维普资讯 http://www.cqvip.com 凤凰县文化旅游产业发展的思考 万 圭 （中南民族大学经济学院 湖北 武汉４３００７４） 摘 要 以湖南省凤凰县为例，阐述了当地丰富的文化资源以及如何利用这些资源发展文化旅游业，分析 了凤凰县在发展文化旅游产业中存在的问题，并提出了一些措施，以促进凤凰文化旅游产业更加健康的发展。 关键词 旅游经济 凤凰县 资源优势 文化旅游 战略转变 中图分类号 Ｆ５９２．７ 文献标识码 Ａ 文化旅游产业是以自然景观和历史文 月三”、“赶秋”等民族节庆文化。 化景观为核心．带动饮食、交通、娱乐、旅游 到１７亿元．门票收入由１８０万元增加到 （３）拥有秀美的山水风光。距县城２５ｋｍ １．２６亿元．同比分别增长２２．９％、５７．１％、 ２％．以民族文化旅游产业为主的第三产 产品等一系列商业活动配套发展的一个重 有保存完整的黄丝桥古城．距县城６ｋｉｎ有 ５７．要文化产业群 文化旅游产业是当今世界 奇梁洞 禾库乡境内的天星山．是清代乾嘉 业增加值连续４年占全县ＧＤＰ的５０％以 旅游产业发展的主流之一．也是２１世纪旅 年间苗民起义的古战场 山江镇是苗族聚 上 目前凤凰县旅游业的收入已经占全县 游产业发展的一个重要趋势 湖南省凤凰 居区．保持着浓厚的民族特色。县城沱江镇 ＧＤＰ的３２％．成为支柱产业。 县是一块发展文化旅游的沃土．因此要积 北门及东门的古城楼仍保持原 极鼓励开发文化旅游资源．引导社会力量 貌．河边的吊脚楼别具一格．整 以各种方式参与旅游资源的开发、利用和 个山城保持着古朴的风貌。 经营．形成特色突出、层次分明的各类文化 １Ｒ （４）拥有辈出的英雄才子。 旅游产品．这对于促进当地开发特色产业， 据不完全统计．从清道光年间 弘扬民族文化有着重要的意义 至光绪元年．这里就涌现出提 督２０人、总兵２１人、副将４３ ２００１年２００２年２００３年２００４年２００５年２００６年２００７年 年份 １凤凰县文化旅游产业发展前瞻 人、参将３１人、游击７３人等三 凤凰县地处湖南省西北部．总面积 品以上军官 民国时．凤凰县出 １ ７５７ｋｒｎ２。辖９镇２２乡，由苗、汉、土家等 中将７人、少将２７人。当代以 巨互匾 圆 图１ 凤凰县近年旅游业发展情况 １８个民族组成 全县总人Ｅｌ ３４．８万．其中 来．凤凰县更是人才辈出．涌现出了大批的 的少数民族聚居县．同时．也是国家扶贫开 由图ｌ数据可以看出．凤凰县近年来 苗族人Ｅｌ １９．８万人．是一个以苗族为主体 将军、高级干部、作家、书画家。其中民国第 在文化旅游产业的发展方面进行了成功的 一取得了良好的成绩。 任民选内阁总理、政治家、思想家、教育 探索，（１）制定了文化产业发展总体规划。为 历史文化名城保护条例》，编修了《凤凰历 历史学家沈从文，著 发重点县 近年来．该县紧紧抓住西部大开 家熊希龄．著名作家、发的大好时机．充分发挥民族文化资源优 名画家黄永玉更是使得凤凰县不仅闻名全 加大对历史文化资源的保护．制定了《凤凰 势．大力发展民族文化旅游产业．成功地走 国．而且蜚声世界 出了一条以民族文化旅游为突破Ｅｌ、带动 县域经济又好又快发展的特色之路 制定了《凤凰县文 （５）拥有优越的地理位置。凤凰县位于 史文化名城总体规划》， 湖南省湘西土家族苗族自治州的西南部． 化产业中长期发展规则》，围绕“神秘古城、（１）拥有厚重的文化底蕴 凤凰县地处 西与贵州省松桃、铜仁两县接壤。东邻泸 天下凤凰”主题．站在区域旅游整体发展的 西南少数民族文化区域与东部楚汉文化区 溪，南毗怀化，西抵铜仁，北接吉首。不但是 高度．注重与大湘西旅游区域规划和精品 域交汇之地．其文化特性主要是由楚文化、 大湘西西通川黔的咽喉．而且又是湖南西 线路对接 土著文化和苗文化相互融汇．后又加人流 部边陲的最后一个重镇。两大公路、两大机 （２）完善文化旅游的基础设施建设 通 官与行商引入的汉文化演变融合而形成 场、三大铁路站．