当前农村财务管理中存在的问题及对策

理财视野　。＿＇ｌｌｌ　＿＇　＿．３ｌｌ　ｌｌｌｌｉ　这一指标反映事业单位年末速动资产在偿还负债后可供　力　村财务管理工作是各级政府　和广大农民群众关注的热点　正常支付的周转月数，反映单位在特定条件下维持周转的能　力。该指标越大，表明潜在支付能力越强，财务风险越小；反之　则潜在支付能力越弱。财务风险越大。　（４）单位发展潜力　事业单位在日常业务活动中需要不断夯实基础，扩大积　问题。本文对当前农村财务管理中　存在的问题进行了分析并提出建　议。笔者结合工作实践认为，当务之　急应从规范农村会计基础工作人　手，制定和完善各项财务制度，加强　对集体资产的管理，发挥政府部门　的监督管理职能，做好农村财务管　累，增强发展潜力，实现有效可持续发展。为实现上述目标，在　财务管理中需要十分注重单位发展潜力的评价，为此设置以下　评价指标。　④收入增长率。指本年收入与上年收入相比的增加额与上　年收入总额的比例。计算公式如下：　收入增长率＝（本年收入总额一上年收入总额）／上年收入　总额ｘｌＯ０％　理工作，以促进农村经济健康持续　发展。　农村财务管理是指对直接归农　民集体占有、支配、管理的各项资产　所发生的收入、使用、分配等财务活　动进行核算、计划、监督与控制。目　前农村财务管理的形式主要有村级　财务集中收付制、村级财务委托乡　这一指标反映事业单位当年与上年相比收入的增长情况，　该指标为正数则与上年相比创收能力在提高，反之如为负数则　与上年相比创收能力下降。　②非财政收入增长率。指事业单位本年非财政收入与上年　非财政收入相比的增加额与上年非财政收入总额的比例。计算　公式如下：　入）／上年非财政收入总额ｘ１００％　当前农村财务管理中存在的问题及对策　镇代管制、实行农村会计委派制三　种模式。农村财务管理工作关系到　农民的切身利益。搞好农村财务管　理工作，是农村基层民主建设的重　非财政收入增长率＝（本年非财政收入一上年非财政收　这一指标反映扣除财政补助收入和预算外收人返还后，单位　来自于其他方面收入的增长隋况。该指标为正数非财政收入呈现　增长，自我创收能力较上年增强，反之则呈现萎缩。　⑧资产增长率。指年末资产总额与年初资产总额相比增长　额与年初资产总额的比例。计算公式如下：　资产增长率ｍ－（年末资产总额一年初资产总额）／年初资产　总额×１００％　要内容。是农村经济持续稳定增长　的前提和保证，也是维护农村稳定　的基石。　近年来，农村全面实施财务管　理制度改革，政府陆续出台了一系　文　／　列有关加强农村财务管理和监督方　面的措施，不断完善财务公开和民　这一指标反映年末与年初相比资产的增长速度，也反映单　棠　位资产规模的变化趋势。该指标为正数，表明资产在不断增加，　增长率越高说明单位资产规模有较大增长，效果较好，有利于　单位的长期发展；反之指标若为负数则资产规模缩小。　④净资产增长率。指年末净资产与年初净资产相比增长额　与年初净资产的比例。计算公式如下：　晓　梅　主管理制度的建设，对推动农村集　体经济的持续发展取得＿『显著效　果。同时，由于各地区情况的差异，　也暴露出农村财务管理运行中的一　些问题。　一、存在的主要问题　净资产增长率；（年末净资产总额一年初净资产总额）／年　初净资产总额×１００％　（一）会计基础工作不规范　这一指标反映事业单位年末与年初相比净资产的增长　速度，也反映单位净资产规模的变化趋势。该指标为正数则　净资产规模扩大，指标越高说明发展潜力越好；反之则在缩　小。（未完待续）　不少农村会计没有受过正规　的专业教育，素质普遍较低且队伍　不稳定，造成农村会计基础工作薄　弱、不规范。财务制度形同虚设。会　计应有的反映、核算、监督等职能　作者单位：中国农科院、中央农业广播电视学校、农业部财　务司、农业部财会服务中心　（责任编辑：广大）　得不到充分发挥，致使农村财务管　理混乱。具体表现在以下几个方　面：　１．会计账簿设置、登记不全。个　维普资讯 http://www.cqvip.com

理财视野　蛐　峨ｊ＿４　ｊ　Ｉ　ｌ　？　ｌｊ　ｉ　＿ｇ　。０ｌ　｜　０　０　；　ｌ　Ｉ—ｔ　＿　一　｜Ｉ　实行审批审核多层把关，规范工作流程。　村集体组织发生的财务事项，应取得有效　开支审批、对外投资、承包合同、　别村没有按照制度要求设置会计账簿和　资。亏损严重，乡财政因连带责任被强制　务管理、　财务公开等制度，做到以制度规范行为。　科目，特别是不设应收应付科目，形成村　扣留账户资金还贷，造成乡镇财政紧张，欠户款。户欠村款，造成不明不白的糊涂　债务累累。　账；固定资产等有账无物，有物无账，或有　总账无明细账；同一经济业务，发生前后　和明细账不一致。　（三）财务公开制度落实不到住　财务公开是农村财务管　的一项重　的原始凭证，并有经办人签字，经民主理　窗口，也是村两委会的一项义务。