、存在问题
1.招商成效亟需加快提升。我市两个园区目前已在北京、上海、闽浙、昆山、深圳等地设立7个驻外招商组，总人数40人左右，覆盖的重点区域范围不足，聘请高端人才和专业机构开展委托招商数量不多，镇(街道)招商力量配备相对薄弱，全市获取的有效招商信息和洽谈推进的项目数量总体偏少。市招商引资论证小组已召开6次会议，论证通过的.72个项目普遍存在实际签约率低、开工率低、资金到账率更低的问题。徐州7月份发文新增考核各县市区的年度签约项目，下达给签约项目 80个，考核认定范围为3亿元人民币或3000万美元以上工业项目、1亿元人民币或1000万美元以上现代服务业项目和5000万元人民币以上农产品加工类项目，我市目前在谈和签约的项目数量、体量，距年度任务的完成还有较大缺口。
2.产业外资到账短板突出。上半年我市实际到账注册外资融资类和资源类项目比较多，资金来源多为香港。德国DAW特种涂料项目、复星药业项目、宝典泛欧工艺品项目、比斯特机器项目、冠文服饰项目、新安光大固废填埋二期项目虽已先后签约，但在项目落地和资金到账等方面存在诸多问题。除上述项目外，我市目前尚无其他比较成熟的产业外资项目。
3.实体外贸总量下滑严重。全市上半年实体企业自营进出口总额约为20亿元人民币，占全市完成总量的55.6%，总量和占比在徐州各县市区中排名靠前，但受环保政策等方面因素的影响，蓝丰、花厅、新河、利民、维尤纳特等企业相继减产、限产、停产，全市进出口总额5至6月锐减4.5亿元人民币左右，下半年态势将有可能更为严峻。另外，我市一般贸易进出口总额占货物贸易进出口总额比重在90%左右，这项指标虽在徐州各县市区排名靠前，但同苏南地区相比差距较大，加工贸易比重还需加快拉升。
4.离岸外包基础比较薄弱。我市从事离岸外包的企业较少，规模不大，缺乏熟悉国际外包业务流程的专业人才，承接国际外包业务能力不强。
5.流动加油车打击难度大。我市紧邻山东，从山东东营或其他地方小炼油厂批发成品油，与中石油、中石化销售价格每吨相差1000元左右，受利益驱动，少数经营者使用流动加油车非法销售成品油，违法成本非常低，流动性非常强，查处难度比较大。
三、下步工作打算
1.加快掀起新一轮招商引资攻势。进一步突出招商引资生命线地位，坚持系统思维，加强园区招商，突破镇级招商，聚焦我市主导产业，聚力延链补链强链，迅速掀起新一轮招商引资攻势，又好又快地捕捉和推进一批优质项目。要围绕徐州招商引资年度新的考核任务分解，突出问题导向，增强序时意识，加快项目转化，切实提高通过论证项目的签约率和资金到账率，确保高质量完成年度重大项目招引和签约项目考核任务，为年终实现徐州第一方阵目标奠定坚实基础。
2.加快优化外资比例结构。加快推进已签约外资项目的资金到账，切实提升年度产业外资占比。盯住抓牢斐讯智能制造基地一期、香港量子通激光芯片和高端传感器研发生产、法国GMD集团汽车零配件制造等在谈外资项目，争取早日签约落地，为明年储备一批外资项目。突出发挥两个园区国际招商主阵地作用，加快聘请一批国际招商代表，采取专题招商和常态化招商方式相结合，主攻美德日韩等国家和港澳台地区，加快捕捉一批高质量产业外资项目信息。
3.加快做大做优实体外贸。加大外贸骨干企业扶持力度，加快实施科技兴贸、品牌兴贸战略，推动这部分企业形成以技术、品牌、质量和服务为核心的竞争力新优势。持续抓好代理出口企业转自营工作，对窑湾优霸、唐店翔发丝绸等20家左右外贸代理出口体量较大的企业，坚持问题导向，实施代理转自营一企一策推进计划，排出时间表、任务书、路线图，加快实现在出口。充分发挥好新出台的《关于促进外贸发展的奖励意见》激励引领作用，加快引进外贸综合服务平台，为小微外贸企业提供国际贸易一站式综合服务。加快B保建设，力争实现早封关、早运营、早见效，提前加强出口加工贸易企业招引，加快优化我市一般贸易进出口总额占比。
4.加快招引离岸外包企业。下半年计划重点招引两家从事离岸外包的知名企业来新发展，力争业务量在明年实现较大突破。结合年初对各镇(街道)、园区服务外包企业进行的摸底排查，进一步挖掘存量、扩大增量，加快提高我市在商务部服务外包统计系统注册企业数量。积极做好宣传引导，力争相关单位和外包企业给予支持配合，及时提供相关合同、发票，进一步提高企业外包统计数据填报的规范性。
5.加快推进电商产业发展。积极开展电商示范创建工作，力争年内省、徐州市级示范镇、村、基地、企业和示范特色园区、社区创建实现较大突破。加大智慧物流体系整合，会同市邮政管理局、交通运输局加快推进县域电商配送统仓统配体系(电商物流共配体系)建设，引导物流企业和各镇(街道)加强电商服务配送站点的规范化建设和整合力度。加大美妆、皮草、花木盆景等特色电商产业培育力度，力争尽快做大做强。全力推进“8+5”电商载体平台建设，力争8个载体园区和5个平台企业2年内全部创建成徐州市级示范企业和示范园区，省级示范企业和示范园区创成率不低于50%。
6.加快成品油市场整治工作。以打击销售不合格成品油、油气回收不达标、无照无证非法加油站(点、船)和非法流动加油车为重点，加大“浓厚氛围营造到位、部门合力联动到位、问题查摆整治到位、奖惩问责落实到位、制度机制建立到位”五项举措落实力度，全面加强全市成品油市场监管，重拳打击成品油市场违法违规经营行为，确保监管工作的常态化、法制化和规范化，推进全市成品油市场经营秩序持续稳定向好。
主席、各位副主席、各位常委，感谢市政协对商务工作的关心和支持。希望各位领导今后能一如既往地关心、支持、监督、指导我市商务工作，我们将认真听取政协委员的意见和建议，对标找差补短板，追赶超越勇向前，扎实推进各项工作不断迈上新台阶，为我市加快实现“苏北领先”，打造新时代全面小康“样板”做出应有的努力和贡献。
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