浅谈富裕县招商引资和园区建设问题

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浅谈富裕县招商引资和园区建设问题

雷四方

（富裕县发改局项目推进办公室，黑龙江富裕161200）

摘要：结合实际，针对富裕县招商引资和园区建设问题进行了分析。

关键词：富裕县；招商引资；产业园区富裕县每年都会到哈洽会或到国内外招商，而招商的项目都把大豆油脂、玉米深加工、小造纸等作为重点，推出了不少项目，结果一事无成，没有成功。园区建设也搞好了很多年，但入驻企业规模和产业投资方向也不尽合理，因此，为做好富裕县招商引资和园区建设工作，建议做好以下几点工作：

１招商引资工作

１．１招商和谋划项目要认真研究政策和规划。全面了解当地资源实际状况（原料、水、能源、土地等资源供应保障情况）；全面了解国家产业政策；全面了解国家和全省各行业的专项规划；全面了解全国和全省产业发展重点、发展方向；全面了解全省乃至全国的同类项目的生产布局

１．２招商引资要克服重数量、轻质量的现象。注重提高质量和成效，要依托现有产业基础和资源优势，围绕重点项目，以产业园区、产业链、专业化生产中心等形式，进行专题招商、整体招商。

１．３要深入研究东部地区产业转移的重点方向，以及世界５００强企业和国内知名大企业的发展战略和重点项目，进一步提高区域与区域、企业与企业、产业与产业的有效对接，突出招商重点，千方百计提高招商引资质量和成效。

１．４开发资源性产品，必须选择有资金、有技术的战略投资者、知名大企业。

１．５开发战略性资源产品，慎重选择外商投资。有可能受国家有关规定和政策的限制

１．６加工制造项目要选择有知名品牌的企业进入。好的品牌可以作强一个企业、带动一个产业、富裕一个地方

１．７改变“领导挂帅、拉大队、开大会”的初级招商模式，积极采取网络招商、中介招商、以商招商、定点定向招商、“打包”招商等新途径，以提高招商引资的效率。

２产业园区建设工作在产业园区建设中，发展思路和政策措施不明晰，产业功能定位不清晰，没有建立专业化、配套化的产业园区。一个园区内布局多个装备制造、食品、建材、化工、医药加工等园区，是极其不合理的，没有实现资源整合和最大化利用。即使规划了一个专业园区，但什么行业的项目都往里摆放，形成大杂烩局面。部分重点产业园区的规划水平不高，产业园区功能定位不清。园区缺乏产业总体规划布局，功能分区不合理，产业层次低，达不到集中连片、专业化发展的要求。我县已确定的３个重点产业园区中就有装备制造业园区、交通运输装备园区、食品产业园区，因此仍存在盲目布局建设产业项目的现象。

一些园区的部分企业没有树立专业化分工理念，新建、改造项目仍然没有摆脱“大而全”、“小而全”的老路子，纷纷新建或改造一些机械加工、装备制造、建材、基础部件等本应该由社会化协作配套的生产能力，既浪费宝贵的项目建设资金，又没有实现资源的优化配置。

因此，在产业园区规划建设上应做好以下工作：２．１在产业园区建设中，布局规划要科学、合理、有序。防止把产业园区建成新的开发区。一定要按照新任务、新要求、新形势、新理念、新思路，高起点、高定位、专业化的原则，做好产业园区产业发展规划的编制和完善工作，合理规划确定各区域产业布局。

２．２产业园区（工业园区）要强化产业聚集意识，明确产业功能定位，充分整合现有资源，按照资源共享、龙头带动、企业集群协作的要求，发挥比较优势，改变宏观大而散、微观小而全的现状，形成

一批零部件配套半径小、特色鲜明、重点突出、规模强大、竞争力强

的产业聚集区。

２．３实施优势产业集群化发展战略，围绕主导产业梳理出重点发展的产业链条，对重点发展的产业链进行整体设计，在上游原料、下游精深加工及生产服务业配套上下功夫，真正体现关联、配套与协同效应，使一个或几个产品围绕一个园区进行高密度的布局，建设专业化功能园区，提高专业化水平，实现园区产业规模效益和集聚功能。

２．４坚持市场化原则，树立经营园区的理念。积极引入市场机制，引进战略投资者采取ＢＴ或ＢＯＴ、ＴＯＴ等ＰＰＰ方式投资建设基础设施，建立园区投资公司等投融资平台，搞好滚动开发，打破园区建设过度依赖财政性资金、融资渠道狭窄的局面，增强园区的自我发展能力。

２．５打破行政区域界限，实施飞地经济，合理引导招商引资产业项目进入专业化园区，研究制定科学合理的税收分成办法和有关考核指标，逐步形成区域分工合理、功能互补、层次明晰的产业梯度分布。