结合需求 深化应用 机制创新 全面推动——关于《关于推进“十一五”制造业信息化科技工程工作的若干指

权威发言　技部将继续高举制造业信息化科技工程大旗，针对我国制造业提升产品开发和经营管理能力、实现企业协作以及促进产业链和产　业集群发展的需求，攻克制造业信息化集成关键技术，开发专业应用软件，实施面向集团企业和骨干企业的数字化设计　制造和　管理集成应用示范，建立支持中小企业业务协作和区域资源服务的公共服务平台，显著提升企业的信息化水平，增强制造业的自　主创新能力和核心竞争力。　为了充分发挥制造业信息化科技工程对我国经济社会发展以及行业　地方技术进步的支撑和引领作用．按照《国家中长期科　学和技术发展规划纲要》的精神，我们会同有关部门及专家起草制定《关于推进”十一五　制造业信息化科技工程工作的若干指　导意见》（讨论稿）。　标，坚持前沿探索与技术攻关相结合，产品开发与应用集成相结　结合我国制造业需求全面推动信息化　为了落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》　（２００６－２０２０年）提出的总体要求，迎接国际制造业发展　合．典型示范与普及推广相结合．重点突破与整体推进相结合，国　家引导与地方行业共同推进相结合的原则，总体规划　分步实施．　全面推动制造业信息化的各项工作。　制造业信息化科技工程是一项系统工程．必须进行全面的谋　划和设计。经过”十五”制造业信息化工程的实施．以企业为主体．　以增强设计能力　变革制造模式和提高管理水平为核心．以关键技　术研究、支撑软件开发和集成应用示范为重点．制造业信息化工程　取得了显著的成就。在对”十五”制造业信息化工程进行认真总结　和分析基础上，我们开展了广泛的调查和深入的研究，针对我国制　的挑战．”十一五”制造业信息化科技工程的指导思想和　工作原则是．贯彻科学发展观，落实《国家中长期科学和　技术发展规划纲要》（２００６－２０２０年）提出的总体要求．顺　应国际制造业发展的趋势，结合我国制造业发展需求，坚　持”抓应用　促发展、见效益、创环境”的方针，以　企　业是主体．机制是保证，技术是依托．服务是手段．效益　是根本”为指导，立足自主创新，以引领我国制造业信息　化发展方向，提高制造业信息化水平，开发软件系统和产　品．提升企业的核心竞争力，营造良好的社会环境为目　造产业、行业发展的现状和趋势　企业的需求以及对地方优势特色　产业的支撑，根据《指导意见》所确立的指导思想和工作原则，在　不同的层面，我们凝炼出下一步的工作目标和任务。　２００６年１０月．中国制造业信息化．１　维普资讯 http://www.cqvip.com

提高核心竞争力占据国际制高点　要在“十一五“期间针对国际制造业信息化日新月异的　发展趋势，加强前沿技术探索和研究，形成－｝Ｌｔ￣１新的现代　制造信息化技术及成果，培养一支具有自主创新能力的专业　研究队伍，在国际制造业信息化技术前沿占据制高点，引领　我国制造业信息化发展方向。同时力求在基础理论方法、共　性关键技术等方面取得原创成果与突破，为实现高质量、低　成本、快速响应的设计与制造，生产效率高效的生产经营综　合优化提供方法与技术支撑．提高我国制造业的核心竞争力。　促进制造业、软件产业的发展　通过软件产品与系统开发与企业应用示范的结合，开发　－｝Ｌｔ软件系统产品，培育壮大规模化的软件开发商、系统集　成商力量，促进产品产业化进程，建立产品开发与企业应用　相互支撑、相互促进、共同发展的产学研机制。　重点是以企业应用集成需求为牵引，结合重大产品／重　大工程数字化综合集成技术的开发应用、设计制造数字化和　经营管理信息化集成技术开发应用与示范工作，各省、区、市　要积极培育系统集成商、软件开发商，培育支持企业信息化　建设的集成软件产品的开发．促进制造业信息化软件产业的　发展。　实施“两甩”全面提升制造业　开展不同层次的制造业信息化企业示范。在全国范围内　选择１０个以上的行业集团型企业，实施数字化综合集成应用　示范，同时在３００家骨干企业中实施以”甩图纸”为标志的设　计制造一体化、无纸化和以”甩账表”为标志的企业信息流／　物流／资金流及经营管理业务集成应用示范企业，从而带动　１０００家以上企业推广应用：另外我们将建立１０个左右以ＡＳＰ　技术为代表的制造业信息化公共服务平台，为１　００００家中小　企业提供网上产业链协作和共性技术资源服务，显著提升中　小企业、骨干企业和集团企业的信息化水平。　加强服务建设降低实施风险　调动行业部门、地方政府科技计划资源和广大企业对制　造业信息化工作的投入，完善技术服务、人才培训、政策标准　等体系建设，营造制造业信息化良好应用发展环境，形成完善　的制造业信息化工作体系，促进制造业信息化可持续发展。　在工作中我们要大力加强工程技术中心、生产力促进中　心和中介服务机构的发展建设，并与优秀的软件供应商联合　围绕优秀软件产品、系统推介、咨询、培训、二次开发、集　成、监理等各环节，为制造业信息化示范企业提供配套服务，　２中国制造业信息化２００６年１０月　逐步形成专业化、网络化、市场化的新型制造业信息化服　网络体系，最大程度地降低企业实施信息化的风险，建立　效的制造业信息化发展技术支撑体系。　建立标准促进信息化健康发展　建立绩效评估体系和标准规范，营造良好氛围，促进　造业信息化健康发展．加强　制造业信息化相关标准、规　范的制订与实施，逐步完善　制造业信息化标准体系；我　们希望各省市要完善制造业　信息化服务技术体系，壮大　技术服务队伍，广泛开展专　业化技术支持、技术咨询服　务、各层次信息化人才培训　等工作，为制造业信息化的深入开展提供技术支撑与保障；　时也希望各地要结合省市制造业信息化工作和企业集成应　示范工作，建立不同层面的信息化评估体系，开展省市、　业、企业的制造业信息化绩效评估工作，建立和完善制造　信息化技术保障体系。　加强交流推动国际化进程　积极推动制造业信息化的国际化工作。鼓励国内科研　构、大学和企业与国外有关机构开展多种形式的合作与交；　充分利用国际资源和管理经验，充分发挥我国在制造业领　的市场优势和在信息技术领域与国外建立的良好合作基　通过国际间的信息交流、合作开发、人才培训等多种形　展制造业信息化领域国际科技合作与交流．在产业和技　面上推动我国制造业信息化的国际化进程。　政府引导企业主体产学研结合　为了切实保障制造业信息化科技工程的全面实施．　要进一步制定切实可行的政策措施，营造良好和社会氛围　体制、机制创新为动力，大力推进政府引导，企业主体，　学研结合的制造业信息化科技创新体系的建设，不断加拍　源的整合和集成，推动实现科技对我国制造业信息化发居　支撑和引领作用。《指导意见》提出重点抓好以下几方面工・　加强组织领导，进一步完善组织保障体系　制造业信息化工程的实施涉及面广，既有跨部门、眉　域的技术攻关．又有行业和区域协调的应用示范，需要宝　规划．政、产、学、研各方面密切协作。从国家和地方筵　健全完善的组织保障体系是制造业信息化科技工程实施自　维普资讯 http://www.cqvip.com

