浅谈中部地区招商引资形势及特点

浅谈中部地区招商引资形势及特点

【论文关键词】 中部地区 招商引资 形势 特点

【论文摘要】 近年来受国际贸易激增带来的影响，我国一些沿海开放地区出现生产资料价格和人工费用逐渐上升，资源枯竭、土地供给与环境压力增大等问题，而中央政府也在不断引导沿海发达地区尽快进行科技和产业升级。因此，部分加工制造业开始从我国沿海地区向中西部地区转移，招商引资成为中部各省区承接沿海产业转移、进行产业升级的重要途径，同时也为这些省份加快经济发展、实现迅速崛起提供了新的机遇。本文对此进行了分析。

一、中部地区招商引资形势

中部六省在新一轮产业转移中，成为沿海和境外资金抢滩的前沿，为了争取产业落地，各省也展开了激烈竞争，纷纷制定规划、出台政策，加强对外开放、招商引资的力度。以河南为例，2002年以来，该省确定了“优化环境，外引内联，四面辐射，梯次发展”的对外开放带动战略，努力发挥区位、交通、劳动力和资源优势，逐步改善招商基础设施和硬件环境。招商引资的主要特色是形成了“省外即外”的开放意识，在创新招商方式上也狠下了工夫，采取委托招商、中介招商、网上招商、联谊招商、会展招商、顾问招商和小分队招商等多种形式，建立了与国际接轨的招商机制。从利用外资总体情况看，河南省在中部六省中居于中游水平，利用对外借款状况较好，外来的贷款金额有力地支持了河南省一批重点项目的建设，而外商直接投资的实际利用金额与合同金额相差还比较大。如2005年度截至11月，河南省引进外资签约总投资超过1000万美元的项目97个，但

审批的仅有26个，而这26个项目中外资实际到位的仅有13个，仅占签约项目的13%。签约项目多但到位资金少，说明中部各省利用外商投资的后续跟踪管理还需要加强。

目前投入到中部的外来资金大部分来自沿海的民间资本，以及外商在沿海企业的内移。在新一轮的产业转移中，来自跨国公司特别是世界500强的投资明显增多。截至2006年底，世界500强中已经有72家到湖北投资，其中由日产汽车株式会社与东风汽车公司合资的东风日产雷诺汽车公司，总投资30亿美元，是湖北省历年来投资额最大的项目。目前在湖南省直接投资的世界500强企业已达40家，在河南投资的有35家，在江西投资有24家，在安徽投资的有35家，山西有10家。

2006年湖南省实际使用外资25.93亿美元，引进内资885亿元；湖北省直接利用外资24.49亿美元；安徽实际利用外资24.9亿美元，增长47%，引进省外资金1265.5亿元；河南实际利用外资18.5亿美元，增长50.1%，引进省外资金超过1000亿元；山西实际利用外资13.5亿美元，增长2.36倍。江西省近年招商引资的业绩让人刮目相看：2002年来实际引进外资连上10亿、15亿、20亿美元台阶，2006年直接利用外资28.07亿美元，增长15.9%，总量继续保持中部六省首位。江西承接产业转移的优势除了固有区位、资源和劳动力成本外，其开放的思想和环境的优化是吸引投资者的主要因素，该省连续4年开展了不同主题的解放思想大讨论，削减70%以上不适合世界贸易组织规则的文件规章，开通24小时外商投诉热线，海关24小时业务值班等软硬件环境建设，赢得了投资商的信赖。

二、中部地区招商引资的特点

1、招商竞争日益加剧，优惠政策优势趋于弱化

随着经济全球化的推进，跨国投资的选择面越来越宽，地区之间的竞争日趋激烈，由于印度、越南、巴西等国招商引资优惠政策相继完善，中部各省的招商引资正面临严峻考验。尽管改革开放之初我国给予沿海开放地区和内陆一些开发区以一定的特殊政策，比如财政返还、企业所得税减免等优惠政策，但是在为支持中部崛起出台的一系列政策中并没有再明确提出针对外资的财政、税收等优惠政策。中部各省目前纷纷利用特殊经济区域（如经济技术开发区等），采取各种措施降低投资的综合成本，吸引外国投资的进入。随着我国加入世贸组织，逐步兑现加入WTO的承诺，内外资政策要求平等，对外资的优惠逐渐取消；在国家对土地控制也更加严格的形势下，中部地区现行的地方优惠政策能否保持下去存在变数。优惠政策在招商引资中的作用将越来越小，而投资环境、管理效率、产业优势的作用会越来越突出。

2、招商引资受国家监管和指导日益加强

自2003年国家开始清理整顿各类开发区以来，从总量上看，各省的省级开发区都有锐减，比如河南省的开发区数量由72个削减到27个。2007年初温家宝总理在政府工作报告中要求死守18亿亩红线，尽管目前土地审批权下放各省，实际却是明确了各省的责任，加强了对土地使用的监管。另外，2006年9月商务部等国家六部委联合发布了《关于外国投资者并购境内企业的规定》并于9月8日开始实施。《规定》明确界定了外国投资者以股权作为支付手段并购境内公司的行为、以股权并购的条件，并规定了申报文件与程序；加强了对重点行业、中国驰名商标、中华老字号外资并购的审查；为了防止“假外资”回国投资，享受外商投资企业的优惠和待遇，加强了对境内企业通过海外注册公司

反向并购国内企业的监管；还首次强调外国投资者并购境内企业必须符合中国的产业、土地和环保等政策，外国投资者并购境内企业所涉及的各方当事人应当按照中国税法规定纳税，接受税务机关的监督；等等。这些政策规定实际上是对中部各省提高利用外资的质量和效益等提出了更高的要求。

3、外商投资表现出新动向

中部地区实际利用外商投资增幅提高，外商投资规模加大，外资企业表现出较强的增资愿望。外商投资项目呈现全方位，一些大的跨国公司开始由单一项目投资向全方位投资转变，包括一体化投资、战略投资，开始建设研发中心、营运中心、采购中心，建立生产制造中心的速度明显加快，并积极实施品牌和人才战略。投资方式也出现多样化，由初始的绿地投资转向并购投资，由单一投资转向产业链投资，由合资为主转向以独资为主。

4、开发区招商引资居突出地位

各省主要的经济技术开发区在利用内外资的总量上处于本省前列，利用内外资的质量也越来越好。目前国内外500强在中部地区的投资大部分集中在各省市的开发区内，一大批研发中心在开发区建立起来，企业核心技术得以转移和发展，对于开发区支柱产业的形成以及各省产业结构的调整和提升，发挥了积极的作用。比如发展比较快的武汉东湖高新区，从2000年“光谷”概念的提出，到如今形成一个庞大的激光产业群，短短7年间“中国光谷”迅速崛起，领跑我国激光产业，成为我国在光电子信息产业领域参与全球竞争的标志性品牌。目前“光谷”已集聚企业8000余家，其中高新技术企业超过1800家，产值过亿元的企业75家，超过10亿元的企业8家，超过30亿元的企业2家。

“光谷”发展的主要经验在于一是打造了良好的投融资环境，二是具有鲜明的产业特色，三是拥有技术创新的强劲推动。

5、国内民间投资增长迅速

近年来，随着宏观经济形势的好转和全社会对民间投资的重视，民营经济已经成为新一轮中国经济增长的主要推动力量。国内民间投资出现前所未有的增长势头，投资规模逐步增大，许多知名民营企业希望进入中部地区的开发区投资，一些开发区也在逐渐建立民营工业园区，民营企业开始成为新一轮招商引资的重点对象。

总之，随着我国市场竞争机制的不断完善和产业政策的不断调整，中部各省的招商引资竞争也呈现出不断变化的形势和特点。中部各省要想在激烈的招商引资竞争中抓住机遇，必须及时了解和把握这些形势和特点，有针对性地制定全面的招商引资规划，确定灵活统一的招商政策，建立各省之间的利益协调机制，并努力培养和提高招商人员的整体素质，才能从容应对招商竞争的挑战。