山东农业科学２０１２，４４（１）：１２５～１２８ Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ 我国植物新品种保护和创新指数状况及发展建议 刘长虹，刘治先，丁照华 （山东省农业科学院玉米研究所，山东济南摘２５０１００） 要：介绍了我国植物新品种保护的现状，分析了植物新品种权创新指数等，表明现阶段我国植物育种 创新能力明显提升，新品种保护权申报数量大幅度增长；授权品种的推广应用面积逐年扩大，品种权质量明显 提高；创新区域格局基本形成；主要农作物品种创新方兴未艾；国内科研和企业单位是植物育种创新的主力 军。提出了构筑植物新品种权保护屏障、支撑现代农业发展的建议。 关键词：植物新品种保护；品种创新；创新指数；发展建议 中图分类号：ＤＦ５２３ 文献标识号：Ａ 文章编号：１００１—４９４２（２０１２）０１－０１２５－０４ Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ Ｐｒｏｐｏｓａｌｓ ｆｏｒ Ｎｅｗ Ｖａｒｉｅｔｙ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｉｎｄｅｘ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｐｌａｎｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ＬＩＵ Ｃｈａｎｇ—ｈｏｎｇ，ＬＩＵ Ｚｈｉ—ｘｉａｎ，ＤＩＮＧ Ｚｈａｏ—ｈｕａ （Ｍａｉｚｅ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，ｆｌｎａｎ ２５０１００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｎｅｗ ｖａｒｉｅｔｙ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｌａｎｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｗａｓ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｉｎｄｅｘ ｏｆ ｎｅｗ ｖａｒｉｅｔｙ ｒｉｇｈｔ ｗａｓ ａｎａｌｙｚｅｄ ｉｎ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ．Ｉｔ ｗａｓ ｓｈｏｗｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ ａ— ｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｐｌａｎｔ ｂｒｅｅｄｉｎｇ ａｎｄ ｔｈｅ ｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎ ａｍｏｕｎｔ ｏｆ ｖａｒｉｅｔｙ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｎｃｒｅａｓｅｄ ｏｂｖｉｏｕｓｌｙ．Ｔｈｅ ｐｏｐｕｌａｒｉｚｅｄ ａｎｄ ａｐｐｌｉｅｄ ａｒｅａ ｏｆ ａｕｔｈｏｒｉｚｅｄ ｖａｒｉｅｔｉｅｓ ｉｎｃｒｅａｓｅｄ ｇｒａｄｕａｌｌｙ ｙｅａｒ ｂｙ ｙｅａｒ，ａｎｄ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｖａｒｉｅｔｙ ｒｉｇｈｔ ｉｎ— ｃｒｅａｓｅｄ ｏｂｖｉｏｕｓｌｙ．Ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｐａｔｔｅｒｎ ｏｆ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｈａｄ ｂｅｅｎ ｆｏｒｍｅｄ ｂａｓｉｃａｌｌｙ，ａｎｄ ｔｈｅ ｖａｒｉｅｔｙ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｏｆ ｍａｉｎ ｃｒｏｐｓ ｉｎｃｒｅａｓｅｄ．Ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｕｎｉｔｓ ｐｏｓｓｅｓｓｅｄ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｌａｎｔ ｖａｒｉｅｔｙ ｉｎ Ｃｈｉ— ｎａ．Ｔｈｅ ｐｒｏｐｏｓａｌｓ ｗｅｒｅ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｉｎ ｅｎｈａｎｃｉｎｇ ｔｈｅ ｎｅｗ ｖａｒｉｅｔｙ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｌａｎｔｓ ａｎｄ ｓｕｐｐｏ￣一 ｉｎｇ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍｏｄｅｒｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ Ｎｅｗ ｖａｒｉｅｔｙ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｌａｎｔｓ；Ｖａｒｉｅｔｙ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ；Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｉｎｄｅｘ；Ｄｅｖｅｌ－ ｏｐｍｅｎｔ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ 种子不仅是最基本的农业生产资料，也是确 保国家粮食安全和主要农产品有效供给的基本要 １ 我国植物新品种保护现状 截止到２０１０年１２月３１日，我国先后发布了 ８批植物品种保护名录，受保护的植物属或种已 素。加强植物新品种保护，激励育种创新，对农业 和种业的发展具有重要意义。２０１０年我国农业 植物新品种权的申请量达到１ ２０６件，申请量已 位居ＵＰＯＶ（国际植物新品种保护联盟）成员国第 ２位，有效保护了品种权人的合法权益，促进了植 达到８Ｏ个（表１） 。农业部植物新品种保护办 公室受理品种权申请已达到７ ７６１件，经审查已 授予植物品种权３ ４７３件（表２） 。 申请品种权的植物种类主要是大田作物，共 申请６ ６４０件，占总申请数量的８５．６％；授权 ３ ２１８件，占总授权量的９２．６％。其中玉米、水稻、 物品种创新研究事业的快速发展¨Ｊ。 收稿日期：２０１１—０８—１２ 基金项目：国家“８６３”计划“黄淮海夏播区强优势玉米杂交种的创制与应用”项目；济南市高校院所自主创新计划项目“玉米单倍体 育种技术在抗粗缩病品种选育上的应用” 作者简介：刘长虹（１９８６一），男，从事玉米遗传育种研究工作。 １２６ 山东农业科学 第４４卷 普通小麦和大豆是申请数量较多的大田作物，位 于前４位，说明这４种农作物领域的品种创新研 究最为活跃。花卉、蔬菜和棉属的申请数量，分别 表１ 是４８２、３９３和２８１件。这充分体现了我国农业以 粮食作物为主，植物育种和品种创新紧紧围绕粮 食作物开展的特点（表２）。 １９９９—２０１０年我国农业植物品种保护名录 表２ １９９９～２０１０年我国植物品种权申请 和授权汇总表 ９００ ８００ 植物类别 申请 授权 垂 删５００ ４００ ３００ ２００ １００ 数量（件）占总数（％）数量（件）占总数（％） 哥２００１ ２００３ ２００５ ２００７ ２００９ 年份（年） 图Ｉ植物申请数量的增长趋势 表明我国植物育种创新能力明显提升 Ｊ。 ２．２植物品种权质量明显提高 从主要农作物推广面积排名前十位来看，授 权品种的推广面积分别占玉米的３２．９％，冬小麦 的３０．５％，常规稻的１６．３％，杂交稻的１２．３％， 资料来源：农业部植物新品种保护办公室１９９９～２０１０年品 大豆的２５．２％，常规棉的１９．５％和杂交棉的 种权申请情况汇总表（２０１Ｏ年１２月３１日），下表同。 ２４．３％。涌现出了郑单９５８、郑麦９０２３、徐稻３ 号、杨两优６号、中黄１３、鲁棉研２１号、科棉３号 等一批丰产性好、深受农民欢迎、具有自主品种权 的“大”品种 Ｊ。