江西省物流园区建设规划存在问题及对策研究

渊2.华东交通大学经济管理学院袁江西南昌330013冤

张志坚1,2摘要院物流园区可以促进地方经济发展袁带动产业转型升级遥搭建物流公共服务平台袁改变企业野散尧小尧乱冶状况袁起到节约城市土地资源尧优化城市整体布局的作用遥根据现场调研袁江西省物流园区的建设有了一定的发展袁但也存在很多问题遥借鉴国外物流发达国家物流园区规划经验袁提出了江西省物流园区发展规划的思路遥

关键词院物流园区曰物流公共服务平台曰产业集群

0前言

中华人民共和国叶物流术语曳国家标准对物流园区作了如下定义院物流园区也称物流基地袁是多种物流设施和不同类型物流企业在空间上集中布局的场所袁是具有一定规模和综合服务功能的特定区域遥物流园区作为物流业发展到一定阶段的必然产物袁在日本尧德国等物流业较为发达的国家和地区相继出现遥物流园区在日本称为物流团地渊DistributionPark冤袁在德国被称为货运村渊FreightVillage冤遥其实质可以理解为按照专业化尧规模化的相关基础设施和配套服务设施袁发挥整体优势和互补优势袁进而实现物流集聚的集约化袁规模化效应和促进载体城市的可持续发展遥叶江西省现代物流业野十一五冶发展专项规划曳提出袁要根据经济发展目标和城市发展规划袁以及不同区域物流需求袁按照社会化尧专业化的要求袁重点建设一批综合型物流园区和物流中心袁建设具有不同功能的物流中心尧专业化配送中心遥

1.1促进地方经济发展袁带动产业转型升级

从物流园区本身建设的意义来说袁由于需要一定规模的建设投资和相应基本设施的建设袁均可实现对地方经济增长的拉动曰另外袁入驻的物流企业同样在物流园区内进行投资建设仓库尧配送中心及货场等设施袁也可为地方经济增长做出贡献遥目前袁南昌市银燕物流基地尧新余市仙女湖物流园区等部分物流园区已投入使用袁并产生了明显的经济效益袁为众多的商贸尧制造等相关企业提供一体化的物流及供应链服务袁大大带活了地方相关产业的发展袁促进了地方相关产业转型升级袁为当地经济发展做出积极贡献遥

1.2聚集了物流企业袁搭建物流公共服务平台

由于物流园区聚集了众多运输尧仓库尧货代尧配送等相关物流企业袁所以袁可以通过物流功能的整合袁减少货物的无效转运尧装卸和处理流程袁实现各环节的无缝衔接袁从而大大缩短物流作业时间袁提高物流效率遥例如宜春经济技术开发区范围南氏物流园将宜春市的运输尧仓储尧配送等物流企业聚集起来袁提供一站式物流服务遥对于物流园区周边商贸尧制造企业以及其他入驻企业来说袁一体化的物流服务可以降低了其物流运作成本袁赢得更多的利润空间袁从而获得市场竞争优势遥另外袁由于物流园

原则组织物流活动袁园区内业务经营主体通过共享

1江西省物流园区规划建设的必

要性

基金项目院江西省港航管理局保税物流园区发展规划研究渊项目编号院2014R0010冤作者简介院张志坚渊1978-冤袁男袁博士袁副教授袁主要从事物流与供应链管理工作遥

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区聚集了众多的物流企业袁那么物流园区的管理部门可以搭建更好的物流服务平台袁通过信息化系统为物流供需双方搭建公共服务平台袁实现各种信息共享尧发挥物流园区的整合优势袁从而可以提供更好的物流服务遥

