第五课 我国的人民代表大会制度
第一框 人民代表大会：国家权力机关 导学案
年级: 高一 班级: 姓名: 合作小组: 等级:
【学习目标】
知识目标：知道人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权；了解人民代表的法律地位、权利和义务。
能力目标：提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力；增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。
情感、态度价值观目标：感悟人民代表大会制度的优越性，树立为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。
【学习重点】 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权
【学习难点】 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权
【独立阅读与自我积累】
1．(1)人民如何行使国家权力?
①我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是 和 人民代表大
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会。”
②我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于 。”广大人民通过 选举选出各级人大代表，由他们组成各级 机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切 ，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
(2)全国人民代表大会的性质、地位、职权。全国人民代表大会是最高国家 机关，在我国的国家机构中居于 地位，其他中央国家机关都由它产生，对它 ，并受它 。全国人民代表大会及其常务委员会行使 权、 权、任免权、 权。
(3)全国人大常务委员会的性质和职责：全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的 职权由全国人大 行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。
2．人大代表
(1)人大代表的法律地位：①我国各级人民代表大会的代表，由 产生。②人民代表大会代表是国家 的组成人员。全国人民代表大会代表是 机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级 机关的组成人员。
(2)人大代表的权利和义务：①人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、 各项决定外，还享有 权和 权。提案权是指 有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权是指 有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出 并要求答复。②人大代表代表 的利益和意志，依
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照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表
在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持 ，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民 ，对人民 ，并接受人民 。
【各抒己见与互查互动】
1、全国人民代表大会性质、地位、职权、与其他中央国家机关的关系及常设机关各是什么？
2、地方各级人民代表大会——是 。
3、人民代表大会的职权有哪些？
4、人大代表的性质、产生方式、任期、权利与义务各是什么？
5、判断题
（1）、人民代表大会是我国的最高国家权力机关。（ ）
（2）、全国人民代表大会是我国的国家权力机关。（ ）
（3）、全国人大与地方各级人大的权力是一样的。（ ）
（4）、各级人大拥有任免任何国家机关干部的权力。
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（5）、人民代表大会拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权（ ）
【合作探究与讨论】
合作探究一：
1.人大的监督权与公民的监督权有什么不同？（提示：从监督的对象来考虑） 2.权力机关与立法机关的区别有什么不同？（提示：全国与地方的不同） 3人民、人大代表与人民代表大会的关系。（从他们的产生及职责） 合作探究二：
在2008年3月十届全国人大五次会议期间，“为老百姓说话”继续成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的特点。有关“生态文明”“食品药品安全”“教育收费”“医疗服务”“收入分配”“社会治安”“就业和社会保障”等问题，成为代表们议论的焦点。
（1）人大代表为什么要为“老百姓说话”？（从人大代表的法律地位考虑） （2）人大代表应该怎样“老百姓说话”？（从人大代表的权力和义务考虑） 【巩固练习】
1、下列对全国人大人是不正确的是（ ）
A、全国人大是我国的最高国家权力机关
B、国家的所有法律法规都由全国人大制定
C、全国人大在我国的国家机构中居于最高地位
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D、其他国家机关的权力都不能超越全国人大
2、建立人大代表向原选举单位或原选区选民述职制度（ ）
①真正体现了人民民主 ②体现了人民群众的主人翁地位 ③便于人民对人大代表的监督 ④是选民直接参与行使国家权力的表现
A、①②③ B、①②④
C、①③④ D、②③④
3、现在，除一年一度的人大会议听取一府两院的全面工作报告外，人大常委会还根据情况听取某一方面的报告，部门的报告和专题报告，并已形成制度。这是人大常委会行使（ ）
A、监督权 B、立法权
C、决定权 D、任免权
4、人大代表的职权是神圣而重大的，他们的工作与社会的发展进步和人民群众的生活息息相关。因此，每一位人大代表都必须（ ）
①珍惜自己的权利 ②努力提高自身素质和参政议政能力 ③积极为民建言献策，切实履行职责 ④把当代表看成是一种政治待遇、荣誉称号
A、①②③ B、②③④
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C、①②④ D、①③④
5、被称为“议案大王”的全国人大代表罗益锋说：“我背后有一批志愿者，议案的题材才他们为我提供的。应该说人大代表是一个平台，我有一条很重要的经验，就是要通过自己的工作让人民群众关注‘两会’。”这给我们的启示是（ ）
A、人大代表必须经过人民群众推举而产生
B、人大代表行使权利与履行义务是统一的
C、人民参与社会政治生活就是依靠人大代表搭建平台
D、人民代表大会是我国人民代表行使国家权力的机关
6、在全国人民代表大会上，国务院总理要作政府工作报告，并经各位人大代表审议并表决后才能通过。这体现了（ ）
①全国人民代表大会是最高国家权力机关 ②全国人大在行使最高监督权和决定权 ③国家政治生活中的组织和活动基本原则 ④国务院在国家权力机构中居于核心地位
A、①②③④ B、①②③
C、②③④ D、①②④
7、下列有关人大代表的说法，正确的是（ ）
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A、只有虚伪，没有实权
B、是国家权力机关的组成人员
C、不能兼任行政职务
D、是由人民直接选举产生的
8、为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在（ ）
A、行使提案权 B、制定相关法律
C、提出相关质询 D、协助法律实施
9、2010年4月1日，甘肃省十一届人大常委会第十四次会议通过了《甘肃省就业促进条例》；通过了甘肃省人大常委会关于批准省人民政府《关于甘肃省发行2010年地方政府债券并相应调整全省及省级财政预算的报告》的决定等。这表明人民行使国家权力的机关是（ ）
A．全国人民代表大会 B．地方各级人民代表大会
C．人民代表大会 D．各级人民政府
10、十一届全国人大三次会议审议通过了《政府工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最人民检察院工作报告》等。这表明（ ）
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①人民代表大会是我国的最高国家权力机关
②全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
③全国人民代表大会行使决定权和监督权
④全国人民代表大会在国家机构中居于最高地位
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
11、2010年3月14日，十一届全国人大三次会议高票通过选举法修正案，明确取消城乡差别，一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这表明（ ）
①全国人大最高国家权力机关 ②全国人大行使立法权
③全国人大常委会作为全国人大的常设机关，代行其部分职权
④全国人大行使决定权
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【参考答案】
1、B 2、A 3、A 4、A 5、B 6、B 7、B 8、B
9、C 10、B 11、A
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合作探究：
1、(3) “权力机关”和“立法机关”的区别:“权力机关”和“立法机关”不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。
2、（1）人民代表是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志行使国家权力；
他们必须与人民群众保持一致，听取人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人
民负责，并接受人民监督。因此，人民代表应该“为老百姓说话”。
（2）第一，认真履行义务。密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。
第二，正确行使职权。在人民代表大会上通过发言、表决、提出议案，向政府机关、
司法机关的工作提出质询等，反映民意。
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