肃南县明花乡退牧还草问题调查研究 赵永珍 摘要：甘肃省肃南裕固族自治县是甘肃省主要畜牧业县之一，畜牧业是自治县的支柱产业。肃南裕固族地区草场主要集中在祁丰、 康乐、马蹄、皇城等乡和镇，明花乡由于地势原因草场较少，与其他畜牧业比较典型的乡、镇相比畜牧业在群众生活中所占比例较少，农 业发展更为显著，在整个肃南县情况比较特殊。笔者在明花乡通过田野调查，通过与肃南县其他地区相比在退牧还草政策实施过程中，明 花乡退牧还草过程中存在的一些问题。 关键词：肃．ｈ－ａ－；明花乡；生态建设；退牧还草 一、肃南县明花乡概况 肃南裕固族自治县的大部分地区，地处祁连山北麓中部地带。境内 地形错综复杂，南高北低，平均海拔在２７００米左右。南部和东南部有 大片平坦的山谷地和绵延起伏的丘陵。在东北部明花区草原和西南部山 地草原上，生长着芦草、宾草、羊胡子草和酥油草、芨芨草等几十种优 质牧草，是裕固族人民放牧的好地方。肃南县是甘肃省主要畜牧业县之 畜牧业是自治县的支柱产业。肃南县裕固族地区草场总面积为 ２５６４．０３万亩。其中可利用的草原面积约２１３３．１５万亩，为发展畜牧 业提供了得天独厚的条件。明花乡地处肃南裕固族自治县北部，河西走 廊中端的巴丹吉林沙漠西部边缘，位于东径９９。２４ ，北纬３９。３Ｏ ，四周 与高台县、肃州区接壤，东西长７０公里，南北宽３６公里，总面积 ｌ７０４．８平方公里，平均海拔１３８１米左右，属内陆沙漠型气候，沙漠区 占总面积的三分之一，年均气温７．５＇Ｅ，全年无霜期１７３天，年降雨量 ８Ｏ一９Ｏ毫米，年蒸发量为２８００毫米。有东西两个对陆湖和大小不等的 数片湖滩。草原总面积１２．４７万公顷，其中可利用草原面积８．７３万 公顷，境内草原植被属沙漠草场和荒漠草场。因明花乡气候干旱，夏秋 炎热，冬季寒冷，植被稀疏，盐渍化严重，牧草种类较少，品质低劣， 产草量不高，草原退化严重，饲草料生产不足，影响着畜牧业的发展。 但地下水丰富，有一定的棚舍、水井设施，每年贮草基本满足冬春补 给。 二、退牧还草实施后明花乡农牧业发展状况 明花乡在整个国家为了缓解生态压力，通过退牧还草、退耕还林、 牧民定居等措施进行生态建设的大环境下，于２００６年开始实施退牧还 草工程，通过禁牧休牧缓解草原压力，２０１０年这项政策就结束了，与 ２０１１年开始变为草原生态补奖政策，并规定以五年为周期。在补奖政策 中提的是草蓄平衡和禁牧这两种形式，草蓄平衡其实就是大家现在所说 的休牧，群众家里全都是草蓄平衡，只有村集体的是禁牧。到现在这项 政策是否继续还不明确，通过调研发现，农牧民还是希望这种政策能够 继续实行，享受这个政策。因为，对于肃南县来说，明花乡还是生态比 较脆弱的，明花乡虽然地下水十分丰富，但还是依赖于祁连山冰雪融水 沉淀下来的，而整个河西走廊生态也是非常脆弱的。现在明花乡机井打 的多了地下水位下降特别厉害。一方面，群众积极响应国家的这项政 策，通过减蓄，合理的载畜量，保护生态，另一方面通过禁牧保护生 态。明花乡退牧还草在双海子村和许三湾村基本上感觉不到，但是在上 井村、南沟村、小海子村、沙井村还是很明显，他们过去也是在下面牧 区分散居住，近几年搬到上面集中定居，夏季在牧场放牧，年轻人在上 一，面种地，到冬天的时候都上来，家搬到上面，羊开始圈养，原莲花乡的 深井子村、湖边子村、黄土坡村、贺家墩村和上面说的上井村、南沟 村、小海子村、沙井村这八个村子牧业比较明显，其他的村子都是以农 业为主。