1.3改变企业野散尧小尧乱冶状况袁塑造明星企业

近年来袁江西物流产业得到了快速的发展袁出现了一些规模较大的物流企业遥但是很多物流企业从事的还是传统的物流经营袁仓库尧货运等信息不畅通野袁各自为战袁通过价格战来赢得市场袁呈现出企业入驻散尧小尧乱袁冶整合传统的物流企业状况遥通过物流园区的建设袁促进其提高运营袁吸引物流水平袁增加增值服务袁扩大经营范围袁以使其取得较高的企业资质袁打造更多的明星企业遥据不完全统计袁截止2013年12月底止袁宜春市共有各类物流企业渊含零担物流冤近千余家袁只有8家物流企业评为了A级企业袁其中3A级1家尧4A级7家袁规模小的物流企业居多遥物流园区可以通过招商引进一批知名物流企业袁引进先进的管理理念和经营模式袁促进当地物流企业作出改变袁做大做强袁培育一批现代物流企业集团袁从而改变传统物流企业野散尧小尧乱冶的状况遥

1.4节约土地资源袁优化城市整体布局

在现场调研过程中发现袁江西省一些区市的物流企业比较散乱袁比如南昌市的洪城大市场的诸如物流企业尧高安市的货运公司等遥这些企业更多地散布在大街小巷袁给当地的环境卫生尧交通管制都带来了很多问题遥而这些区市的物流园区的规划可以将众多物流企业汇集到城市郊区袁从而优化整个城市的整体布局遥目前物流园区一般依托于城市郊区交通枢纽尧港口尧码头以及铁路货运中心等地袁从而可以有效地缓解城市的发展压力遥

2江西省物流园区发展存在的主

要问题

笔者采用调查采取问卷尧实地考察和座谈会等形式对江西省部分区市物流园区立项尧规划尧在建及已投入的情况进行了详细地了解袁发现江西省物流园区在建设规划中存在以下问题院2.1物流园区规划和定位不合理

目前袁江西省制订了未来20年物流发展规划

的有南昌尧九江尧赣州尧景德镇等少数区市袁部分地区正筹划制定中袁有些设区市尚未开展袁物流园区的发展规划更为滞后遥制订物流发展规划时袁缺乏其他产业对物流需求的科学预测及对江西省整体产业结构分布的掌握袁偏于宏观袁多数未落到实处袁使得制订的物流发展规划不能很好地指导物流发展工作遥另一方面袁物流园区定位不准确袁一些地方政府在对现代物流及物流园区的概念尧功能尧建设条件和辐射半径等还不明确的情况下袁盲目启动物流园区的规划和建设袁从而影响了江西省物流园区的健康发展遥

2.2物流园区建设动机不正确尧地方政府管控不严

一直以来袁以野物流园区冶之名袁行野圈占土地冶之实的行为普遍存在于我国物流园区行业之中遥同时袁在一些县市袁物流园区存在野占而不建冶袁坐等土地升值曰野建而无用冶袁园区空置等诸多现象遥造成这些现象原因主要有院地方政府管控不严袁甚至野同流合污冶袁明处是用作物流园区建设袁暗地却用作其他用途曰开发商目的不纯袁有些开发商从政府拿到土地后袁部分用来建设物流园区袁其他部分却用作房地产开发曰有些地方政府大搞政绩工程袁忽略物流园区长期规划曰物流园区前期调研与规划不力袁导致后期招商运营困难袁只得野另寻他路冶遥2.3物流园区的配套政策不健全

目前江西省有些地方政府为了招商引资袁给予国内外一些知名物流企业优惠政策袁如土地尧税收优惠等袁鼓励其建设物流园区遥但是由于缺乏对现代物流园区发展的整体认识袁认为只要给予了企业一些优惠政策袁现代物流及物流园区就能发展好遥却没有建立现代物流业发展的管理协调机制袁没有形成有利于物流业发展的良好政策环境袁没有出台扶持物流园区发展的政策措施袁例如在市场准入尧工商登记管理尧财政税收尧规费尧市场规范尧融资等方面还未建立配套的政策保障体系遥2.4物流园区信息化程度低

江西大部分物流园区的信息化建设水平普遍落后袁虽然一些企业建设了门户网站袁使用了一些管理信息系统袁但功能普遍简单袁投资较少袁还达不到现代物流园区对于信息化应用的要求遥由于缺乏先进物流信息技术的使用袁比如GPS尧GIS尧EDI等袁不能实现信息共享袁造成江西省一些物流园区管理营运和企业生产经营水平低遥制约江西省物流园区

