安全生产实施方案

安全生产实施方案

为在新形势下切实做好安全生产工作，实现安全发展目标，现就安全生产工作安排如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真做好安全生产工作思路和目标任务，不断强化安全发展理念和“红线”意识，完善安全生产责任体系，健全安全预防控制体系，夯实安全基础管理，提升重大灾害治理和应急救援能力，不断提高安全基础保障能力，加大安全监管力度，有效遏制各类生产安全事故，确保安全生产形势持续稳定。

二、总体要求和目标任务

全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，以“加强基础工作、加强专项整治、加强监督管理”为抓手，深入开展“安全隐患排查、安全宣传教育”行动，切实加强安全生产机制、保障能力和队伍建设，严厉打击安全生产违法违章行为，着力遏制安全生产事故发生，确保单位安全生产无事故发生，杜绝重、特大安全生产事故，推动安全生产持续稳定好转，坚决实现安全生产各项控制指标，促进生产工作又好又快发展。

三、重点工作

（一）强化“安全发展”意识，完善大安全管理格局

按照“一岗双责、失职追责”、“管业务必须管安全，懂生产必须懂安全”的原则，进一步提高安全就是企业发展的基础意识，落实责任，强化监管，完善大安全管理格局。

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1、各级人员必须充分认清当前安全形势，牢固树立“安全发展”意识，坚持以人为本抓安全，强化安全思路，深化责任意识落实，切实抓好本单位、本部门内的安全管理工作。

2、强化安全管理。安全生产公司发展的基础，是安全监管的重中之重。在加强自主管理的基础上，积极推行区域管理模式，进一步理顺关系，明确职责，切实落实安全主体、安全管理和安全责任意识。

3、提升安全生产，是安全监管的难点。企业要进一步健全机构，完善制度，建立符合本单位监管体系；要强化员工队伍建设，加大学习力度，全面提升员工的整体安全素质。

4、深化员工安全意识从“要我安全到我要安全”的意识转变，确保安全生产稳定发展。

5、加大工作力度。通过深入开展安全生产活动，强化安全工作，学习安全生产事例鼓励员工积极参与安全活动，健全完善全员、全过程、全方位抓安全的大安全管理格局。

（二）强化安全责任意识，落实安全管理责任

按照“自主管理、分类监管、强化执行”的管理思路，强化各级人员安全责任落实。

1、完善安全生产制度，落实安全生产制。

2、各部门是安全生产的主体责任单位，必须落实安全管理责任，将安全生产工作目标落实到每个岗位，建立和完善各项安全管理制度，并严格执行。消除安全隐患，杜绝事故发生。

3、加大安全责任落实力度。严格落实“谁带班谁负责、谁操作谁负责”的全员安全生产责任制，进一步修订完善安全责任追究制，对发生事故个人严格按照相关规定，追究责任。

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4、加大安全监管力度。加强队伍建设，健全安全工作从规范、落实、监督到考核的管理体系，切实发挥安全监管作用，加大日常检查力度，深化安全生产责任制落实。

（三）强化超前预控，狠抓重大事故预防

安全生产重在预防，事故预防重在超前预控。加大危险源辨识和隐患治理，实行安全危机管理和安全风险预控，实现被动防范向源头管理的转变。

1、加强危险源和隐患的控制。危险源辨识和隐患排查是超前预控管理的前提，要进一步规范并全面实施作业过程危险源辨识、掌握等工作机制和管理办法，加强监控管理，确保机构健全、职责明确、措施完善。

2、实行安全危机管理。安全危机管理是超前预控管理的关键工作，要树立“变化就是危机”、“隐患就是事故”、“事故征兆就是灾难”的危机意识，定期进行安全生产风险分析，强化预警管理和措施应对，实施超前预测、超前管理、超前防范，做到防患于未然。

3、推广安全风险预控体系。要认真做好安全风险预控推广应用工作，按照体系建设闭环管理的原则，结合本单位实际情况，建立起符合本单位生产实际的、科学的、规范的风险预控流程，结合安全生产隐患排查治理、标准化创建、技术改造等日常管理工作，制定针对性的应对措施。建立常态化、制度化、体系化的工作机制，对不同种类、不同等级的风险应该明确相应的管理职责和实施主体，使风险管控在日常工作得到落实。