这八个村子的群众现在都在落实草原生态补奖政策，而且每家 每户都签订了草蓄平衡协议。禁牧都是 村集体为主，而不是以群众为 主，群众家里都是实行草蓄平衡，通过草蓄平衡减少饲养量，同时通过 舍饲养殖缓解草场压力。明花乡这几年舍饲养殖方面投入比较大，这几 年群众大量修建羊圈，国家一个羊圈补贴三千块钱，像２０１４年，一个 羊圈补助达到一万块钱。２０１１年和２０１２年休了大量的羊圈，２０１３修了 六十多个，今年又申报了一些，基本上家家户户都有羊圈，有些人家有 两个羊圈，有些牧民家里有一个大 的羊圈，养上千只羊，通过这种方 式缓解草场压力，农牧民家规定的羊群数原来要在草场上吃一年，现在 是在草场上吃半年，自己圈养半年。在圈养期间，主要饲草料是苜蓿和 玉米秸秆，冬天基本是圈养好多人现已习惯了舍饲养殖，这样养殖比较 轻松，按当地群众的话说，圈起来就不用管了，而且饲草料也比较充 足。 明花乡北面多数是草场，草场都没动，继续以草蓄平衡为主，其中 大概两万多亩搞饲草料基地建设。就是开发已经退化了的草场来种植牧 草，收割后冬天用来养蓄，也就是种草养蓄。明花乡乡政府也在积极申 报建立肃南县最大的饲草料基地，肃南县其他乡镇都是以牧业为主，有 夏季草场、秋季草场、冬季草场，而明花乡不分这些季节，通过打造肃 南县最大的饲草料基地来缓解其他地区以及我们本地草场的压力，通过 种植牧草，ｍ售给其他乡镇的牧民，让他们利用舍饲养殖来缓解草场的 压力。一方面是缓解草场压力，另一方面也是在青黄不接的时候为牲畜 提供饲草料，饲草料基地种植的主要牧草是苜蓿。这个项目正在规划和 中报之中，２０１４年开始建立，现在规模已初具规模。在这之前已经成立 了好几个饲草料加工点，２０１４年打算再成立三个饲草料加Ｔ点。过去都 是自己种植的饲草料供应自己的羊吃，现在已经慢慢发展到出售给高 台、酒泉、肃南县其它乡镇。过去出售草敦，价格一个草敦３５元左右， 现在直接对饲草料进行加工，粉成草沫，方便了需要的农牧民，买回去 直接可以给牲畜吃，不用买回去自己加Ｔ，也减少了粉草带来的污染， 通过加工后出售的牧草比原出售价格更高。明花乡饲草料基本不缺。像 大河、祁丰、康乐这些纯牧区，饲草料很缺，当这些地区的饲草料不够 时，明花乡还可以冬天代蓄，每年十月份到十一月份，他们把羊赶到明 花乡农牧民地里，吃玉米秸秆。有些农牧民在玉米掰完后在没收拾玉米 秸秆，就让它们在地里放着，等需要代蓄的人把羊赶进去吃，等春天的 时候才开始翻地。这样农民就可以增加收入，一亩地租出去大概五十块 钱，租给山上的牧民，主要是大河乡的，赶一天就过来了，像康乐等比 较远的地方的牧民将羊通过车运过来， 几百只羊装上一车就过来了，放 到第二年春天，也就是二月底三月初农民开始整地的时候离开。 明花农业综合开发区，是肃南裕固族自治县依托明花滩丰富的土地 资源优势，为彻底解决部分群众脱贫致富而实施移民开发、发展高效农 牧业的重点区域，也是国家农业综合开发项目区之一。从９２年开始到 现在已经搞了２Ｏ几年。定居许三湾、黄河湾的群众基本上没有牧业， 纯粹是发展农业。牧业明显的几个村子农业相对薄弱，同样是三口人或 四口人，他们的精力比较分散，纯农业群众一门心思在农业上，抵抗力 较强。一亩地收入可以达到两千块钱，但是半农半牧区群众，一部分心 思在牧业上，所以在成本和精力上投入都比较有限，农业发展落后。到 现在来说农业发展已经到了瓶颈阶段，农产品价格在整个市场上只有下 降，没有上涨，土地碱性大，产量上不去，所以近几年来开始重视农牧 结合的问题。