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信息化发展的因素有多方面院由于物流园区入驻企业规模参差不齐袁对于信息化需求不一致袁使得江西省物流园区信息化整体水平不高曰物流园区对信息化建设缺乏统一规划袁也造成江西省物流园区信息化建设缺少统一的标准曰物流园区信息化涉及多部门袁比如海关尧检疫检测中心尧税务局尧工商局等袁致使接口不顺畅袁各部门协调难度较大遥2.5物流园区重复建设袁造成资源浪费

在现场调查中发现袁一些区市在物流园区规划时袁忽略了以产业集群为引导袁造成同质物流园区重复建设袁资源浪费袁比如赣州的桔橙产业尧景德镇的陶瓷产业遥这些地区的物流园区选址时应多考虑经济容量尧产业格局尧交通状况等因素袁统一规划遥对于规划好的物流园区袁应该做大做强袁除了硬件设施的建设外袁还应该加强物流园区的经营管理袁为入住物流园区企业提供完备的支持性配套服务遥

3国外发达国家物流建设规划的

经验借鉴

3.1日本物流园区规划借鉴

在经济发达国家中袁日本物流园区的建设历史较长袁在建设中积累了一定的经验袁其值得我们借鉴的经验有院3.1.1重视规划

由于物流园区的规模较大袁影响的范围较广袁政府非常重视通过制定物流园区发展规划和配套的市政规划袁在城市的市郊边缘带尧内环线外或城市之间的主要干道附近袁规划有利于未来具体配套设施建设的地块作为物流园区遥3.1.2优惠的土地使用和政府投资政策

将规划的物流园区内土地分地块以生地价格出售给不同类型的物流行业协会袁这些协会再以股份制的形式在其内部会员中招募资金袁用来购买土地和建造物流设施袁若资金不足袁政府可提供长期低息贷款遥

3.1.3良好的市政设施配套及投资环境

政府对规划的物流园区袁积极加快交通尧市政设施的配套建设袁吸引物流企业进驻园区袁并在促进物流企业发展的同时袁促使物流园区的地价和房产升值袁使投资者得到更好的回报袁这样政府及企业均受益遥

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3.2德国物流园区规划借鉴

德国政府在物流园区的规划和建设上与日本存在一定区别袁也是近几年国内较为推崇的园区发展经验遥德国一般采取联邦政府统筹规划袁州政府尧市政府扶持建设袁公司化经营管理袁入驻企业自主经营的发展模式袁其值得借鉴经验有院3.2.1联邦政府统筹规划

联邦政府在统筹考虑交通干线尧运输枢纽规划的基础上袁通过对经济布局尧物流需求现状进行调查袁考虑各种运输方式衔接的可能性袁在全国范围内对物流园区的布局尧用地规模与未来发展进行合理科学的规划遥

3.2.2州政府尧市政府扶持建设

物流园区对地区经济有明显的带动和促进作用袁为引导各州按统一的规划建设物流园区袁德国交通主管部门还对符合规划的物流园区给予资助或提供贷款担保遥德国政府扶持物流园区发展的重要原因是对园区公共服务职能的定位袁认为园区建设并非为了单纯地追求盈利遥在物流园区的建设和运营过程中袁州及地方市政府扮演了主要投资人的角色遥例如位于德国中部图林根州州府Erfurt市郊的图林根物流园区42.5%袁州经济开发部占袁其建设投资比例为35.5%袁联邦铁路院市政府占14.7%袁也DB页占

3.2.3企业化经营管理

行业协会占7.3%遥德国政府扶持园区建设袁并非不考虑园区效益与效率遥一般认为袁企业化的管理方式比行政化的管理方式更为有效率遥德国物流园区的运营管理经历了由公益组织管理到企业管理两个阶段遥负责管理物流园区的企业受投资人的共同委托袁负责物流园区的生地购买尧基础设施及配套设施建设以及园区建成后的地产出售尧租赁尧物业管理和信息服务等遥