权威发言　要基础工作之一。要进一步加强和完善国家和地方“制造业　信息化协调指导小组　等组织协调机构的建设．切实开展制　造业信息化发展规划战略研究，制定科学的发展规划，明确发　制造业信息化科技工程协调指导小组（以下简称国家协调小　组），下设办公室和专家咨询组：各区域应在国家协调小组办　公室确定的牵头单位组织下．建立相应的协调指导机构和专　展目标、重点任务和政策措施；加强宏观指导建立顶层设计　与整体协调，跨部门、行业和地方联合推进制造业信息化科　家咨询机制，协同推进各区域的信息化科技工程实施。各省　（市、自治区）根据各地实际参照建立相应的工作机构。　技工作；进一步发挥专家咨询机制作用，保障工程顺利实施　与总体目标的实现。　突出知识产权战略．技术标准战略、人才实施战略　围绕制造业信息化科技工程的研究开发、推广应用、示　加强引导，整合资源，　促进建立以企业为主体的投入机制　“十一五　期间．科技部通过８６３先进制造领域和支撑计　划制造业信息化科技工程重大项目整体推动制造业信息化科　范等各个环节，贯彻实施知识产权、技术标准、人才培养三　大战略。要把能否掌握自主知识产权和核心技术作为计划立　项的重要依据．把推广应用具有自主知识产权的应用软件作　为企业示范的重要内容。要以人为本，以专家、咨询与培训机　构、ＩＴ企业为支撑．培养一大批制造业信息化专业应用人才　技工作，其中８６３计划先进制造领域重点支持相关的探索跟　踪及共性技术和产品开发，支撑计划重点支持行业共性技术　攻关与应用示范，以此引导部门、行业、地方联合组织制造　和复合型人才，形成一支专业化实施队伍。　狠抓落实，探索建立引导．激励机制　加强政府引导，不断提高企业信息化建设的主动性和积　极性．激励企业成为制造业信息化科技工程的投入主体、应　业信息化科技工程的实施。同时还应加强与相关部门行业计　划、地方相关规划和计划的衔接和集成。制造业信息化科技　工程的实施要突出企业的主体地位．引导企业成为投入主体，　特别是希望高新技术企业和制造业信息化示范企业研发和技　改投入中应确定一定的比例用于企业信息化建设。　用主体和受益主体。建立形成工作部署与检查落实、绩效挂　钩的工作监督激励机制．国家和地方要制定制造业信息化科　技工作量化考核标准和办法，定期对实施制造业信息化科技　推进组织管理体制创新，加强统筹协调，集成推进　制造业信息化科技工程是一项系统工程，要不断推动自　工程的先进单位与个人进行表彰。　加强宣传引导，营造良好的社会环境　我们要利用多种媒体和渠道，宣传”制造业信息化科技　主创新为工程的实施注入动力和活力。充分利用国家西部大　开发、东北老工业基地振兴、中部崛起和环渤海区域开发的　战略机遇，不失时机地推进工作。根据我国区域广、制造业　企业门类多、企业信息化发展不均衡的情况，一是按照分区　示范、分片管理、区域就近、相对集中的原则，划区、分片　组织实施制造业信息化工程的企业应用示范工作：二是选择　有条件的省市科委（厅）、行业性企事业单位等作为项目组织　单位，分类组织管理项目的实施：三是根据工作需要，建立　国家、区域、省（市、自治区）三个层面的工作协调机制，由　工程　的意义和作用，营造制造业信息化发展的良好社会氛　围。构建平面与网络媒体、交流活动等方式的立体宣传体系．　营造良好的舆论氛围，引导制造业信息化工作。通过各种形　式，展示制造业信息化成果，开创我国制造业信息化工作的　新局面。　”十一五”是我国建设创新型国家的战略机遇期，是制造　业升级、跨越的关键阶段。让我们继续高举制造业信息化科　技工程的大旗，开拓进取，求实创新，为我国制造业信息化　科技部会同相关部门、大型企业集团、行业协会等组成国家　科技工作做出新的贡献。ｏ－　（文章题目为编辑添加）　２００６年１０月中国制造业信息化３