名镇名村示范村建设工作交流会发言材料
揭阳市名镇名村示范村建设情况汇报
中共揭阳市委农办
（2012年4月24日）
揭阳市共有92个乡镇（街道、场）、1445个行政村，是经济基础较为薄弱的农业大市，农村人口占八成。市委市政府历来高度重视农村工作，省委、省政府决策部署推进名镇名村示范村建设以来，我市紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的发展战略，把“打造一批名镇名村示范村”列入全市“百项重点工作”，建立联席会议制度，突出打基础、抓特色，2011年创办名镇2个，市级名村7个、县级名村13个，示范村54个。涌现出“中国历史文化名镇”洪阳镇、“广东省历史文化名镇”棉湖镇，“揭阳市历史文化名镇“靖海镇”；“广东省古村落”普宁市德安里、泥沟村，试验区长美村，“广东最美的乡村”揭西县粗坑村，“中国玉都”东山区阳美村，“花果苗木之乡”普宁市宝镜院村，“民主管理名村”揭东县姑山村等一批主题不同、各具特色的名镇名村，以点带面，有力地推动了具有揭阳特色的宜居幸福新农村建设。我们的主要做法和体会是：
一、规划是前提
名镇名村示范村建设要在农村宜居建设中起到示范带动作用，规划是前提。一是编制发展规划。以市政府名义出台《印发<揭阳市名镇名村示范村总体发展规划>的通知》(揭府办[2011]63号)。二是制订建设方案。制订“十二五”时期全市名镇、名村、示范村发展建设方案，及时落实农办、建设、规划、财政、文化等相关部门充分发挥职能，落实分
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工任务，做好分类指导。各县（市、区）也先后制订符合本地实际的名镇名村示范村实施方案，做好统筹谋划，合力打造名镇名村示范村。三是编制建设规划。列入名镇名村示范村的镇村，都积极编制建设规划，做好项目谋划，打造亮点，示范带动，整体推进。
二、宜居是基础
我们坚持以创建“宜居村”为基础，全面开展农村环境综合整治，扎实推进农村公共基础设施建设，为名镇名村建设打下坚实基础。第一，突出抓好农村环境综合整治。以“村庄整治”工程和“绿色村庄”工程为重点，整体推进宜居镇村建设。一是农村生活污水治理。截至3月底，全市已有874个村（社）建设了雨污分流工程，占全市行政村（社）总数的54%，“污水横流”现象明显改观。2011年9月，省委汪洋书记视察了揭东县华清村“雨污分流”工程并给予了高度的评价。二是农村生活垃圾处理。推行“户收集、村集中、镇运输、县处理”模式，全市共有716个行政村实现生活垃圾集中处理，逐步告别“垃圾围村”。三是“绿色村庄”建设。以新农村示范点、名村、示范村作为绿化先行村，每年计划打造100个绿色村庄，突出做好村庄古树名木保护、四旁五边地绿化，建设绿色生态公园，拓展村庄绿色空间。第二，突出镇村公共设施建设。我们以服务民生为重点，进一步完善农村公用设施配套，为进一步提升特色，创建名镇名村准备更多的基础硬件。目前，全市镇通村道路基本实现硬底化，591个村巷道硬底化，791个村已通自来水，1383个村已建卫生所，540个村已安装照明路灯，1018个村已建文化室。创办的127个市级新农村示范点基本实现“六个有”，即有文化公园、有运动场所、有图书阅览室、有无害化公厕、有硬底化村道、有照明路灯。
三、特色是重点
我们坚持立足本土，围绕地方特色，全力提升“名”的内涵。通过发展、壮大特色产
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业，发掘、整合、优化特色文化，一镇（村）一品、一镇（村）一策，打造不同主题和类型的名镇、名村，形成亮点、形象和品牌带动效应。比如，揭东县炮台镇依托揭阳潮汕机场，按照“空港经济核心、商贸物流枢纽、人文生态旅游、潮汕明珠名镇”的战略定位，全力打造“空港经济”核心城镇，成为城市文明向农村地区传导、乡村生态向城市扩展的桥梁、以城带乡的平台。