调研汇报
隆回县委组织部：
接你处《关于开展农村基层组织建设有关情况调研的紧急通知》，我办立即向相关领导汇报，召开会议，布置工作，组织片线负责人、驻村干部和相关站所负责人下村配合村干部仔细填写《调查表》，认真审核，迅速汇总，现将相关情况简要汇报总结如下：
一、基本情况
石门乡共有42个行政村，446个村民小组，总人口38162人，耕地面积24708.6亩，山地面积4.2万亩。村均村民小组11个，人口909人，耕地面积588.3亩，山地面积1000亩。劳动力人数约占村人口数的48.6%，村专业合作社数量少，青壮劳动力多外出务工，外出务工劳动力占总劳动力人数的67.6%，村民年均收入约2475元。
各村目前共有党员913名。其中预备党员12名；女党员101名，占党员总数的11%；35岁及以下的党员122名，占党员总数的13.4%；60岁以上党员313人，占党员总数的34.3%；大专以上学历的党员50名，占党员总数的5.4%；外出流动党员133名，占党员总数的14.6%。目前村干部定员人数138人，村均3人。其中40岁以下1人，40-49岁期间15人，50-59岁期间16人，60岁以上10人；大专以上文化
水平1人，高中或中专文化水平24人，初中及以下文化水平17人；平均任职年限约有11年，双肩挑者仅有1人。
我乡目前已有16个村建有村部，平均建筑面积145.7平方米，平均造价9.1万元，均获上级部分资金补贴，平均约5.4万元。其余26个村租赁场所办公，多在村干部家中。村经费来源上级年度补贴村级运转经费3000元，集体经济收入几近于无，村里建设主要靠项目资金、筹集资和借款，村平均项目资金每年约5万元。村干部报酬是村支书320元/月，村主任280元/月，秘书与计划生育专干250元/月，纪检专干等非定员村干部和离任村干部60元/月，村民组长12元/月。村经费支出包括办公用品购置约700元/年，各种会议开支约2000元/年，报刊征订1680元/年，交通电话费用基本由村干部自己支付。
二、问题与分析
（一）村级运转保障经费问题
我乡大部分村距离县城较远，集体土地、山林资源利用价值不高，例如银杏村鱼塘出租价格仅有几十元一年，而其它资源更是欠缺，集体经济发展困难，村收入寥寥无几。但受大形势影响，村民加强基础建设呼声日益高涨，希望修路、修水渠，搞饮水工程，但这些项目资金争取难度大，即使争取下来也是上级补贴资金有限，大部分村都需要通过村民集资与向部分村民借款的形式筹措资金，导致大部分村基本都欠有十余万元的债务，造成村支两位日常周转经费困难。目
前银杏村因修建村公路欠债14万余元，账面已无任何流动资金，基层组织活动开展困难，欲在村口设置宣传栏而不得。
（二）村级组织活动场所建设问题
我乡现有村级组织活动场所均为2007年以后建设，均接受上级资金补贴，但补贴数目有限。就目前村级组织活动场所摸底情况统计，16个村级组织活动场所，共投入资金187.8万元，村级自筹达到92.15万元。统计时，询问大部分未有组织活动场所村，均表示希望建设村级组织活动场所，但同时也表示村里没有资金，上级资金投入根本不足建设，望而却步。即使用现有房屋改造建设也存在诸多问题，例如银杏村根本没有可改造旧房。现未有村级组织活动场所的村均在各村干部家中设场办公，各种资料宣传皆张贴悬挂在墙壁上，但因也家庭居住混杂，吃穿住养都在一起，场所异常混乱，根本达不到组织活动场所应有条件。此外，各村组织活动场所均缺乏相应办公设备，无宣传用喇叭，无电脑，无网络，无会议室，办公条件艰苦，给工作带来诸多不便。
（三）乡镇机关办公用房及“五小”设施问题 石门乡目前综合办公楼办公用房较为紧张，存在多部门共同办公问题，办公用房较为陈旧，门窗老化损毁严重，下雨时候经常漂水漏水，电路老化，经常停电断电，且打印机仅党政办和劳保站有，电脑等办公设施都较为缺乏，导致相应一些问题。石门乡目前共有上班干部职工83人，自治理干部走读以来，要求所有干部都要住乡，但我乡目前仅有住
房50间左右，目前存在多人住一间现象，还有多人住在办公室里间。乡里饮水是从井中抽取，水压不够，6楼一直无水可用，仅3、4楼有浴室，厕所条件较差，缺乏相应娱乐设施，食堂伙食较差，住宿条件很是艰苦。目前我乡正在兴建办公综合楼和食堂，建成后条件将会有相应改善。
三、总结
总结前列数据、资料、问题，当前我乡人均收取较低，村干部年龄普遍偏大，文化水平普遍偏低，报酬补贴普遍偏少，村级组织经费缺乏，村级活动场所缺乏，乡、村办公场所设施及“五小”设施缺乏。造成这些问题的原因是多方面的，例如地域原因，资源困局导致的发展困难，导致青壮劳动力多外出务工，村干部只能由在村的老者担当，他们视野不够开阔，开拓进取精神不足，面对村里资源缺乏，发展落后的困境无能为力，无力引导村集体经济发展，造成村级收入微薄，村基础建设无法开展。乡政府受此影响，需要分拨有限资金进行村里建设，办公条件因而难以得到有效改善。
目前，解决问题需要加大市县对村运转保障经费、组织活动场所经费和基础建设经费投入，同时提供资金、技术，引导各村因地制宜发展集体经济，最后达到提高村级收益与村民收入的目的，实现村、乡工作可持续运转。
石门乡组织办 2012年3月5日
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