深化党务公开工作的实施方案

关于进一步深化全镇党务公开工作的

实 施 方 案

为认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，进一步做好党务公开及县委权力公开透明运行试点工作，切实发挥党务公开在推进党内民主建设、强化党内民主监督、提高党的执政能力等方面的作用，在总结我镇2006年以来推行党务公开行之有效的经验和做法的基础上，根据中共临泽县委《关于进一步深化全县党务公开工作的意见》(县委发„2011‟36号)精神，现就进一步深化全镇各党组织党务公开工作制定如下实施方案。

一、指导思想和原则

深化党务公开的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，坚持党要管党、从严治党，全面推行“阳光执政”，充分尊重党员主体地位，提高党内事务的透明度和开放度，推进党内民主建设，以党务公开带动政务、村务、院务、校务公开，进一步扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全镇经济社会发展新跨越提供坚强的保障。

深化党务公开必须坚持以下基本原则：

――服务大局，促进发展。紧紧围绕党的建设的总体部署和全镇改

革发展稳定的大局深化党务公开，充分调动广大党员群众响应党的号召、参与党内事务、扎实做好工作、共建和谐平川的积极性和主动性，以党务

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公开凝聚加快发展的强大合力。

――发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，不断拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党的建设中的主体作用。

――因地制宜，务求实效。根据不同党组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性；凡按规定可以向外公开的信息，应全部列入党务公开目录适时予以公开，公开内容要真实、具体，保证党务公开的时效性和经常性。

――统筹互动，改革创新。把党务公开与县委权力公开透明运行试点工作衔接起来，以党务公开带动政务、村务、院务、校务公开，丰富公开内容，创新公开形式，形成相互促进、协调运转的良性机制。

二、总体目标和要求

深化党务公开工作要达到“两提高、两增强”的总体目标，即通过在全镇全面实施党务公开工作，使各级党组织的民主决策、民主管理水平明显提高，使广大党员群众的民主参与、民主监督意识进一步增强；使党的工作的透明度和公信度进一步提高，使各级党组织依靠党员群众的智慧和力量推动发展的能力进一步增强，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明互促共荣、协调发展，为建设生态、富裕、和谐新平川奠定坚实基础。

深化党务公开工作要做到内容、程序、时间、管理“四规范”和党员、群众、社会“三满意”。“内容规范”，即凡是党组织作出的重大决策、党内主要事务和组织活动中应该让党员群众知晓的事项均应公开；“程序

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规范”，即按照“事前公开、决策公开、结果公开”的要求，在落实党员群众的知情权的基础上，注重落实他们的参与权与监督权，推进决策的民主化、监督的正常化；“时间规范”，即以定期公开为主，以不定期公开和随机公开为辅，让党员群众及时了解党内事务的具体内容、进展及效果；“管理规范”，即对党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等落实到位，形成规范化管理机制，确保党务公开取得实效。

三、公开范围和内容

实行党务公开的范围是镇党委下设的15个党（总）支部。 凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员和干部群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。党务公开的内容主要包括：

1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，省市县委的决议、决定和工作部署等情况；镇党委、本村工作部署、工作任务及落实等情况。

2.思想政治建设情况。各党（总）支部开展思想政治工作、理论学习和党员干部教育的培训计划及落实等情况。

3.组织建设管理情况。各党（总）支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会、年度考核评价等情况。

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5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益等事项。

7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8.其他应当公开的事项。 四、公开程序和方式

深化党务公开工作从7月份开始全面实施，列入各级党组织年度工作目标进行检查考核。党务公开主要围绕制定公开目录、实施全面公开、收集反馈信息和资料归档管理四个环节依次推进。

1.制定公开目录。党务公开目录可参照镇上制定的目录(见附表)，按照各类党组织不同的职责范围和工作特点，区分层次，合理设计。公开目录要注意与县委权力公开透明运行试点工作中清理出的职权内容衔接起来，要充分听取、吸收广大党员群众的意见建议，切实增强党务公开的针对性。党务公开目录原则上每年修订一次，目录公开前要报镇党委审核批准(见附表)和备案。要认真做好各类公开载体的日常维护和更新，确保公开的时效性和持续性。

2.实施全面公开。党务公开依照目录进行，公开的时限应与公开的内容和范围相适应，公开的内容要实事求是，客观有效，简洁明了，通俗易懂。党务公开要注意四个方面的问题：一要把党组织权力的运行情

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况作为公开的核心内容，逐步实现权力的全过程阳光运行；二要把党员群众关心的热点、难点问题，特别是“三重一大”等内容作为公开的重点，及时公开，全程公开，通过公开真正解决一批党员群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题；三要积极稳妥，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。四要根据公开的内容确定公开的时限，要坚持固定内容常年公开，常规性工作定期公开，阶段性工作适时公开，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