放牧的都在下面草场，这些地方的农户，夏天到下面自己 的草场上放牧，冬天摘舍饲养殖。夏天因为地里面的庄稼都已经种上 了，而且夏天的草通过一个冬天都已经缓过来了，明花乡热的比较早， 四月份草就开始发芽，到五月份开始放牧一直放到九月份到十月份，明 花乡６０％的农民都是一边经营农业一边放牧，还有４Ｏ％的纯农业户没 有草场，没有草场的就是纯舍饲养殖，舍饲养殖在棚圈建设上有一定的 一 ． ■ ｂＵＳＩｎｅＳＳ＿ 商●’ 匕ｎ 。 补助，如修一 个８０平米的补助ｉ千元，修１６０个平米补助六千元，这 是牧业方面的补助，还有…个就是储草棚，也是有补助，也是八十平米 补助三千．一个羊圈，一・个储 棚挪足有＿幸｝助的 对养殖大声补助达到 卜五万．这也是为ｒ我们的生态 三、明花乡现阶段农牧业发展存在问题爰澍策分析 地挣水，现在一眼机井要灌溉三百亩农田，没有多余的水浇灌林带，水 供应不上，因为一浇水，农地又干旱了，对于农民来说，考虑到农业效 孺，每年浇树用水就越来越少，所以林业发展越来越不行。 明花乡境内无地表水源，但魄 水较为丰穿，钜天然｛ｋ给量为１． ２３亿立方米，存１５０米的深度内一般拜２—３个含水层，每个含水屡厚 度为２０—４Ｏ米只｝蜥Ｆ水位较高，７０～２００水质辖好，而日地势比较平 坦，耕地很多，通 农、Ｉ 发展．所 ｌ明花乡卞羁对于肃南县其他乡镇的特 殊之处在于除了畜牧￣Ｉｋ＃ｂ还有大 的农田 每家舒卢除了草原补贴外都 有ｆｊ已的经济来源。与肃南县其他牧 相比对予节原补奖政策的落实状 况情绪波动不大，闲为明花乡萆原等级大部分划分刮第四类，牧草蕈质 很差，按照等级划分后的补助标准很低．遐牧还摹补贴只是经济来源之 对于牧民而 ，同家补助高一点，那就高一点，闫家补助低一点， 也就第一点，总的来说固家补助高・点就更好了，困家补助低了也无所 谓，认为有点补助就不错了。但是在明花乡农牧业发展ｒ｛１存在的最大的 问题是水源的问题，即通过打机井造成的生态问题。 第一，机井数量越来越多，大量用来农田灌溉，地下水位下降。一 般牧业点上的机井都是浅水井，只是提供人蓄生活用水。一般打个几 米，刚够生活用水就行。但是在农业开发区，还是以农业灌溉为主，用 水量比较大，都是深井，农业发展中普遍存在的问题就是用水量大，水 位下降。明花乡为了开发农业打的机井比较多，邻居高台县以及东边酒 泉地区也有很多机井，所以整个明花乡以及剧同这一一片井水都用束发展 农业，草场退化的非常严羲。明花乡 几万亩土地共有五百多眼井。 第二，地下水位下降与林业发展。器化乡邻近沙漠戈壁，风沙很 大，植树造林对防风阎沙有很重要的作用 林、ｌ 如足从九 年代开始发 展，当时是和农业开发相配套的，主爰譬防护林 鼍绿色通道，当时全 县干部来种树，每年四月份来，静 个 ， 『、＿０近Ｉ＿乍，植树造林 ：量比较大，但这蝗年在植树造林这力‘露Ｉ 比较薄弱．．核心问题是林和 一第ｊ，农－ ｊ草场发展有矛晒 开发农业是好的现象，但是地 ＮＦ水用来灌溉农业，Ｆ咏的 场就 去＿ｒ水源，不断退化 不打井就会 影响农、 发展。打的＿抟多了，地下水位开始下降，而且也会影响整个生 态恶化，晕情不断加 对于退牧还草而 ，不管退了多少草场，如果 没有水源，这些草场照样不长草，所以水源是影响农牧 发展的蓐要因 素。 四、结语 。退牧还革政策以及后来的草原补奖政策对缓锯生态压力有很大的作 用，这项政策非常好 所以一方面政府部门要做的是把这项政策监督实 施好，对保护生态、 护草原的宣传力度要做到位。