中国林业发展的现状及未来趋势

发表时间：2018-10-31T09:27:42.943Z 来源：《防护工程》2018年第15期 作者： 吕秀兰

[导读] 绿水青山也是金山银山”。当前，我国已经把“美丽中国”纳入到“十三五”规划中，而林业做为我们生存和发展的赖以依靠的基础吕秀兰

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摘要：“绿水青山也是金山银山”。当前，我国已经把“美丽中国”纳入到“十三五”规划中，而林业做为我们生存和发展的赖以依靠的基础，它一方面承担着生态系统保护者的角色，另一方面还在为我们的生产和生活提供着源源不断的产品原料。随着我国的林业产业快速发展，林业产业从小变大，从弱变强已经成为一种趋势。本文旨在通过对中国当前林业发展的现状进行分析，阐述我国林业发展的工作方向，为我国林业事业发展提供一些参考建议。 关键词：林业发展；现状；未来趋势

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，同时也是生态文明建设的关键时期。林业发展是全面建成小康社会的重要内容之一，是生态文明建设的关键环节。党的十八大以来，我国确立了以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设为主的“五位一体”总体布局，其中的生态文明建设涉及到的就是林业发展的问题。以森林主主要对象的我国林业对我国“十三五”时期实现全面建成小康社会具有意义非凡的重要作用。林业的信息化、产业化，更加让靠林业为生的群众实现了致富奔小康的愿望。因此，重视林业发展，关注林业今后的发展趋势就显得非常有意义。 一、我国林业发展的现状

（一）根据第八次全国森林资源清查结果显示，我国林业产业持续增长，产业结构逐步优化。从2009年到2014年，林业总产值保持持续增长态势。其次是产品类型非常丰富，通过大力发展林下产业及林业附属产业等，实现了林业资源的产出最大化。

（二）林业产业发展成果显著。随着我国的经济发展步入新常态后，林业的产业产值保持着较高的增长态势。根据2015年公布的中国林业发展报告显示，2014年全国林业产业总产值保持两位数的增长态势，达到5.4万亿元。同比增长了近14%。全国经济林产量达到了近1.6亿吨，全国人造板产量达到了2.7亿。我国的林业产业正在发展的快车道上。

（三）林业保障能力建设不断提高。保障能力的建设得益于“一管一放”。“管”是进一步完善林业政策。首先，制定了专门性的意见政策，林业方面的灾害防控能力不断增强。其次是层层落实考核责任制，与各省签订了目标责任检查考核状，进一步压实了责任，确保政令畅通。“放”是简政放权进一步放活市场。取消和下放了一批林业行政审批项目，通过统揽全局的方法，统筹在全国开展了各种林业资源的普查工作，摸清了“家底”，更好地服务全面建成小康社会的任务目标。 二、当前面临的机遇和挑战

“十三五”时期，我国经济迈入新常态，相对的林业经济也开始朝着更高级的形态，更优化的分工，更合理的结构方面发展。新的增长动力正在孕育形成，在看到新的增长给林业带来机遇的同时，也应该正视林业目前的问题和挑战。

（一）历史欠债较多。从长期的角度来看，虽然我国的人造林工作取得了非常巨大的进步，树多了，山绿了，但是还需要看到我国的自然资源和自然禀赋存在着明显的不平衡。相对于“十九大”提出的现阶段的矛盾来看，我国森林目前的总量和质量还远远不能满足于人民群众对良好环境的期盼。当前，我国的生态欠账较多，环境问题时常让群众感到不满意，缺少绿色的生态环境依然是一个需要解决的问题。 （二）生态文明建设倒逼加快林业发展改革步伐。当前，我国面临的严峻生态形式和环境保护问题给我们生态环境提出了迫切的要求。“生态文明建设”被纳入到“十三五”规划纲要当中，说明了在生态建设这个迫切需求方面，将会给林业的发展带来一系列新的机遇，也同时给林业发展带来最艰巨、最繁重的生态建设任务。

（三）森林资源发展趋势不容乐观。我国目前依然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林覆盖率远低于全球的平均水平，森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况还是没有得到根本性的改变。在城市化的建设越来越快，工业化进程加速的同时，生态建设的空间变得越来越小。这样就带来了森林有效供给与社会需求之间的矛盾越来越明显。由于利益的驱使，森林生态系统功能脆弱的状况每况愈下，成为制约我国可持续发展的突出问题。 三、今后需要努力的方向

（一）兼收并蓄，借鉴发达国家的先进经验。一是开展企业化经营模式探索。在一些发达的国家，一些林业产业大部分由企业自身组织经营，采取这种企业化经营方式，一方面可以降低成本，另一方面可以保证建设和投资的有效性和延续性。二是国外拥有完善的政府扶植政策。一些发达国家对于本国的林业发展都出台了相应的扶植政策，可以更大限度地激励林业生产企业，这种情况下不仅可以提高林业建设的质量，而且还可以实现当地的经济效益提升。

（二）进一步完善国家的补贴优惠政策。一是鼓励林业经济发展。当前，林业经济在各地快速发展，逐步成为一些地区提高林业经济效益的一种途径。建议设立林业经济发展补助专项资金，对各地发展林下经济进行适当补助，通过以奖励代替补贴的方式来支持林业经济。此外，对林业的分类经营改革继续深化，按照不同用途进行分类，并制定相应的政策。深化林业资源改革，使林业的使用者能够拥有更多的林业资源的经营使用权利。

（三）提高林业产业的含金量。在发展林业产业的同时，我们还需要大力发展林业建设的相关技术，通过创新各种养护方法，创新管理模式，用更科学的经营方式管理当前的林业产业，使林业的建设和发展在技术层面得到相应的保障。

（四）在现代化装备的配置方面努力。当前，我国的机械生产具有一定的优势。在林业产业化的发展道路上，应该将这种优势充分地利用起来，借助优良的质量，科技含量高的机械来提高林业产业化的效率。逐渐降低对国外设备的依赖程度，努力发展国内林业生产国有化，从而提升我国林业建设的效率。 四、结语

当前，在生态保护、节能减排、绿色发展成为全球共识，多国把林业产业作为国家战略性产业发展的背景下，作为全球林业大国和林木产品产销大国，我们必须要做到着眼当前，照顾长远，抓紧解决当下的难点问题，利用创新技术，更大限度地发挥林业优势，努力让林业产业成为全面建设小康社会的强大引擎。

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