维普资讯 http://www.cqvip.com 悸 山西省阳曲县农业局 李巧玲 农村财务问题涉及千万户农民的经济利益，它管理的好坏，直接影响到 党群、干群关系，甚至关系到农村经济的发展和社会的稳定。近年来，各级业 务主管部门千方百计采取措施，制定出台了一系列制度，可以肯定地说这些 制度的制定为搞好农村财务发挥了积极的作用。但是，通过审计，我们发现仍 有部分村级的财务管理存在一定问题，值得引起高度重视。 一存在的问题 １．财会队伍不稳定。财会人员变动频繁．且部分人员对会计业务不熟悉， 、导致账务处理不规范。 ２．收入不及时入账。部分村会计做不到日清月结，常存在挪用专款、坐收 坐支、白条顶库、库存现金超限额等违纪行为。 ３．胡支乱花，挥霍浪费，支出无标准。主要表现为：（１）专项投资支出漏洞 较夫。有的村对专项投资的工程项目既无计划又无预决算，花多少算多少，且 把不合理开支也列入工程项目费用，造成集体资产的大量流失；（２）非生产性 开支占总支出的比例大。一些收入较少的村招待费、电话费、手机费、请客送 礼费等开支无标准，支出数字惊人。 ４．开支的手续不完善。主要表现在三方面：一是存在“三无”原始凭证，即 无明确支出去向、无经手人签字、无负责人批示，会计就擅自入账；二是有些 费用，如：工资、补贴、人工费、差旅费等支出时，领款人用按指印的方式代替 在单据上签字盖章，一旦出现问题，辨认起来非常困难；三是白条下账普遍。 ５．会计档案管理不善。多数山区农村没有档案室、档案柜，账簿、报表、单 据等会计资料全由会汁本人保管，致使村级账务形成“断头账”．失去了会计 资料的连续性。 造成上述问题的根本原因主要有以下四点：一是财务制度执行不力，监 督不到位；二是会计更换频繁，人员的业务素质低；三是农村干部不学法、不 懂法，法律意识淡薄；四是财务公开摆花架子，搞形式主义，透明度不高。 ２００２年第７期／农村财务会计匿 维普资讯 http://www.cqvip.com 锋 震 二、相应的对策 针对上述存在的问题，笔者 认为当从以下几方面采取相应对 策，加强管理： １．制定完善财务制度。为了 使农村财务尽快达到制度化、规 范化的管理，村级要在执行现行 财会制度的基础上建立年度民主 评议制度，对村主要干部一年来的工作、事务活动进行民主评议。乡农经站重 点建立了农户家访制度，通过家访详细了解在财务管理上出现的新情况、新问 题并及时处理。 ２．推行会计委派制、聘用制，稳定财会队伍。实行“村账乡管、集中办公” 的乡镇，要推行会计委派制；实行“村账乡监、分散办公”的乡镇，要推行会计聘 用制，确保财会队伍的稳定，彻底改变过去会计那种“顶得住的站不住，站得住 得顶不住”的不正常现象。我县黄寨镇从１９９８年实行“村账镇管、集中办公”以 来，已委派６名年轻有专业知识的会计人员代管了３６个村的账务，使农村会 计与村集体脱离，避免了打击报复，更便于在管理上实行“五统一”（即：统一集 中办公、统一账前审计、统一公布账目、统一任免会计、统一奖惩考核），使会计 的监督职能得到充分发挥。 ３．加强培训学习，提高队伍素质。会计人员素质的高低，直接影响到管理 水平，因此每年要对村级财会人员进行一次业务培训，同时利用会计例会和网 站活动加强政治理论学习，不断提高会计队伍的政治理论水平和业务素质，使 广大农村会计学法、懂法、守法。 ４．搞好民主管理，增加财务管理的透明度。近年来，随着村务公开、民主 管理工作的不断深化，我县ｌＯ个乡镇、２４５个行政村都建立了统一的公开栏， 设立了意见箱，成立了“两议一组”，真正发挥了民主管理的职能。 ５．加强审计监督，确保农村财务规范化管理。在村级资金的所有权、使用 权和开支审批权不变的前提下，县、乡农经部门要加大审计力度，确保每年在 农村财务普审的基础上，积极开展专项审计和干部离任审计，从根本上解决农 村财务管理中存在的问题。 ６．搞好会计档案管理。村级应建立统一的档案室，对会计档案实行专项 管理，专人负责。经济条件较差的村，也应配置专用的档案柜，并由财会人员对 会计档案进行管理。当财务人员或保管人员变更时，要及时做好会计档案的移 交工作，以确保会计工作的连续性。 （１０５） ２００２年第７勰／农村财务会计