另 方面对群众束 说，需要进一步加强生态保护意识，闲为现在整个乡上１８２万亩草场， 仅靠政府办公人员也不行，需要农牧民的自律意识，尽可能的把生态保 护起来。最熏要的是要节约用水，对打机井要经过的申报、审批程序进 行强化。提倡农牧民保护防护林，保护农田，积极植树种草。（作者单 位：西北民族大学民族学与社会学学院） 此论文用千西北民族大学科研创新项目 参考文献： ［１］ 《肃南裕固族自治县志》［Ｍ ．甘肃民族出版社，１９９４年６月 ［２］ 张耀生，赵新全，李春喜，等．黑河上游生态建设的模式与效益 ［Ｊ ．中国沙漠，２００４，２４（４ ：４５６一一４６０． ３ 王爹桊，白洁．西北牧区草地生态建设补偿依据与标准研究—— 以退牧还草工程为例 Ｊ］．水土保持研究，２００９（３）：２１６— ２２０ （下接第８５页） Ｓａｇｅ，２００３ ７］参考文献： ［１］ Ｓｏｅｉａｌ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ＵＫ Ａｂｏｕｔ Ｓｏｃｉａｌ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ＥＢ／ＯＩ —Ｐｅａｔｔｉｅ，Ｋｅｎ，Ｍｏｒｌｅｙ，Ａｄｒｉａｎ．Ｅｉｇｈｔ ｐａｒａｄｏｘｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｇｅｎｄａ［Ｊ］．Ｓｏｃｉａｌ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ Ｊｏｕｒｎａｌ，２００８，４（２）：９１ —『２０１ ２—１ ２ １Ｏ７． １ ５｝．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｏｃｉａｌｅｎｔｃｒｐｒｉｓｃ ｏｒｇ．ｕｋ，／ａｂｕｕｔ． ８ｊ 郑胜分，王致雅．台湾社会企业的发展经验ｆ Ｊｊ．中国非营剁 评论，２０１０，２：３２—５９． ［２］Ｄｅｅｓ，Ｊ．Ｇ．Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ Ｎｏｎ—ｐｒｏｆｉｔｓ Ｊ］．Ｈａｒｖａｒｄ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｒｅｖｉｅｗ， １９９８，７６（１）：５５—６７． ［３］ Ａｌｔｅｒ，Ｋ．Ｄｕａｌ Ｖａｌｕｅ Ｃｒｅａｔｉｏｎ［ＥＢ／ＯＬ］．（２００４） ［２０１２—１２— １５］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．４ｌｅｎｓｅｓ．ｏｒｇ／ｂｏｏｋ／ｅｘｐｏｒｔ／ｈｔｍｌ／８４． 『４］ Ｓｅａｎｏｒ Ｐ．，Ｂｕｌｌ Ｍ．ａｎｄ Ｒｉｄｌｅｙ—Ｄｕｆｆ，Ｒ．Ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎｓ ｉｎ ｓｏｃｉａｌ ｅｎ ９］ 王名，朱晓红．社会企业论 ｊ］．中国非营利评论，２０１０（２）： １—２９．［ＤＢ／ＯＩ ］．（２００７）［２０１２—１２—１５］．ｗｗｗ．ｂｒｉｔｉｓｈｃｏｕｎ— ｅｉｌ．ｏｒｇ．ｃｎ． ｆ ｌ Ｏ］ ｔｅｒｐｒｉｓｅ：ｄｏ ｔｈｅｙ ｄｒａｗ ｉｎ ｓｔｒａｉｇｈｔ ｌｉｎｅｓ ｏｒ ｃｉｒｃｌｅｓ？