使凤凰县成为了连通长 过财政投资、招商引资、民间集资等方式． 的，虽经历史沧桑，但两大文化脉络清楚。 沙、张家界、成都、桂林的旅游交汇中 ＩＬ， 农耕文化、楚巫文化和传统文化在这里相 投入６ ０００多万元加大旅游设施建设力 互渗透．形成了古城特有的地域文化氛围 反映苗族、土家族古老历史文化的盘瓠文 ２凤凰县文化旅游产业发展现状 度．完成省道汕凤公路改造工程．投入１．２ 亿多元，开辟公路．修筑村道．改造老镇区． 开辟新市区 其中凤凰岭景区进一步加大 （２）拥有浓郁的民族风情。凤凰县拥有 ２．１成功探索 凤凰县政府充分利用了该县的资源优 基础设施的建设，扩建了景区北线、中线、 化、土司文化；也有反映民俗宗教的“锥 势，大力开发文化旅游业。２００１～２００７年， 南线三条旅游线路及停车场．修复了龙泉 牛”、“茅古斯”等神巫文化：还有反映民族 全县接待中外游客由５７万人次上升到 寺、桃源观、关帝庙等古迹，为普及青少年 传统文化活动的“摆手舞”、“调年会”、“三 ４３０万人次．旅游总收人由７ ４３０万元增加 的科普教育而筹建的科普长廊项目也正在 收稿１３期：２００８—０６—２０ Ｐｌ０ＮＥＥＲｌＮＧ ＷｌＴＨ ＳＣｌＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮ０Ｌ０ＧＹ Ｍ０ＮＴＨＬＹ，ｖ口．８ ２００８ １７ 维普资讯 http://www.cqvip.com 斟技创业晏 Ｈ日■∞■ ｌＩ住‘ ｍ ｌ叫ｒＷＪ￣ｒＩ＿Ｖ 凤凰县文化旅游产业发展的思考 位，本应获得更多的市场份额．但是交通可 重要时期。“十一五”期间，必须积极应对和 规划之中 （３）推行了高效益的经营管理模式 在 达性较差．严重制约了旅游业的发展 凤凰 牢牢把握这一发展转型期和战略机遇期． 如何管理文化产业市场的过程中．凤凰县 县的对外交通主要依靠自治州吉首的铁路 大力推进该地区的文化产业改革．做大做 进行了大胆的尝试，创新了市场运作机制． 运输，以及张家界大庸机场和公路的衔接 强民族文化旅游产业．推动经济社会全面 推进股份制运作，加快建立现代企业制度 此外，县内的旅游公路建设也处于低水平 协调可持续发展 按照所有权归政府、管理权归职能部门、经 阶段，景点景区间的交通可达性也是游程 （１）加强对民俗文化人才的培养力度， 营权归企业的“三权分离”经营机制．将县 较短、旅游集中在县城的主要原因 其他配 营造良好的民俗文化人才发展环境．促进 内８个景点经营权转让给黄龙洞公司．经 套设施欠缺，全县仅有二星级宾馆２家．总 民俗文化产业人才的集聚。大力培养和造 营转让费８．３３亿元，凤凰县平均每年还可 接待能力在８ ０００个床位左右．还没有三 就一批熟悉本地情况．具有专业知识的新 从中获取经营收入１ ６６０万元．两年内可 星级以上宾馆，接待能力不足。无旅游专用 型民族旅游人才。复合型高素质的人才是 获得８个景点的保护维修费８ ５００万元、 停车场，八大景点分散，没有配备专线旅游 民俗文化产业发展的支撑，应该采用自主 宣传营销费１ ８００万元．实现１ ０００万元以 车辆。景区（点）的标志标识牌、游线引导 培养与吸收引进相结合的灵活多样的人才 上的地方税收 经营机制和管理模式的转 牌、国际通用符号也十分缺少 机制，高度重视文化产业人才的培养．研究 变，不仅有利于增强企业开发旅游产业的 （３）开发不到位。投入力度不够 核心 凤凰民俗文化产业人才队伍建设规划．加 积极性．而且使旅游资源优势向旅游产业 旅游区旅游资源开发档次低．与其资源、品 大培养力度 优势转化，资源保护和产业发展共同繁荣。 牌间差距大。作为凤凰县两大优势产品系 （２）加强品牌打造的力度。凤凰县历史 （４）打造了一批文化产业品牌。为大力 列的古城和民族风情旅游还仅仅停留在大 文化厚重，民俗民风独特，山水风光秀美， 促进文化产业的快速发展．凤凰县在培植 众观光的较低层次．