维普资讯 http://www.cqvip.com （山东大学学报）（哲学社套科学版）（曩月刊） ２００２．６ ＪＯＵＲＮＡＬ ０Ｆ ＳＨＡＮＤ０ＮＧ ＵＮ１ＶＥＲＳ１ＴＹ Ｎｏ．６ ＮＯＶ．２００２ 现代远程教育与构建终身教育体系 姜令嘉 （山东大学网络教育学院，山东济南２５０１００） 摘要：构建终身教育体系是一项复杂的系统工程，而现代远程教育的特点决定了它将在构建 我国终身教育体系中发挥越来越重要的作用，因此，大力发展现代远程教育不仅可能，而且十 分必要。 关键词：现代远程教育；终身教育体系 中图分类号：Ｇ４０—０１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－－９８３９（２００２）０６－－０１３４－－０３ Ｍｏｄｅｒｎ Ｄｉｓｔａｎｃｅ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｌｉｆｅｔｉｍｅ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ＪＩＡＮＧ ｌｉｎｇ－ｊｉａ （Ｎｅｔｗ０ｒｋ Ｅｄｕｃａｔｉ０ｎ Ｓｃｈｏｏｌ ０ｆ Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｊｉｎａｎ，２５０１００ Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｌｉｆｅ－ｔｉｍｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｉｓ ａｎ ｉｎｖｏｌｖｅｄ ｓｙｓｔｅｍ ｐｒｏｊｅｃｔ．Ｔｈｅ ｆｅａ－ ｔｕｒｅ ｏｆ ｍｏｄｅｍ ｄｉｓｔａｎｃｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｄｅｃｉｄｅｓ ｔｈａｔ ｉｔ ｍａｋｅ ｉｔ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｏｌｅ ｉｎ ｔｈｅ ｌｉｆｅ－ｔｉｍｅ ｅｄｕ－ ｃａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｃｈｉｎａ．Ｓｏ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｍｏｄｅｒｎ ｄｉｓｔａｎｃｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｑｕｉｃｋｌｙ ｉｓ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ｐｏｓｓｉｂｌｅ ｂｕｔ ａｌｓｏ ｍｏｓｔ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｍｏｄｅｒｎ ｄｉｓｔａｎｃｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；Ｌｉｆｅ－ｔｉｍｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ 发展都极不平衡的国家。中国的经济发展在上 一、我国开展现代远程 个世纪取得了举世瞩目的成就，而在２ｌ世纪的 教育的意义、现状 知识经济时代与信息社会中要参与世界竞争，就 更加需要高素质的人才。根据２００１年中国教育 ２１世纪，人类社会的发展比以往任何时代都 事业统计公报的数据，在中国，高等学校毛入学 更加依赖于科学技术的创新，而人的智力资源正 率仅为ｌ３．３ ，这样的比例远远不能满足社会经 是这一创新的最终源泉。人的教育，尤其是高等 济发展的需求。幸运的是，随着信息技术和通信 教育则成为这一资源永不枯竭的有力保证。中 技术的飞速发展，Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的广泛使用，知识的传 国是一个幅员辽阔，人口众多，经济发展与教育 播与信息的流通变得前所未有的便捷。这些技 收稿日期：２００２—００－００ 作者简介：姜令嘉，（１９６４一），男，山东济南市人，山东大学网络教育学院副教授，主要研究方向：计算机网络、远程 教育。 １３４ 、 维普资讯 http://www.cqvip.com 现代远程教育与构建终身教育体系 术在教育领域的应用为现代远程教育提供了强 业１５４人，毕业率５１ 。电大系统开展的开放教 有力的技术保证。中国的高等教育因此面临着 育试点２００２年上半年预计将有３万名本专科生 前所未有的机遇和挑战。 毕业。（４）办学层次。