东山区磐东镇阳美村依托玉器文化产业，创办“中国揭阳玉文化节”，打造“亚洲玉都”，每年，从缅甸开采的中高档翡翠原料75%以上流向阳美，中国内地的中、高档翡翠玉器90%出自阳美，成为中国唯一不产玉的“中国玉都”，辐射带动周边的乔南村、乔西村等村庄，成为远近闻名的国际玉器展销中心。普宁洪阳镇宝镜院村依托花卉苗木种植优势，打造农业、旅游“万花园”，走出一条花木致富的新路子，全村村民在金融机构的储蓄存款逾亿元。揭东县玉湖镇姑山村突出以民主管理建设和谐农村，先后被评为“全国民主法治示范村”、“全省民主法治示范村”、“广东省生态示范村”、“全国先进基层党组织”、“省文明村”，张德江、汪洋、欧广源等领导视察时都给予充分肯定。揭西县粗坑村依托自然生态资源，引进投资商开发省旅游扶贫重点项目“黄满磜瀑布旅游区”，年接待游客30万人以上，解决该村200多名农民就业难。试验区长美村依托“榕江之滨进士村”的历史文化底蕴和自然生态资源，着手引进投资商建设“潮美水寨”生态旅游景区，打造岭南水城潮汕水寨新形象。
四、投入是关键
我市坚持以政府投入为导向，通过“市县补一点、部门帮一点、镇村筹一点、社会捐一点”的办法，多元筹资投入名镇名村建设。一是政府导向投入。市财政每年安排400万元，建制县（市、区）每年至少安排200万元，非建制区每年至少安排100万元专项用于新农村示范点、名镇名村示范村建设。2011年市、县财政共投入名镇名村示范村建设资金2.76亿元。二是鼓励镇村自筹和乡贤捐资。由于财政的导向性投入发挥了良好的社会效应，各级财政的导向性投入起到了越来越明显的杠杆作用。2011年全市名镇名村建设已投入资
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金近17亿元，其中镇村自筹达5.72亿元，社会捐资达8.12亿元。工商企业、社会团体通过投资合作、捐助等多种方式参与名镇名村建设，形成了全社会共同参与、“有钱出钱、有力出力”大力支持名镇名村示范村建设的良好氛围。
五、文化是支撑
在名镇名村示范村建设中，我们将农村文化作为重要的支撑点，使农村社会既充满活力又和谐稳定。一是注重挖掘名镇名村的文化内涵。揭阳是省级历史文化名城，潮汕历史文化发祥地，广大农村拥有丰厚的历史文化资源，全市国家级、省级、市级历史文化名镇3个，市级历史文化名村4个，广东省古村落3个，全市85%的文物保护单位都在农村，同时拥有一大批国家级、省级非物质文化遗产。我们注重将这些历史文化与名镇名村建设结合起来，特别注重地方特色建筑风貌的融合推进。二是依托农村文化设施开展群众性文化活动。榕城区积极打造“一公里十分钟文化圈”，农民从家中出发，步行一公里或十分钟，就能在辖区内找到合适的文化活动场所。揭东县全县建设了120个村级文化小公园。因为环境的改善，许多农村兴起了健身跳舞热，白塔镇文化广场，附近前来跳舞的村民就达上千人。三是推广揭东县地都镇“月起金都”经验做法，广泛开展“乡乡乐起来”群众性文化活动。全市各乡镇每月举行一场“乡乡乐”活动，由所辖各村轮流举办，政府搭台，群众唱戏，公众参与，活跃群众文化生活，并以此为平台，促进农村社会和谐稳定。
我市名镇名村示范村建设，虽然取得一定成绩，但是与省委省政府的要求和广大人民群众的期望还有一定的差距。2012年，我们将继续创建名镇2个、名村29个、示范村90个。我们的工作重点是：一是以“一镇（村）一品”为依托，打造一批农业产业名镇名村。二是以绿色村庄、乡村旅游为突破，塑造一批自然生态、人居风貌、村落旅游名镇名村。三是以创新农村社会管理，建设幸福村为抓手，创建一批民主管理、幸福宜居名镇名村。
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各位领导，展望未来，今后5年将是我市“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的关键时期。我市将在省委省政府的正确领导下，在省有关部门的大力支持下，加强学习借鉴兄弟城市先进经验，进一步加大工作力度，为建设“幸福广东”作出新贡献。
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