社会养老服务体系的模式构建及实现方式分析

社会养老服务体系的模式构建及实现方式分析蔡述斌

福建省宁德市蕉城区委党校

摘要：针对目前社会养老服务体系构建过程中存在的问题，文章分析了当前社会发展对养老服务体系构建的要求、模式，并提出了具体实现的方式方法，其目的是为相关建设者提供一些理论依据。结果表明，在借鉴先进国家构建社会养老服务体系模式过程中，研究人员要充分结合国内人口老龄化的实际情况，来解决社会养老服务体系构建水平不高问题。关键词：社会养老服务体系；养老院；老年公寓；社区居家养老引言目前，随着经济社会的快速发展，我国已提前进入了老龄化社会，养老已经成为实现社会经济发展健康稳定的关键。为此，相关建设人员应加大社会养老服务体系的模式构建，以通过不断优化的措施方法，来满足老龄化社会对相关服务体系不断攀升的要求。这是进一步推动现代化经济建设健康稳定性发展的重要课题内容，研究人员应将其重视起来，以提高社会养老服务体系在实践发展中的作用效果。1.社会养老服务体系构建要求现阶段，研究人员认为应在社会养老服务体系构建起主导作用的是政府相关机构。具体的社会养老服务体系构建内容为：以居家养老为基础，以机构养老为支撑，这是实现养老服务社会体系多元化、多主体以及多层次目标的主要方向。随着市场经济的发展进程不断加快，人民群众物质生活水平的不提高，使得社会发展结构提高进入了老龄化社会。为此，相关建设人员应将养老服务体系当作一个社会系统，并将其中的养老保险作为实现体系构建的基本保障。这样一来，就形成了个人、社会、家庭、企业以及政府共同承担社会养老服务体系的混合型经济模式。值得注意的是，实际体系构建过程，建设研究人员要遵循国家相关管理部门出台的规定标准，以在优化社会养老服务体系发展的同时，与我国实际国情相一致。2.构建社会养老服务体系模式分析社会养老服务体系模式是由养老服务主体、服务对象、服务内容、运行机制服务规范以及资金保障等多方面要素组成的。要想实现多个要素的相互协作以及工程承担责任风险的目标，相关建设人员要根据国家相关管理部门制定的规范进行优化。具体来说，就是从我国基本国情出发，遵循“政府主导、政府扶持、统筹计划以及多方参与”的体系模式构建原则，进而与当前社会人口老龄化进程相适应。此过程，政府要将精力集中于养老制度、筹资、规划、服务水平以及监管等方面，以实现社会养老服务体系模式构建的科学合理性。例如，在构建体系家庭养老服务时，政府应承担起制定并组织养老服务规划；授权专业机构开展进行养老服务的专业人员考核和培训；加大老年服务产业的引导与资金扶持；严格按照公共服务原则向养老服务建设与购买服务提供支持等，这些均为科学合理化养老服务市场监管和引导的重要工作内容。此外，家庭、社区以及养老机构是实现社会养老服务体系模式构建过程中最为重要的平台，相关建设人员应根据养老设施构建所处的经济情况以及养老需求，来进行分层次、分类体系模式建设。3.社会养老服务体系实现方式社会养老服务体系实现方式主要有两种，即健全养老保障制度，提高补贴标准以及参与主体多元化，提升养老社区服务功能。其中养老保障制度是实现解决当前社会老龄化问题的有效方法，具体来说，就是将提高服务保障以及精神保障作为制度的作用主体，这就意味着，研究人员可通过结合体系内部运行公平以及效率，来达到改革当前社会养老服务体系的目的。在我国，社会养老服务体系共经历了四个阶段过程，即养老金社会统筹、个人缴费、统账结合以及多层次养老模式。到目前，采用的是将用人单位与个人都纳入到社会保险制度覆盖范畴内，成功实现了社会保险管理体系的法制化。在此基础上，政府还通过提高补贴标准来降低人民生活负担。社区服务功能主要集中在两个方面，即居家养老支持以及日间照料。这是一种处在家庭与机构之间的养老模式，并已经在发达国家得到了广泛应用。在此情况下，国内社会养老服务体系模式构建中的相关管理人员应结合实际国情，来借鉴社区养老的服务功能。目前，国内社区服务的构建模式包括：互助式养老服务中心、老年人日间照料中心、托老所以及老年人活动中心等。推进社会养老服务体系社区服务功能目标的实现，要通过多方协同参与才能达成。例如，可通过建立老年人日常生活照料体系，老年人精神文化生活服务体系以及老年人医疗保健体系，来满足老龄化社会对服务体系的建设需求。以某城市社区构建的社会养老服务体系为例，该社区共设置了三类养老设施，即社区服务中心、社区卫生服务中心以及小型养老院。这三类养老设施，满足了社会养老服务体系新模式构建的所有要求，即为老年人提供了日间照料服务、文化娱乐服务以及医疗保健服务。此体系模式运行应用过程，均是在养老保险背景下实施的，这符合当前相关研究人员提出的多层次养老模式，因而，其他城市社区养老服务体系构建人员可根据自身情况予以借鉴，以解决我国社会发展日趋严重的老龄化问题。4.结束语综上所述，社会养老服务体系的优化建设，需要研究人员采用新型的体系模式，即社会保险制度，这是实现社会养老服务体系法制化的有效方法。此外，社区养老服务以及养老服务产业的准入监管和退出机制，进一步完善了体系模式的构建工程，从而满足了当前人口老龄化对社会服务系统体系的建设需求。事实证明，再通过借鉴以及与基本国情进行融合发展后，社会养老服务体系，不仅解决了老年人在物质生活方面的需求，还解决了精神方面的需求。这从构建的老年人活动文化中心，就可以看出，丰富老年人的生活内容。参考文献：其实现路径[1]魏文斌,李永根,高伟江.国城市社会养老服务研究的分析[2]徐倩[J].,周沛苏州大学学报.现状、进展及趋势(哲学社会科学版社会养老服务体系的模式构建及[J].:中国海洋大学学报公共管理视角下关于我),2013,02:48-52.(社会科学版新与重构[3]),2016,01:89-96.王培培[J].理论月刊,李文.PPP,2016,08:135-140.模式下社会养老服务体系建设的创159