研究生课程进修班、本科、 随着终生教育观念的深人人心，越来越多的 专科和其它培训，其中，本科层次占７６ 。（５）开 在职人员意识到，只有不断学习，充实新知识，提 设专业。涉及法学、文学、教育学、理学、工学、农 高自己的学历，加强社会竞争力，才能适应社会 学、医学、经济学、管理学等９大学科门类，共８１ 发展的需要。而传统高校所采取的全日制脱产 个专业。其中，７３ 的试点高校开设了计算机和 学习，封闭管理，与在职人员的工作相矛盾，解决 管理类专业。（６）学习中心。试点学校设置校外 之道便是灵活、ｔｌ主的远程学习方式。由此可 学习中心１０１３个，遍及我国除港、澳、台之外的 见，现代远程教育的特点及其在构建终身学习体 ３１个省、自治区、直辖市。全国４４所省级电大均 系中的重要地位，决定了在中国大力发展现代远 已参加了中央电大的试点项目。（７）教学方式。 程教育的必然性，１９９９年初国务院发布的《面向 试点学校综合选择运用以下五种教学方式：一是 二十一世纪教育振兴行动计划》中明确提出：实 通过互连网点播课件浏览网页自主学习；二是通 施现代远程教育工程，形成开放式教育网络，构 过卫星进行双向或单向实时教学；三是通过网络 建终身学习体系。计划到２０１０年，基本建成各类 视频会议系统进行双向实时教学；四是通过局域 高等远程教育所需要的远程教育教学和课程体 网络或光盘进行课件学习；五是集中面授学习。 系，从而基本形成开放式教育网络，构建终身教 （８）学费情况。收费标准均报试点学校所在省级 育体系和学习化社会。 物价局批准。各试点学校收费幅度８Ｏ一１５０元／ 实施现代远程教育工程具有重大意义。它 学分，或者３ＯＯＯ～１２０００元／学年。（９）经费投人。 符合世界科技教育发展潮流，适应知识经济和信 截止到２００１年底，试点学校及其合作企业累计 息时代发展趋势；是实行“科教兴国”战略，穷国 投资达到９．７亿元人民币。由此可见，我国的现 办好大教育，实现跨越式发展中国教育的重要措 代远程教育经过几年的发展已经取得了显著的 施；是我国教育面向现代化、未来、世界，形成开 成绩：网络教育已成为高等教育的重要形式，大 放式教育网络，构建终身教育体系和学习化社会 批群众得以接受高等教育；校企合作开展网络教 的一项基础性建设；它是一种新型的教育方式， 育的新机制逐步形成，大量社会资金投人网络教 将对教育改革和学习的革命产生深刻且深远的 育；网络教育资源建设成绩斐然；优秀教育资源 影响。为此，教育部正在积极开展基于网络的现 向西部地区延伸；网络教育引起各级政府和学校 代远程教育试点工作。到目前为止，获得国家批 领导的重视，成为推进教育信息化的强大动力。 准进行现代远程教育试点的高等学校已经达到 ６７所。这些试点院校被赋予很大的办学自主权， 它们可自己制定招生标准并决定招生数量，可开 二、构建终身教育体系的必要性 设专业目录之外的专业，有权发放国家承认的学 历文凭。根据２００１年度现代远程教育试点学校 学习化社会的提出来源于当代终身教育思 网络教育学院年报年检的统计，我国网络教育的 潮的兴起。当代终身教育思想的核心是主张个 基本情况是：（１）办学规模。从１９９９年至２００１ 人从出生到死亡一生的教育和个人以及整个教 年，我国已经批准６７所大学开展现代远程教育 育的统一综合。其含义可归纳为两点：纵向的指 试点，注册学生６３．３万人（其中中央电大系统网 一个人从婴儿到老年各个不同的发展阶段所接 络教育学生４６．５万人）。（２）招生情况。试点学 受的不同层次的教育；横向的指人在学校、家庭、 校通过全国统考和ｔｌ主考试招生。全国统考招 社会等各个不同领域接受的教育，其最终目的在 生又分为普通高考招生和成人高考招生。多数 于维持和改善个人与社会生活的质量，实现人的 试点学校都同时采用全国统考与自主考试两种 自由、和谐、全面的发展。对终身学习的概念和 方式招生。在６３．３万学生中，在职学习占学生总 体系建立，发达国家早就开始从自身的发展现状 数９２．４ ，脱产学习占７．６ 。（３）毕业生情况。 开始了定义并付诸实践。美国联邦政府提出了 截止到２００１年底，共有２所试点学校有毕业学生 一个完整的终生学习计划，并认为：“终生学习是 ４０９人，其中浙江大学本科毕业２５５人．毕业率 个体在一生中持续发展其知识、技巧和态度的过 ８３ ，获得学士学位比例３９％；湖南大学专科毕 程”。美国成人终生学习需求研究顾问小组指 】３５ 维普资讯 http://www.cqvip.com 山东大学学报２００２．６・政治学与公共管理研究 出：“终生学习一词系指个人在一生中，为增进知 习（教育）体系的建立已经是势在必行、刻不容 识、发展技能、改正态度所进行的有意的、有目的 缓。 的活动。