２００９年对推广面积６ ６６６．７ ｈｍ 以上的主要粮食作物品种统计，授权品种占水稻、 ２植物品种保护权创新指数 为了客观、准确地衡量植物新品种创新水平 和农业竞争力，依据农业部植物新品种权公告等 资料 分析我国植物新品种权创新的数量趋势、质 量状况、地域分布、热点领域和优势单位等，以反 映我国植物新品种权的创新指数 Ｊ。 ２．１ 植物品种权数量大幅增长 小麦、玉米播种面积，分别比２００８年提高了 ９．８％、２６．２％和２７．６％。农业部超级稻计划所 选品种均为授权品种＿５ Ｊ。表明我国植物新品种 保护制度逐步深入人心，品种权意识增强。品种 权人通过品种权转让或商业化获得合理的经济回 从申请量增长趋势来看，２００１—２０１０年同期 申请量由２２７件增长到８１６件，年均增长率 １５．３％。“十五”期间申请量呈“波浪式”增长。 “十一五”期间申请量呈“线性”增长之势（图１）。 报，种子企业通过授权品种的营销和推广获得了 较大的经济效益，农民也通过使用授权品种获得 增产增收。所以说，我国实施《植物新品种保护 第１期 刘长虹等：我国植物新品种保护和创新指数状况及发展建议 １２７ 条例》在保障粮食安全、带动农业发展和促进农 民增收等方面发挥着日益重要的作用 。 ２．３创新区域格局基本形成 育种创新的热情，促进了植物育种研发投入渠道 的多元化。 从品种权人来看，黑龙江省农业科学院拥有 ９８件授权品种，成为具有自主品种权数量最多的 农业植物新品种权申请量和授权量较多的省 份为四川、山东和河南等１２个省（市），其申请数 量、授权数量分别为５ ５１１件和２ ６４０件，分别占 申请和授权总量的７１％、７６％。其中四川、山东、 科研单位，其次分别是中国农业科学院、吉林省农 业科学院等。优势企业排名显示，前２０名主要为 国内企业，山东登海种业股份有限公司拥有９６件 河南、江苏、吉林和北京等是植物品种创新最活跃 植物新品种权荣居榜首，其次分别为湖南隆平高 的省份（表３）。表明我国植物品种权创新区域格 科种业有限公司、北京金色农华种业科技有限公 局初步形成。 司等 。 表３ 申请植物品种权的主要地区 表４ 我国植物品种权人的性质构成 （件） ３构筑植物新品种权保护屏障、支撑现代 农业发展的建议 ３．１ 巩固植物新品种保护的法律基础，提高其法 律地位 ２．４主要农作物品种创新方兴未艾 为保障《植物新品种保护条例》的顺利实施， 由表２可以看出，申请品种权的植物种类主 满足现代农业发展的需求，在补充、完善和巩固 要是大田作物，共申请６ ６４０件，授权３ ２１８件，占 《植物新品种保护条例》等法规的基础上，应积极 总申请数量的８５．６％。其中水稻、玉米、普通小 研究将《植物新品种保护条例》上升为法律的可 麦是申请数量较多的大田作物，位于前３位，分别 行性和必要性，进一步提高品种权保护水平，增强 占申请总量的２９．４％、３４．５％和８．６％，说明这３ 打击侵犯品种权的力度，以便适应植物新品种保 种农作物的品种创新研究最为活跃。蔬菜、花卉、 护国际发展的变化。 果树和牧草的申请数量，分别是３９３、４８２、２１５件 ３．２创新保护品种权的方式 和１１件。这充分体现了我国农业以粮食作物为 品种权保护对象大多是主要农作物品种或繁 主，植物育种创新集中在主要农作物领域。 殖材料，具备繁殖材料和粮食的双重身份。因此， ２．５ 国内科研和企业单位主导植物品种权创新 植物新品种保护既要与国家粮食安全紧密相连， 从品种权人的性质来看，品种权申请和授权 又要与农业健康发展和农民基本权益紧密联系。 数量以国内科研单位、国内企业为主，其申请数量 农业主管部门要把品种权行政执法与种子市场监 分别为３ ７５１件和２ ４８６件，占申请总量的 管相结合，通过加强种子生产经营许可证和种子 ８０．４％；授权数量分别为１ ８６０件和１ １２２件，占 销售许可证的管理，创建保护品种权的快速通道， 授权总量的８５．９％。其次是国内教学和国内个 不但能够较好地制止侵权假冒行为的滋生，维护 人，申请量分别为６０３件和４２８件，占申请总量的 品种权人的合法利益，还能及时从源头上消除品 １３．３％；其他单位４９３件，仅占申请总量的６．