历史文化内涵、民族风 但由于整体开发不深．内涵挖掘不够．形成 县域文化的“土特产品”和“拳头产品”的同 土人情还没有得到深入挖掘和整合．有些 的产业集群效应相对弱小。因此．要加快实 时，重点开发了民间书法、绘画、诗词、楹 档次较高的旅游景区景点没有得到很好的 现旅游由资源优势向产业优势的转变．必 联、民族工艺、传统戏曲等文化资源。推出 开发利用。有的还处于原始状态。 须突出解决好产业开发水平低的问题．加 了文笔凤凰、画笔凤凰、镜屏凤凰、音乐凤 （４）管理缺乏力度。随着文化旅游的发 强对旅游资源的整合和宣传力度．突出广 凰等系列宣传。围绕重大节庆活动．做好旅 展，凤凰县城里的家庭式旅舍、饭馆、商铺、 告宣传，把“凤凰”作为最大的品牌来打造。 游文化文章．成功举办了“‘德夯’中国鼓文 杂货摊等相继涌现．但是由于整体上缺乏 在动员县内创作力量的同时．借国内学者、 化节”、“走进边城”、“南方长城世界围棋巅 有效的统一措施。造成环境脏、乱、差和经 大师、名人，创作一批以凤凰地域文化为题 峰对决赛”、“中国龙山全国滑翔伞锦标赛” 营服务不规范等现象 “野导”私拿高额回 材的小说、影视剧、美术、音乐作品，提升凤 等大型旅游造势活动．提升了凤凰的品位． 扣、少数市民强买强卖、不规范景点偷偷开 凰旅游品牌价值 加大申报创建工作力度． 实现了良好的社会效益和经济效益。 放等问题依然不同程度地存在 特别是旅 在利用好现有的“国家级品牌”的同时．积 ２．２突出问题 行社削价竞争、“零票参观”的现象十分严 极申报和创建４Ａ级景区、优秀旅游城市、 综观凤凰县民族文化旅游．近年来虽 重。古城内坑蒙拐骗的违法行为时有发生． 世界文化遗产。不断培育壮大国内、国际竞 然发展速度较快．品牌日益响亮，在民族地 环境卫生也有待进一步改善．沱江河污染 争力．把“神秘古城、天下风凰”打造成国内 区如何发展特色经济上进行了成功的探 尚需彻底整治 一流、世界著名的文化旅游产业集群品牌。 索．并积累了十分宝贵的经验。但是．比照 （５）对资源环境的保护不到位。旅游发 （３）加强管理创新的力度，形成规范的 国家４Ａ级景区和先进旅游地区．按照世 展初期的凤凰古城和景区的旅游开发基本 产业管理体制。实施体制创新工程．根据当 界知名旅游胜地标准衡量．尚有很大的差 处于无序的粗放型阶段．开发商的开发行 地旅游业的发展情况．建立和完善文化旅 距 随着凤凰县知名度的不断提高和游客 为难以得到有效的统一调控．这无疑是古 游产业发展的新体制．引导文化旅游业健 量的不断增加．凤凰县在民族文化旅游发 城保护和发展的一大隐患 受凤凰县地域 康有序地发展 建立健全文化旅游产业的 展方面存在的突出问题逐渐显现出来。主 的限制与各种旅游配套设施的滞后．凤凰 宏观管理体制 在对文化旅游产业的管理 要表现在以下几个方面。 县旅游过于集中的古城越来越感受到游客 中，政府主要起总体规划、检查监督的宏观 （１）旅游创新型人才缺乏。每年湘西州 激增带来的旅游服务的压力．很多历史建 指导作用．必须设立相关部门，对文化旅游 内和省内外湘西籍学旅游的本科、职高和 筑景点面临着旅游环境容量被突破的窘 产业信息指导、政策协调和规划落实负责。 中专生不下２ ０００人．但每年的旅游就业 境．保护和利用矛盾十分突出．尤其是民族 指导文化旅游企业的产业经营．规范文化 容量有限．人才外流的现象也十分严重。凤 民间文化流失严重问题。目前，全县统计登 旅游市场．保证文化旅游产业健康、和谐、 凰县目前最需要的是旅游创新型人才．主 记的民族民间文化项目达１７６个．尽管县 稳定发展。努力实现政府的宏观调控与企 要是两个方面：第一是能独当一面的中层 里采取了一系列有效的措施加以保护和整 业的微观管理有机的结合。通过积极鼓励 旅游管理人员缺乏．这在宾馆酒店业尤其 理．但仍有少数民族民间文化遗产正在面 和支持建立文化旅游行业的各级行业协 突出。