由于园区的投资人主要是政府或政府经济组织袁所以园区经营企业的经营方针不以盈利为主要目标袁而主要侧重于平衡资金袁实现管理和服务职能遥以图林根物流园区为例袁其管理企业由4人组成袁企业的业务包括销售尧宣传和物业管理三大部分袁管理公司还负责代表园区企业与政府交涉袁负责兴建综合服务中心尧维修保养厂尧加油站尧清洗站等公共服务设施袁为成员企业提供信息尧咨询尧维修服务等遥园区内的道路尧下水等市政工程设施的维

窑修尧养护由市政公司负责袁享受与普通市区同等水平公共服务并缴纳相关费用遥3.2.4入驻园区企业自主经营

入驻物流园区的企业实行自主经营尧照章纳税袁依据自身经营需要建设相应的仓储设施尧堆场尧转运站袁配备相关的机械设备和辅助设施遥

4江西物流园区发展规划的实施

对策

为江西物流园区能够得到长期健康的发展袁提高江西物流园区的综合管理水平袁促进区域经济持续发展袁现提出以下5点实施对策遥4.1加强物流园区准确定位尧统筹规划

国外物流发达国家发展经验表明袁江西省物流园区的建设需要各级政府根据当地经济发展水平尧产业布局尧城市规划和交通状况科学制定物流园区发展总体规划袁引导物流企业合理布局袁整合企业资源袁实现物流园区的规模效益尧集聚效应袁促进物流园区健康发展遥同时袁物流园区规划过程中袁必须展开科学的市场调研袁分析当地的物流需求袁现有基础设施及未来的发展预期袁根据物流供需关系袁对物流园区进行准确的功能定位遥

4.2加强物流园区审批把关袁严抓项目落实

江西省相关政府部门应该在物流园区申报中袁严格把关袁做好整体规划袁力争做到全省一盘棋袁防止地方政府大搞政绩工程袁防止野圈占土地冶尧野占而不建冶尧野建而无用冶等现象的出现遥物流园区规划项目立项后袁应监督项目的落实袁防止出现野重建设尧轻经营冶的现象遥物流园区的运作经营应按照市场规律袁以企业为运作主体袁加强政府的引导功能袁按照野政府搭台尧市场运作尧统一规划尧分步实施尧完善配套尧搞好服务冶的企业主导型市场化运作模式进行规划建设遥

4.3健全物流园区的配套政策

江西省地方政府为了招商引资袁除了要给予国内外引进的知名物流企业优惠政策袁如土地尧税收优惠等遥还应该加强对现代物流园区发展的整体认识袁在市场准入尧工商登记管理尧财政税收尧规费尧市场规范尧融资等方面建立配套的政策保障体系袁做

好物流园区的管家和引路人袁为物流园区的发展和招商引资创造良好的环境遥

4.4推动信息化建设袁搭建物流园区公共信息平台

江西省物流园区信息化建设应该从政府部门尧物流企业和客户的实际需求出发袁理清政府部门与物流园区企业尧物流企业与客户之间的衔接关系袁统筹规划物流园区公共信息平台的功能模块袁致力于实现信息发布尧信息查询尧订单处理一体化尧仓库管理智能化尧货物跟踪全程化尧客户咨询自动化及综合服务等功能袁提高江西省物流园区运营效率和物流服务水平遥同时袁应加大政策扶持力度袁把物流园区公共信息平台看作地方经济发展基础设施来进行投入和建设袁集中力量建好物流信息公共平台遥

4.5建立以产业集群为导向的相互依存的物流园区

江西省物流园区规划建设时袁要重视物流企业和相关产业依存关系的建立袁尤其是物流业与制造业尧物流企业与农业尧物流企业与商贸业的联动发展袁努力形成物流企业尧制造企业尧商贸企业之间的紧密配合尧专业分工与协作完善的体系遥各区市物流园区不应片面追求野大而全冶袁避免物流园区重复建设袁造成资源浪费袁而应体现运输枢纽型尧区域物流组织型尧商贸型尧综合型等不同类型园区的优势袁形成各具特色的物流产业群袁例如赣州的桔橙产业尧景德镇的陶瓷产业尧新余的钢铁产业等遥

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