４％ 种权侵权行为带来的不良影响＿６ｊ。 （表４）。表明国内科研单位和企业是现阶段我国 ３．３ 探索品种权行政执法和司法保护的联动机 植物育种创新的主体，教学单位和个人为辅。 制 《植物新品种保护条例》的实施激发了我国农业 打击和遏制品种权侵权行为，营造公平有序 科技人员育种创新的积极性和社会力量投入植物 的种子市场竞争环境，是一项社会综合治理工程， 山东农业科学２０１２，４４（１）：１２８～１３１ Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ 山东省农业从业人员职业教育 多元化办学模式研究 于慎兴 ，姜卫良 ，商学芳 （１．山东省农业广播电视学校郯城分校，山东郯城２７６１００； ２．山东省农业广播电视学校，山东济南２５００１３） 摘要：阐述了农业从业人员职业教育多元化办学的重要性和必要性，探索出适合农业从业人员多元化 职业教育培养的有效模式。通过加强人才培养和技能培训，提升农业从业人员的科技素质和就业能力，从而 加快农村城镇化和农业产业化发展。 关键词：山东省；农业从业人员；职业教育 中图分类号：Ｇ７２５（２５２） 文献标识号：Ａ 文章编号：１００１—４９４２（２０１２）０ｌ＿０１２８—０４ 随着农村城镇化、工业化和农业规模化、标准 １．１．１ 职业教育是从业人员持续增收的基础和 化、产业化、现代化发展，急需各类技能型人才以 前提农业是国民经济的基础，无农不稳，民富则 满足农村经济快速发展的需要。针对普通高校大 国强，随着社会主义新农村建设的开展，农民的居 学生就业难，而职业教育学生高就业率的社会现 住环境、生活条件等各方面都有所改善，如何提高 实，党中央和国务院把职业教育发展作为经济社 农业从业人员的增收致富能力是农村社会经济发 会发展的重要基础和教育工作的战略重点，采取 展的关键。目前，由于农民知识水平整体偏低，技 了一系列强有力的措施，推动职业教育改革发展。 术水平和科技素质不高，要想使从业人员具有持 １ 农业从业人员职业教育多元化办学的 续增收的能力，前提是要提高从业人员的科学文 重要性和必要性 化素质和生产经营能力…。而职业教育正好是 提升从业人员科技素质和生产经营能力的捷径， １．１ 农业从业人员职业教育多元化办学的重要性 “要致富、学技术”、“读完初中上职中，打工致富 收稿日期：２０１１—０５—２４ 作者简介：于慎兴（１９６５一），男，农艺师。Ｅ—ｍａｉｌ：ｓｙｓ８９８５＠１６３．ｃｏｒｎ ：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：： 需要多层次、多渠道、多部门的配合协作，形成品 保护办公室（网），２０１０—０２—０５． 种权行政和司法保护的联动机制，共同构筑农业 ［３］农业部植物新品种保护办公室．１９９９～２０１０年品种权申请 植物新品种权保护的屏障，支撑现代农业发展。 情况汇总表（２０１０．１２．３１）［ＥＢ／ＯＬ］．农业部植物新品种保 护办公室（网），２０１１一Ｏ１—２１． 通过这一合作机制，双方在品种权制度完善、侵权 ［４］ 农业部植物新品种保护办公室．中国农业知识产权创造指 认定标准、损害赔偿计算、侵权责任的承担以及侵 数报告（２０１０年）［ＥＢ／ＯＬ］．农业部植物新品种保护办公 权物的处理等方面，可以形成一系列合作成果＿６ Ｊ。 室（网），２０１１一ｏ４—２６． ［５］ 农业部科技教育司．实施农业知识产权战略支撑现代农业 参考文献： 发展［ＥＢ／ＯＬ］．农业部植物新品种保护办公室（网），２０１０ 一Ｏ６—１１． ［１］ 石燕泉．在“中荷植物新品种保护合作项目总结研讨会” ［６］ 石燕泉．在“全国农业植物新品种保护工作研讨会”上讲 上讲话［ＥＢ／ＯＬ］．农业部植物新品种保护办公室（网）， 话［ＥＢ／ＯＬ］．农业部植物新品种保护办公室（网），２０１ｌ— ２０１ｌ一０５一ｌ２． Ｏ２—１６． ［２］农业部植物新品种保护办公室．中华人民共和国农业植物 ［７］刘治先，乔峰，丁照华，等．我国农业植物新品种保护的 品种保护名录（第１—８批）［ＥＢ／ＯＬ］．农业部植物新品种 现状与对策［Ｊ］．山东农业科学，２００８，３：１２１—１２４．