普遍感到招服务员容易，招管理人员 临流失边缘和已经流失．如苗族跳花跳月、 会．将微观管理职能赋予行业协会．以形成 难；第二是具有强创意能力的人才缺乏．凤 芦笙舞和部分绝技都已基本失传。 行业自律的良好的产业发展机制。鼓励多 凰旅游景点经营管理上层．“守景待客”式 ３凤凰县民族文化旅游产业发展 种投资主体兴办多种形式的文化旅游企 买景点门票的多．策划创意活动来“招客吸 业．放宽市场准入条件。增强企业开发文化 人”的少。 战略对策 旅游业的积极性，同时大力推进经营文化、 （２）基础设施建设有待进一步推进。从 凤凰县民族文化产业在经历探索起 旅游产业的企业内部改革．积极引导这些 交通方面来看．凤凰县具有较好的旅游区 步、成长壮大阶段后，已经步入提质增效的 企业遵循市场规律优化资源配置。 １８ 科技创业月刊２００８年第８期 维普资讯 http://www.cqvip.com 加强漳州市自主出口品牌建设的对策建议 突出凤凰县的历史风貌、山水风光、民 休闲娱 源．（４）加强产业发展力度．围绕旅游发展 餐饮业、报刊出版业、影视音像业、新型工业 在完善旅游业基础设施的同时， 乐业等行业强势发展． 促使第三产业成为 族风情和文化底蕴。使之与云南的丽江一 抓住不断扩大的旅游市场．整合民族民间 拉动经济增长的重要支撑点。 工艺资源．扶持旅游商品加工企业发展，大 力开发服饰、食品、工艺品、文化艺术品和 生态旅游 构建园林凤凰．不仅可以提升凤 增强凤凰县旅游竞争力，同时 音像、蜡染、姜糖、银器、雕塑等民族文化旅 凰古城形象．样．成为世界的旅游胜地、人间的天堂，为 ｆ５１加强对资源环境的保护，大力发展 古城申报世界文化遗产打下坚实基础。参考文献 游商品。通过精加工、集约化、创品牌，使小 还可以解决凤凰民族文化旅游可持续发展 发展低密度、高消费的生态 商品形成大产业 此外要发挥旅游的“龙 的问题 因此．头”作用．大力发展星级宾馆酒店、交通运 自然游和生态文化游是未来凤凰县旅游发 要挖掘 输和文化娱乐产业．积极开发旅游商品专 展的主要方向。在园林绿化过程中，１ 向春玲．湘西凤凰文化旅游机制改革的有益 探索【Ｊ］．城乡建设，２００７（８） ２李球．切实保护和利用好湘西的自然和民族 历史文化遗产资源ｆＪ］．城乡建设，２００７（８） （责任编辑何丽） 业市场、批发市场，带动批发零售业、住宿 展示凤凰文化内涵．整合文化、生态旅游资 Ｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ ｏｎ Ｃｕｌｔｕｒａｌ Ｔｏｕｒｉｓｍ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｆｅｎｇｈｕａｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏ Ｆｅｎｇｈｕａｎｇ Ｃｏｕｎｔｙ ｉｎ ｔｈｅ Ｘｉａｎｇｘｉ Ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ Ｐｒｅｆｅｃｔｕｒｅ ａｓ ａｎ ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｅｘｐｏｕｎｄｅｄ ｔｈｅ ｒｉｃｈ ｌｏｃａｌ ｅｕｌ— ｔｕｒｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｈｏｗ ｔｏ ｕｓｅ ｔｈｅｓｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐ ｌｏｃａｌ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ，ａｎａｌｙｓｅｄ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｔｈａｔ ｅｘｉｓｔ ｉｎ Ｆｅｎｇｈｕａｎｇ，ａｎｄ ｍａｄｅ ａ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｏｒｅ ｈｅａｒｌｔｈｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｏｕｒｉｓｍ ｅｃｏｎｏｍｉｃ，Ｆｅｎｇｈｕａｎｇ，ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｄｖａｎｔａｇｅｓ，ｃｕｌｔｕｒａｌ ｔｏｕｒｉｓｍ，ｓｔｒａｔｅｇｙ ｃｈａｎｇｅｓ （上接第１６页 ４．３发挥中介组织的桥梁作用．推动自主 对国际品牌的冲击．漳州企业要想在国际 模大小、市场形象以及符合市场需求等方 出口品牌建设 市场上争得生存空间．外贸出口要想再上 面来认识品牌：加强对名牌产品的后续管 一是要充分发挥食品、钟表、家具等行 新台阶．实施品牌战略已刻不容缓。塑造、 理．以市场需求为导向．狠抓质量强化管 业协会在出口企业与海外市场的桥梁和纽 保护和发展品牌对漳州外贸出口具有非常 理．提高产品的市场竞争力：抓好产品售后 带作用．通过中介组织与各国同行之间的 重要的意义，要由企业、政府、中介组织三 服务．不断推进技术创新和设计创新．扩大 合作．为出口企业提供当地市场的资信．帮 方积极参与、共同努力、形成合力，进一步 出口名牌效应 助出口企业应对各种贸易壁垒：二是充分 加强自主出口品牌建设．转变对外贸易增 ４．２－３加大科研投入力度 利用中介组织的各种资源．发挥中介组织 长方式．增强对外贸易可持续发展的后劲 研发设计是企业的核心竞争力 漳州 在各自领域的专业优势．为企业开展境外 参考文献 的出口企业要通过建设研发队伍、采用激 商标注册、专利申请、各项认证、知识产权 励机制、保证研发费用、购置先进的设备、 备案、营销机构和售后服务体系注册等出 １聂秀东 王志刚．中国出口品牌建设的实证研 与国外的知名品牌合作研发或者争取建立 口品牌培育活动提供专业的培训、咨询和 究ｆＪ】．商业研究，２００６（１８） 国家技术中心．不断推出新产品．增加品牌 代理服务．降低企业成本和风险 ２薄熙来．加快转变外贸增长方式ｆＡ１．中共中央 的科技含量和特色。特别是加大自主知识 关于制定国民经济和社会发展第十一个五 产权产品的研发投入．并在产品设计、功能 ５结语 年规划的建议辅导读本［ｃ】．北京：人民出版 社．２００５ 性、款式和舒适度等方面引进国际先进理 在经济全球化的今天．品牌对于企业 ３谢琼．经济全球化时代我国企业发展自主品 念和设计方法 有实力的企业可以考虑收 的重要性已被广泛接受和重视．市场竞争 牌的意义【Ｊ］．黑龙江对外经贸，２００５（１２） 购二三流的国际品牌．既可以突破国外压 也由商品竞争、资本竞争转向品牌竞争 美 ４李森．张倩．我国企业品牌管理存在的问题及 制．又能够迅速建立海外营销网络 国营销专家挪利拉（Ｌａｒｒｙ Ｌｉｇｈｔ）在分析２１ 对策［Ｊ］．东北大学学报（社会科学版），２００６（２） ４．２－４ 强化海外投资的商业文化建设 世纪的营销趋势时曾经说过：“未来的营销 ５赵昕，王风华．我国品牌发展的对策【Ｊ】．商业 克服部分企业低价倾销、打价格战等 将是品牌的战争——品牌互争长短的竞 经济．２００５．ｆ１２１ 给外国客户留下低档产品的印象 通过不 争。……而唯一拥有市场的途径就是先拥 （责任编辑晓天） 断提高产品质量和层次．实现由价格竞争 有具有市场优势的品牌 ”推进品牌发展战 向质量竞争的成功转型．学习、尊重当地文 略已成为各国抢占国际市场、带动本国经 化．主动融人当地社会 济发展、跻身世界经济强国的重要法宝 面 ＰｆｏＮＥＥＲＩＮＧ ＷｆＴＨ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＭｏＮＴＨＬＹ ＮＯ ８ ２００８ １９