现代农村科技 ２０１８年第１期 森林防火存在问题及对策 焦建春 （甘肃省小陇山林业实验局观音林场 甘肃 天水摘要：笔者根据小陇山的森林防火现状．详细分 ７４１０３８） 乡镇没有专项的财政拨款作为森林防火资金，于是建 立与培训森林防火队伍、完善防火装备都成为空谈。 乡镇之间联动机制也不健全，各自为政，自扫门前 雪，没有把森林防火作为共同的工作，不利于整体控 析了森林防火存在的问题．并提出了防控火灾的对 策。 关键词：森林防火；存在问题：对策 小陇山林区是我国天然林保护工程重点实施区， 地跨长江、黄河两大流域，是具有南北方特点的典型 天然次生林区。小陇山林业实验局管辖总经营面积 １ ２４３．０５万亩，其中有７９０．７０万亩林地，森林覆盖率 高达６３．６％。林区面积大，防火形势非常严峻。各级 领导也非常重视防火工作，加强森林防火宣传和培 训，对入山人员严格管控，对火源加强管理，严防火 灾的发生。 １ 森林防火工作中存在的问题 １．１ 个别管护站森林防火责任制落实不到位。个别的 管护站没有充分认识到森林防火的重要性和特殊性， 把森林防火当作是一般性的工作来安排，管理比较松 散，森林防火责任制落实不到位，火灾防扑预案没有 制定或虽有预案但无落实，实际操作性不强。应急处 理机制也不完善，没有超前的预见性，一旦发生火 灾，就会手忙脚乱，没有次序，防火工作十分被动。 １．２农民群众对森林防火的意识淡薄。随着林业管理 制度的加强，农民从林业经济中获得的利益越来越 少。在林业产业巨大的经济效益面前，农民群众存在 着树木不值钱，烧点拿点没有关系的想法，对森林防 火的观念不强，因而防范松懈，没有真正从环境、生 态、生存的高度来理解，没有意识到自己的社会责 任。这些也表现了宣传教育不到位，针对性不强，尤 其是对宗教活动场所、老人、孩子的宣传教育还存在 着死角、漏洞。 １．３森林火灾案件侦破困难。随着广大群众防火意 识、法制意识的加强，依法治火、依法管火逐渐形成 气候。但是由于各种原因，森林防火责任的落实仍然 非常被动。有的火灾发生后，没有及时上报，还有的 群众不愿意提供破案线索，影响了火灾扑灭速度和公 安干警的调查取证。有的虽然有人证，但是由于碍于 情面等因素而不愿意提供线索和证据，增加了侦破的 难度。有的小火小灾，对肇事者和责任人惩罚力度不 够，产生不了社会效应，起不到教育后来者的作用。 １．４乡镇防火投入资金少，相互之间的联动机制也不 完善。大部分的乡镇对于森林防火是非常重视的，但 是要想做好工作，没有资金支持非常困难。大部分的 ·９９· 制，给森林防火工作带来了很多的问题。 ２对策 ２．１加强领导，加大宣传力度。各级领导要充分认识 到森林防火的重要性，尤其是乡镇不要只把森林防火 停留在口头上，要切实把责任、措施、任务落实到 村、到户、到人。建立群防群治的长效机制，依法治 火、依法管火。充分利用各种媒体，做好森林防火的 宣传教育工作，如通过广播、刊物、宣传画、电视、 互联网等形式，宣传森林防火的重要性，普及森林防 火技术、方法。在“五一”、“十一”长假期间，旅 游景点的客流量大，更要做好宣传工作，防微杜渐， 预防火灾的发生。 ２．２完善森林防火体制的建设。为了做好森林防火工 作，要进一步完善森林防火体制的建设。实行行政领 导负责制，把森林防火工作层层分解、级级落实，从 林场到管护站以及乡镇、行政村、村民组等都要签订 责任书，把工作落实到个人。依托科学技术，建立先 进的森林防火指挥系统，随时掌握林区内的林火情 况，及时提供准确的信息，为科学的决策提供依据。 管护站要严格工作纪律，严禁渎职行为。制定科学的 森林火灾扑救预案，明确职责，确保指挥有序进行。 ２－３做好野外火源的管理工作。预防森林火灾，关键 的措施就是要加强野外火源的管理，实行野外用火审 批制度。根据农村的用火习惯，积极探索有效的管理 措施，有禁有放，有疏有堵。在戒严期，要严禁野外 用火，对违规行为要严厉惩处。在非戒严期，要做好 监督工作，确保安全用火，严防火灾的发生。尤其是 对坟山要加强巡逻和管理，积极倡导文明祭奠，如栽 种常青树、敬献鲜花等，逐渐杜绝烧纸钱等行为。对 于痴、呆、傻等人员，要有监护人看护好，严防意外 的发生。 ２．４增加对乡镇的森林防火资金投入。乡镇是最基层 的政权机关，宣传群众、组织群众、指挥群众等还要 依靠乡镇政府的优势。要充分考虑乡镇工作的难题， 促使乡镇政府积极的做好森林防火工作。在护林防火 方面要增加资金的投入，解决乡镇工作经费不足的问 题，让他们有实力做好宣传、组织工作。