有关部　人审批、签宁。最后由会计人员审核记账。　会计处理不连贯。科目处理不一致，总账　要内容，是村民了解村级财务收支的一个　财小组审核同意后，报集体经济组织负责　２．原始凭证不规范、不完整。有的村　门出台了不少行之有效的制度，在公开的　财务流程完成后，要按照财务公开制度规　收款开具非统一收款收据，不及时人账，　内容、时间、程序、形式和监督等多方面作　定的程序进行公开，以保证农民群众对集　收款人不签字盖章：支出没有正式发票，　了严格规范。但是个别村由于思想认识不　体经济组织财务的知情权、参与权和监督　多以白条入账且尤经办人签字；基建项目　够，制度落实不到位，在公开的内容方面　权。　的购货合同或购货协议不完整，支出大额　存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设　现金普遍，且无正规发票。　等重大支出项目没有专项公布。无关紧要　（三）加强农村集体资产的监督管理　农村集体资产足农村集体经济组织　３．财务无专人管理。由于会计人员更　的公开。而实质性内容公开不细。少数村　成员的共同财产，受国家法律保护，任何　换频繁。财务移交手续不及时，会计制度　财务人员业务水平不高或工作责任心不　单位和个人不得侵占、平凋和挪用。村集　不健全，而造成多人管钱、重复报账、会计　强，校核不细，产生失误，影响了财务公开　体组织要建立资产台账，如实登记和反映　档案缺失、责任不分的混乱局面，这已成　的质量。　为当前一些农村财务管理中较为突出的　问题。　二、亟须采取切实可行措施　资产的数量、价值及变动情况。加强对集　体资产的监督管理。集体的土地、建筑物　笔者认为，切实采取措施解决当前　和设备等资产发生产权转移时。必须按照　农村财务管理中存在的问题。是促进农　程序科学评估；集体资产出租、发包及对　成员讨论。进行集体决议。各级农业主管　（二）集体资产管理不严密　１．农村集体财产是全体村民辛勤劳　村经济持续发展的重要前提。具体建议　外投资时，必须经农村集体经济组织全体　动积累的成果。是村民的共同财富。有　如下：　的村不建资产台账．没有如实登记和反　（一）加强农村会计队伍建设。推动　部门要加强对农村集体资产的监督管理，　映集体资产账内、账外数量、价值及其　农村财务管理规范化　防止集体资产流失，确保集体资产保值、　变动情况。没有建立严格的资产管理制　培养一支高素质的农村会计队伍。是　增值。　度，集体资产被个别村民随意无偿占　搞好农村财务管理工作的关键，是促进农　（四）认真做好农村财务管理的审计　有，一些村干部擅自出租、出借集体资　村财务管理规范化的重要保证。为适应农　监督工作　产，擅自出借或自用资金，造成大量集　村税费改革后的新情况。加强村集体经济　各级农业部门是农村财务管理的主　体资产、借款无法收回，严重侵害了广　组织的会计工作，规范其会计核算。２Ｏｏ４　管部门，要切实程行对农村集体财务的管　年９月财政部颁布ｒ《村集体经济组织会　理和监督职能。财政、审计、民政等部门按　２．当前。农村集体对土地、企业、设　计制度》，各级农业主管部门应该按此制　照职责分工支持、指导和配合对农村集体　施、设备等资产的发包出租已成为集体经　度制定培训计划。定期对农村会计人员进　财务的监督审计工作。农村财务审计的主　济的重要收入。有的村集体资产的发包出　行业务及政策培训，培训合格人员统一发　要内容包括：集体资产的管理使用，财务　租程序、手续欠规范，合同条款不明确。或　上岗证。实行农村会计电算化的地方。会　收支，生产经营和建设项目的发包管理。　大村民的利益。　虽有规定但执行不严，导致使用人对集体　计人员还应通过考试取得农村会计电算　集体债权债务，财务管理制度审计及群众　资产掠夺式、破坏式经营，致使集体资产　化证书。执行严格的会计人员任免程序，　要求审计的其他事项。针对撤乡并村过程　被严重侵蚀。　保持会计人员的相对稳定。只有这样做，　中出现的平调集体资产、集体土地征用、　３．随着农村经济的快速发展，农村　才能从根本上解决农村财务管理混乱问　出租、变卖、集体企业改制等突出问题组　集体企业为ｒ扩大经营规模，求助乡财　题，　织专项审计。审计结果应按规定向群众公　政担保贷款，加大ｒ投资力度，一定程度　上刺激和拉动了经济的发展。由于村集　（二）健全各项制度。规范工作流程　布，接受群众监督。　根据《村集体经济组织财务管理规　作者单位：石家庄市农产品质量检测中心　体企业无健全的内控制度，对投资项目　范》，农村集体经济组织要因地制宜地建　（责任编辑：广大）　未进行可行性研究与评估，决策者缺乏　立和完善各项财务管理制度，制定货币资　应有的风险防范意识，造成企业盲目投　金管理、财产物资管理、票据管理、债权债