［ＥＢ／ＯＩ ］（２００７— １ １—９）『２０１２—１２—１５ Ｉ．ｈｔｔｐ：／／ｓｈｕｒａ．ｓｈｕ．ａｅ．ｕｋ／７３２／． 『５ ｌ Ｃｏｒｎｅｌｉｕ．Ｎ．ｅｔ ａ】．Ｃｏｒｐｏｒａｔｅ Ｓｏｃｉａ１ Ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ Ｓｏｃｉａｌ Ｊ・Ｇｒｅｇｏｒｙ Ｄｅｅｓ，Ｂｅｔｈ Ｂａｔｔｌｅ Ａｎｄｅｍｏｎ．Ｓｅｃｔｏｒ ｂｅｎｄｉｎｇ：Ｂｌｕｒｒｉｎｇ ｌｉｎｅｓ ｂｅｔｗｅｅｎ １３０１３一ｐｒｏｆｉｔ ａｎｄ ｆｏｒ—ｐｒｏｆｉｔ［Ｊ］．Ｓｏｃｉｅｔｙ，２００３，４０ （４）：１６—２７． ［１１］ 格里高利・狄兹．中国的公益领域存在黄金机会［ＥＢ／Ｏ１ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎｅｙ ｏｆ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｅｔｈｉｃｓ，２００８，８１：３５５—３７０． （２０１０—１２—０３）［２０１２—１２—１５］．ｈｔｔｐ：／／ｆｉｎａｎｃｅ．ｓｉｎａ．ＣＯＢ． ｃｎ／ｈｙ／２０１０１２０３／１００９９０５０３７４．ｓｈｔｍ１． ［６］Ｐａｔｏｎ，Ｒ．Ｍａｎａｇｉｎｇ ａｎｄ Ｍｅａｓｕｒｉｎｇ Ｓｏｃｉａｌ Ｅｎｔｅｐｒｒｉｓｅｓ［Ｍ］．Ｉ￣ｎｄｏｎ： （下接第１００页） 国语大学） （刘炳善译《英国散文选》） 从以上的翻译例子中，可以看ｍ译文并没有照搬原文的译序，而是 作了适当调整，译文调整语序后，读起来更符合译人语的读者习惯。但 是译文并没有改变原文的主旨，仍然表达了作者本身同黑衣人交友是一 件快乐的事情，尽管黑衣人存在古怪作风。因此，译者的语序调整是在 “无伤大雅”的情况下进行的，这也是译者在准确把握了原文格式塔质， 或者说原文整体意义后才能做到的。 四、结语 参考文献： ｆ １］ Ｊｉａｎｇ Ｑｉｕｘｉａ．（２００２）．Ａｅｓｔｈｅｔｉｃ Ｐｒｏｇｒｅｓｓｉｏｎ ｉｎ Ｊｆｉｔｅｒａｒｙ Ｔｒａｎｓｌａｔｉｏｎ： Ｉｍａｇｅ—Ｇ Ａｃｔｕａｌｉｚａｔｉｏｎ ｌ Ｍ １．Ｂｅｉｊｉｎｇ：Ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ Ｐｒｅｓｓ． 根据格式塔意象再造理论，译者在阅读原文后，依据原文内容构建 关于原文的格式塔意象图式。根据该意象图式，译者利用译入语将之还 原。在还原过程中，语青结十句和审美体验都是应注意的对象。所采取的 翻译策略千变万化，可以增补泽，或调整语序等。但归根结底，这 翻 译策略都是为原汁原味地还原原文的美而服务的。（作者单位：大连外 ・（２］ 姜秋霞（Ｊｉａｎｇ，Ｑｉｕｘｉａ）．（１９９９）．文学翻译中的审美过程：格式 塔意象再造［Ｊ］．外语与外教学，（１２）．５５—５６． ［３］ 姜秋霞，权晓辉（Ｊｉａｎｇ，Ｑｉｕｘｉａ＆Ｑｕａｎ，Ｘｉａｏｈｕｉ）．（２０００）．文学 翻译过程与格式塔意象模式［Ｊｊ．中国翻译，（１）．２６—３０． ［４］ 刘炳善（Ｌｊｕ Ｂｉｎｇｓｈａｎ）．（１９８６）．英国散文选［Ｍ］．上海：上海 译文出版社． ［５］ 王树槐（Ｗａｎｇ Ｓｈｕｈｕａｉ）．（２００６）．《翻译教学——从研究到课堂： 教师手册》评介ｆ Ｊ］．外国语，１：７４—７７． ６０－＿Ｂ ｓ