3.收集反馈信息。要认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时整理汇总分析。对党员群众的申请要在第一时间作出处理或整改，并采取适当方式将结果向党员反馈。

4.资料归档管理。各级党组织对公开的党务信息资料要科学分类，及时登记归档，并做好管理利用工作。

党务公开的形式要坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，贴近工作实际，贴近群众需要，灵活掌握、不拘一格。要针对不同内容确定公开形式。适宜对全社会公开的，可通过党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）进行发布或公开。适宜在本村、本单位党内或本行业公开的，通过有关会议、文件、工作通报等形式进行公开。要积极深化党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等有效做法，大力推行点题公开、民主听证和质询、党代表监督等零距离公开方式，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。

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五、工作制度和注意事项

党务公开是一项长期的、基础性的工作，要建立健全相关配套制度，确保党务公开体现经常性、动态性、及时性、规范性要求。要建立四个方面的制度：

1.例行公开制度。要对列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。有关重大公开事项如需变更、撤销或终止，须由镇党委批准后及时公布，确保党务公开的严肃性。

2.依申请公开制度。党员有权按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。 3.监督检查制度。镇党委定期组织对各党组织党务公开情况进行监督检查，推动工作落实。各党组织可以通过聘请党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。

4.考核评价制度。镇党委将把党务公开工作情况作为各党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，并适时组织党员对党务公开情况进行评议，公开通报评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改。

深化党务公开要注意正确把握和处理好“五个关系”：

1.党务公开与政务、村务、院务、校务等其他事务公开的关系。党务公开与其他公开相互联系，相辅相成，不能简单代替或随意削弱，要努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制，达到

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既利于巩固、深化政务、村务、院务、校务等其他事务公开成果，又利于保证党务公开取得实效。

2.党内公开与党外公开的关系。党务公开应包含有两个层面，一是对广大党员公开，为组织党员广泛参与党内事务、发展党内民主创造条件；二是根据实际情况，将一些党内事务和党的活动向党外群众和社会公开，接受群众监督。

3.上级组织公开与下级组织公开的关系。上级党组织要加强对下级党组织的工作指导，抓好规定范围内的党务公开。要紧密联系本村、本单位的实际，找准党员和干部群众普遍关心的热点和焦点问题进行公开。要注意上下左右之间的信息反馈和互动互促，及时发现和解决问题，提高整体水平。

4.公开与保密的关系。对于不涉及党和国家秘密的事项，经镇党委审核同意，原则上都可以进行公开；同时也要严格遵守《党章》和党内法规条例，保守党和国家的秘密，防止泄密事件发生。坚持把增强党的工作透明度与遵守党和国家各项保密规定有机统一起来，确保党务公开工作依纪依法、规范有序进行。

5.公开内容与公开形式的关系。坚持形式服从内容的原则，凡是镇党委党要求公开的，各党组织和个人必须不折不扣地执行；对镇党委没有统一要求，但干部群众比较关心、本级组织认为可以公开的内容，也应全面公开。

六、保障措施

1.强化组织领导。党务公开工作实行“党委统一领导、单位各负其责、纪委协调监督、群众积极参与”的领导机制和工作机制。镇党委成立深化

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党务公开工作领导小组，领导协调全镇党务公开工作；领导小组下设办公室，具体负责督促指导工作、收集处理信息、管理资料台帐等工作。各党组织要成立相应领导机构和工作机构，健全工作制度，加强指导检查，推动党务公开工作深入开展。各党组织主要负责人要切实担负起党务公开工作“第一责任人”的职责，加强组织协调和指导检查，确保党务公开工作深入推进。

2.积极组织实施。各党组织要采用多种形式广泛开展宣传动员，形成党员群众积极参与、党内党外协同互动的工作格局，营造良好的舆论氛围。要进一步强化工作责任，按全镇统一要求创新抓好本村、本单位党务公开工作，制定相关配套制度，建立健全台帐资料(会议、活动记录，文件，公开目录、意见反馈原始资料，媒体宣传资料等)。各党组织要及时向镇党务公开领导小组办公室报送工作信息，反馈工作中好的经验和做法，培育推广典型，及时发现和解决遇到的困难和问题，推动党务公开工作健康有序开展。

3.创新工作方法。各党组织要以创新的精神开展党务公开工作，要加强调查研究，把握工作规律，拓宽工作思路，不断推动党务公开的理论创新、实践创新和制度创新。要把党务公开工作与开展县委权力公开运行试点工作、创先争优活动紧密结合起来，在内容上相衔接，在程序上相联系，在方法上相借鉴，在工作上相补充，促进我镇党务公开工作的不断深化和发展，为加快平川发展提供强有力的制度保证。

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