4、强化隐患排查治理。发现重大险情时，要责令立即停止作业，采取安全应急措施，消除安全隐患。

5、强化重大事故预防措施落实。严格安全红线管理，积极推广应用国内先进经验和技术，抓

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好重大隐患治理，严防重大事故发生。部门要围绕业务责任范围，制定预防重大事故的刚性措施，切实将重大事故消灭于萌芽状态。

（四）强化过程控制，完善生产组织管理

安全工作的重点在生产现场，搞好现场安全生产组织工作的核心是实施过程控制。

1、强化生产过程的指挥控制。严格落实各级安全生产责任制，以及领导干部上井、带班、巡查等管理规定，充分发挥项目经理现场直接管理者的作用，强化生产过程管理的领导责任。落实生产过程管理的领导责任，严格过程监督和控制。

2、强化生产过程的质量控制。

3、强化生产过程的行为控制。明确每个岗位的安全责任和义务，落实每个岗位的岗位职责，加强对每个岗位工艺工序过程中的安全监管和风险控制，有效解决生产作业过程中的违章违规行为，充分发挥员工在安全管理中的重要作用，将HSE作业计划书、操作规程落实到安全生产工作中。

4、强化生产过程的组织管理。必须坚持“科学合理、正规有序”的生产原则，扎实有效正规有序管理。

5、强化生产组织与协调，强化监督与考核，提高精细化管理水平。

6、加强安全管理。要健全安全管理机构，完善安全管理制度，配足专业管理人员，做到安全层层有人抓、处处有人管，提高安全质量管理标准，夯实安全管理基础。针作业现场对高温高压、易燃易爆等行业特点，抓好重大危险源的辨识评估、教育培训和监控治理，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。要严格执行安全隐患排查治理制度，及时发现和消除安全隐患。

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（五）强化科技兴安，增强安全保障能力

科技兴安是实现本质安全的唯一出路。强化科技兴安，提升文化、人才、技术、投入、应急保障，是提升安全保障水平的最有力保证。

1、提升安全文化保障。进一步实施安全文化工程，强化以提升“安全发展”意识为目的的观念文化、以提升安全素质为目的的行为文化、以提升安全管理水平为目的的制度文化和以提升安全装备为目的的物态文化建设，深入开展安全学习等各类活动，构建安全新文化工程。

2、提升安全人才保障。不断创新员工培训方式方法，切实提升各公司员工素质。要完善专业人才和项目负责人招聘、选拔、培养方式，完善公平、民主、竞争上岗的用人机制，打造一批高学历、高技能、高素质的人才队伍。激发员工积极性、主动性和创造性。

3、提升安全投入保障。把安全投入作为安全发展的第一投资序列，围绕安全集约高效目标建设，突出重大隐患治理、重大危险源监控、重大事故预防以及新技术、新工艺、新设备的推广应用等工作，合理安排资金使用。加大安全费用提取和使用监管力度，完善安全费用财务管理制度。

4、提升安全技术保障。坚持以技术负责人为核心的技术管理体系，修订完善各类技术标准，严格规程、措施编制和设计审批，确保源头安全。依靠科技兴安，完善科技攻关机制，鼓励技术创新和小改小革，着力解决重大灾害治理等安全生产技术难题。

5、提升应急救援保障。进一步完善应急预案，积极开展应急救援演练，加大员工自救、互救知识培训，切实提高各级岗位人员灾害判断、紧急避险和自救互救能力，提高隐患事故的应变能力和快速响应处置能力。对各类安全设施、设备的运行、使用情况进行全面检查。

（六）强化综合防治，加强环境和职业健康安全管理

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1、要严格落实环境保护法律法规，把环境保护放在各项工作的突出位置，列入重要议事日程，切实提高环境保护意识和能力，坚决杜绝各类环境事件发生。

2、积极开展职业健康宣传教育，增强职业病防范意识，组织开展职业危害因素检测和现状评价，定期开展健康检查，为员工配齐防护用品，努力消除职业病危害，切实提高职业健康水平。

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