它可能发生在正规教育情景中，如学 校，或较不正规的情景中，如家庭中和工作场所ｌ 三、现代远程教育在构建终身 教师可能是一个专业的教育者和其他具有知识 的人，如熟练的工匠、生产者或同辈；教材可能是 教育体系中的重要作用 传统教科书、任何书本和新的科技，如电视、电 脑；学习经验可能发生在教室中或其它场地经验 学习化社会的构建要求教育的时空界限大 中，如参观博物馆、实习等。，，［１］学习化社会的最 大开阔，任何人可以在任何需要的时候去学习， 大特点包括两个方面，一是社会的每个成员都要 教育要在贯穿于一生的时间上体现连续性和灵 学习，都有终身教育的期望；二是社会要能充分 活性。这必将要求现有教育体制的改革，打破现 满足和实现每个学习者的学习愿望。要让社会 有的成人教育、普通教育、职业教育和高等教育 的每个人从婴幼时代起，都有学校可上，就业后 之间各自为政、互不联系的局面，整合各级各类 都有继续学习的机会和场所，退休后仍然能“老 学校，把正规教育与非正规教育、全Ｂ制学校与 有所学”、“老有所为”。要通过不断的终身教育， 各种夜校、假Ｂ学校建成一个信息开放、联系畅 使整个社会到处充满生机、活力和创新激情，成 通的“教育超市”，形成具有高度开放性的教育大 为富有朝气高度文明的现代化社会。随着终身 系统。而现代远程教育所能提供的“五个任 学习的思想逐渐成熟，世界各国政府纷纷开始采 何”——“任何时间、任何地点、任何人、从任何起 取立法或政策的行动，推动终生学习体系的实 点、学习任何课程”的特点在构建终身教育体系 施。美国早在１９７６年通过了《终生学习法》，Ｂ本 中可以发挥无可替代的作用，同时也决定了构建 也于１９９０年通过了《终生学习振兴法》，由于这两 终身教育体系的重要内涵。 项法案的通过，为美国及Ｂ本的终生学习运动奠 由此，把现代远程教育的重点放在以继续教 定了重要的基础。经过多年的发展，美、Ｂ两国 育为主的策略是非常必要的，也是值得大力推进 基本上已经建立了一个比较完善的终身学习体 的。《中共中央、国务院关于深化教育改革全面 系，包括对成人基本教育、继续教育、独立研究、 推进素质教育的决定》指出，要“大力发展现代远 农业教育、商业教育、劳工教育、职业教育、在职 程教育、职业资格证书教育和其他继续教育，完 训练、中等以后的教育、退休前教育、老人教育、 善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网 补救教育、对特殊需求者所提供的特定教育、以 络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为 及为提升职业及专业技巧所进行的教育活动，为 广阔的途径，逐渐完善终身学习体系”。这为落 协助企业、公共机构、其他组织的更新与发展，为 实终身教育思想提供了方法论指导。在２００２年 适应家庭需要和个人发展所提供的教育活动。［２］ ７月召开的全国现代远程教育工作会议上，教育 长期以来，我国一直重视终身教育问题。 部领导提出了近期开展现代远程教育的基本思 《中华人民共和国教育法》以法律的形式明确规 路：积极发展，规范管理，改革创新。这个基本思 定：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进 路为中国现代远程教育今后一段时期的工作明 步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协 确了重点，对现代远程教育的发展有重要而积极 调发展，建立和发展终身教育体系”；“国家鼓励 的推动作用。 发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式 构建终身教育体系是一项复杂的系统工程．而 的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身 现代远程教育的特点决定了它将在构建我国终身教 教育”；“国家鼓励学校及其他教育机构、社会组 育体系中发挥越来越重要的作用，因此，大力发展现 织采取措施、为公民接受终身教育创造条件”。 代远程教育不仅可能，而且十分必要。 １９９９年１月，在《面向２ｌ世纪教育振兴行动计 划》中，我国政府第一次提出了终身学习的概 参考文献： 念——“构筑知识经济时代人们终身学习体系。” ［１］嘉格伦．网络教育．北京。高等教育出版社，２０００． 接着ｔ同年６月．又在《中共中央国务院关于深化 ［２］吴息魁．当今日本建设终身学习体系的经验与措施 ［Ｊ］．比较教育研究．２０００，（５）． 教育改革全面推进素质教育的决定》中．再次提 出构建终身学习体系的明确要求。因此，终身学 （责任编辑：李春明ｌ １３６ 、