安徽省人民政府批转省计委关于安徽省2000年国民经济和社会发展计

安徽省人民政府批转省计委关于安徽省2000年国民经济和社

会发展计划报告的通知

【法规类别】国家计划 【发文字号】皖政[2000]10号 【发布部门】安徽省政府 【发布日期】2000.02.20 【实施日期】2000.02.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

安徽省人民政府批转省计委关于安徽省2000年国民

经济和社会发展计划报告的通知

（皖政[2000]10号）

各市人民政府、行政公署，各县(市)人民政府，省政府各部门、各直属机构： 省计委《关于安徽省2000年国民经济和社会发展计划的报告》已经省九届人大三次会议审议通过。现批转给你们，请结合实际认真贯彻执行。 安徽省人民政府 二000年二月二十日

经省九届人大三次会议审议通过，今年我省国民经济和社会发展计划主要预期目标是： 1 / 5

——国内生产总值增长8．5％左右，其中：一产增长6％左右，二产增长8．5％左

右，三产增长10．5％左右；

——财政收入按可比口径增长8．8％左右； ——全社会固定资产投资增长16％左右； ——社会消费品零售总额增长7％左右； ——居民消费价格保持或略高于去年水平； ——出口总额增长5％左右； ——外商直接投资增长2．5％左右；

——城镇居民人均可支配收入实际增长6％左右； ——农民人均纯收入实际增长4％左右； ——城镇登记失业率控制在3．5％左右；

把预期目标定在与去年增幅基本持平的基础上，是充分考虑到需要和可能两个方面，也有利于各地把精力更多地集中到调整结构和提高经济素质上来。

在计划的执行中，必须把握好四个重点：一是扩大需求。必须从内需与外需、投资与消费、增加群众收入与积极引导消费等多方面入手，扩大有效需求，努力为经济、社会发展和国有企业改革创造比较好的市场环境。二是调整结构。加大经济结构战略性调整的力度，优化产业结构、产品结构、城乡结构、所有制结构，推进技术进步与创新，促进供给与需求相适应。三是深化改革。按照党的十五大、十五届四中全会和省委六届九次、十次全会要求，对国有经济进行战略性调整，对国有企业实行战略性改组，提高效率，增强活力，坚定不移地完成“三年两个大多数”的任务，并以此带动经济体制综合改革。四是推动科技进步。加速科技创新和成果转化，为经济的持续发展奠定基础。 实现上述预期目标，要重点抓好以下工作： 一、调整农业和农村经济结构，增加农民收入 2 / 5

适应农村经济发展新阶段的要求，大力推进经济结构的战略性调整，加快农业产业化

经营步伐，切实减轻农民负担，增加农民收入。

(一)着力调整经济结构。一是把畜牧水产业作为发展农村经济的突破口。继续实施畜牧业富民工程和渔业致富工程，发展节粮、食草型畜牧业，特别是肉牛、奶牛等；抓好39个渔业大县的渔业生产。二是大力调整种植业结构，全面提高农产品质量。压粮、压棉、扩油、扩饲，发展优质特色产品。压缩早稻和劣质小麦种植面积，发展优质粳稻和高档专用型小麦，扩大薯类种植面积。继续调减淮北和江淮之间棉区面积，稳定沿江高产棉区。加快“双低”油菜基地建设，积极发展精细菜及反季节蔬菜和优质水果、优质茶叶等，提高绿色食品比重。因地制宜地推进“万里绿色长廊工程”。三是推广农业先进技术和良种良法。各市地和有条件的县(市)都要建立农业高新技术示范园区，向农民进行农业先进技术和良种良法的典型示范。

(二)提高农业的组织化程度。一是壮大龙头企业，全面推进农业产业化经营。关键是要打破行业界限、城乡界限和所有制界限，办好龙头企业，集中力量扶持若干在全国具有一定影响力的大型龙头企业集团，增强带动力和辐射力。乡镇企业要着重发展农产品加工和第三产业，加大技术创新和机制创新力度，通过与农业产业化经营相结合，实现“二次创业”。二是加强市场体系建设。重点建设一批农副产品批发市场。进一步完善粮食、棉花流通体制改革，再选择一批企业参与粮食、棉花收购。三是加速培育各级各类专业农民协会。四是积极组织农村剩余劳动力向外输出，扩大农民就业和增收的空间。

(三)进一步加强水利等农业基础设施建设。推进长江同马、无为大堤和长江南、北岸其它干堤加固及沿江排涝站建设，根据中央统一要求，按期达标。加快引江济淮前期工作进度，开展裕溪河疏浚等工程。加大治淮力度，集中力量建设临淮岗洪水控制工程。按百年一遇的标准加强合肥、安庆、芜湖、淮南、蚌埠等重点城市防洪工程建设。搞好 3 / 5

龙河口、沙河集、黄栗树等大型水库的除险加固。加快淠史杭、驷马山、女山湖、花凉

亭等大型灌区续建步伐，加大江淮分水岭易旱地区综合治理力度，今年新增和改善灌溉面积300万亩。继续开展退田还湖、移民建镇工作，推进蒙洼、城西湖、华阳河行蓄洪区安全建设。

(四)打好扶贫攻坚战。以解决温饱为中心，以贫困户为对象，进一步加大扶贫攻坚力度。以工代赈要集中扶持贫困地区基本农田、小型水利设施、人畜饮水、乡村道路等基础设施建设，改善基本生产生活条件。继续把深山区和库区作为扶贫攻坚的重中之重。对那些生产、生活条件恶劣，在当地难以脱贫的人口，要组织“两个转移”，即由贫瘠地区向生产、生活条件较好的地区转移，由一产向二、三产业转移。要加强对以工代赈资金的计划管理和监督检查，确保以工代赈资金用到贫困人口的脱贫致富上。力争再有50万贫困人口解决温饱问题，基本实现国家“八七扶贫攻坚计划”。 二、深化国有企业改革，实现“三年两个大多数”目标

全面贯彻中央、省委关于国有企业改革的政策措施，加快国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，努力在今年内使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，使纳入国家重点监控的209户国有及国有控股大中型亏损企业大多数摆脱困境。 (一)坚持有进有退、有所为有所不为的原则，着力从战略上调整国有经济布局。对涉及国家安全和垄断性行业，必须由国有经济保持绝对控制地位。对于涉及国计民生、具有一定自然垄断性的行业，以及支柱产业和高新技术产业中成长性好、在全国同行业中处于领先地位的骨干企业，国有经济通过参股、控股或其它形式保持一定的控制力。要集中抓好18户省级重点企业集团、支柱产业中3－5户骨干企业和10户左右重点高新技术企业。其它大量企业，主要通过多种形式拓展发展空间。原则上，国有经济要逐步退出一般竞争性行业，今后也不再进入。这项工作今年要取得明显进展。要努力增加就业渠道，完善社会保障体系，为国有企业的改革和发展创造良好的外部环境。 4 / 5

(二)加快现代企业制度建设。省里突出抓好50户左右重点企业，通过规范上市、法人

参股、内部职工持股、债权转股权和向外商转让国有股权等方式，实现投资主体多元化。建立健全法人治理结构，在所有者和经营者之间建立起有效的制衡机制。积极探索国有资产出资人具体的组织形式，确保出资人到位。切实转变政府职能，实行政企分开。进一步加强企业管理，转变经营机制，增强市场竞争能力。 (三

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