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竹溪县县域经济发展的几点思考

发布日期：2009年12月9日 共浏览593 次 来源：经济局 作者：王世忠

一、全县经济发展现状

我县中小企业是县域经济的主要力量，承担着全部生产经营任务，创造的税收是财政收入的50%以上，提供了18000多个就业岗位，在县域经济发展中起到了十分重要的作用。到2008年底，我县中小企业总数为3851家。按行业分组：农业企业15家，工业企业853家，建筑企业123家，交通运输仓储业879家，批发零售业1315家，住宿餐饮业272家，社会服务企业378家，总产值40.38亿元。固定资产投资16.9亿元，营业收入36.69亿元，利润总额1.3877亿元。2008年全县完成生产总值22.56亿元，同比增长15.3%。财政收入1.575亿元，同比增长31.1%；工业产值28.3亿元，同比增长40%（其中规模以上13.7亿元，同比增长56.6%）。2008年全市综合考评第二，全省79县考核名列59，居二类县行列。

今年元至10月，完成地区生产总值22.9亿元，同比增长15.7%；工业总产值31.3亿元，同比增长32.7%（其中规模以上实现产值18.9亿元，同比增长46.7%）；财政收入1.5亿元，同比增长43%；固定资产投资完成19.9亿元，同比增长79.9%。新增规模以上企业24家。预计全年可实现工业总产值37亿元，同比增长30%以上；实现工业增加值13.5亿元，同比增长32%；实现财政收入1.9万元，同比增长55%。到2012

年，我县规模以上企业将超过100家，产值达到80亿元，财政收入3亿元，成为具有支柱产业和经济特色的产业大县。

竹溪经济通过60年的探索，理清了思路，找到了适合竹溪发展的基本方法，把资源优势通过企业生产不断转化为产业优势和经济优势。近年来县委、县政府提出的发展措施是：“扬资源之长，举项目之旗，走招商之路，用服务之力”。我县经济的大发展充分证明了这个思路的正确性，全县工业经济连续四年增速在35%以上，财政收入增速30%以上，相当于每三年就再造一个竹溪。 二、县域经济发展的区位优势分析

我县位于鄂、渝、陕交界外的秦巴山区，西接陕西省平利、镇坪、旬阳三县，南交重庆巫溪县，东邻本省竹山县，是湖北面向大西北，出入大西南的重要通道，是汉江最大支流堵河的源头，国家南水北调中线工程水源区之一。县域总面积3310平方公里，15个乡镇，293个村，15个农林特场，总人口36.8万人。竹溪县是一个发展优势和劣势都非常突出的山区县，从优势上讲，资源特别丰富，在全国500个资源富县中排名213位。九山半水半分田蕴育出竹溪生态林业大县，全国林业百佳县和全国首批退耕还林试点县，现有森林面积11.2万公顷，森林覆盖率76.8%。植被覆盖率81.2%。居湖北各县之首。有林特资源13大类，1200多种，其中有全国最大的红杉群落，面积4100亩。将来发展大型森工加工企业，旅游开发有着良好的基础，靠山吃山将是一个重要的后续发展战略。竹溪雨量充沛，境内山高谷深，相对高度2000余米，是

全省水电资源强县，水能理论蕴藏量1200万千瓦，近期可开发50万千瓦。竹溪是矿产资源大县，其中煤储量6亿吨，板石11亿立方米，铁、钒，金都有待进一步探明开发。竹溪县是全省名优绿茶出口基地和生态有机茶示范基地，有18万亩基地面积，是中国有机绿茶之乡。同时也是 “中国魔芋之乡”，“中国黄连之乡”，“中国生漆之乡”。竹溪承东启西，随着麻竹高速的贯通，将为竹溪迎来新一轮的大发展。但是竹溪也有较明显的劣势：一是地处偏远，远离大都市，目前交通制约十分突出，招商引资难度大，成本高；二是传统思想观念的制约突出；三是三省交界政策差别大，发展压力大；四是经济基础薄弱，发展相对滞后。 三、县域经济发展存在的问题

1、企业规模较小，发展缓慢。虽然今年培植了24家规模企业，整体达到82家，但总体来看，规模仍然很小，发展缓慢。

2、企业资金紧缺，经营艰难。一些企业产品有市场、有销路，发展前景看好，但缺资金，无米下炊，企业发展异常艰难。全县中小企业缺口资金达5亿元以上。 3、发展环境不优，服务措施不够。由于土地、采矿、安全等证件几乎难于办理，在建工程项目建设受阻，有些企业已被责令停工、停止生产经营，严重阻碍了我县中小企业的经营发展。

4、管理者素质不高，创新意识不强。目前我县很多中小企业管理者的管理能力不高，法律意识、诚信意识、文化理念淡薄，加之企业引进专业技术人才的渠道不畅，

难以寻求到合适的技术和管理人才，导致员工队伍素质整体偏低，缺乏创新意识，企业发展活力不足。

5、资源利用不够，品牌知名度不高。我县拥有丰富的自然资源，但开发利用不足，导致坐拥资源而经济发展滞后。已有的资源型中小企业产品技术含量低，品牌意识不强，产品知名度不高，资源优势没有充分发挥出来。 四、突破性发展县域经济的几点思考

1、突出解放思想，优化发展环境，促进经济大发展。

竹溪最大的实际是发展不够，制约发展的最大因素是思想观念。领导干部应把主要精力和社会财力投入到发展上来，从引导变成主导，把号召变成号令，从不敢支持变成大胆支持。企业从个体变成主体，从就业变成事业。发展经济就要营造企业第一，企业家老大的氛围。形成政府主导、领导主抓、部门主办、企业主体、社会支持的发展局面。优化和培育一批顶天立地的支柱产业和铺天盖地的中小企业。在创优发展环境上，可试行“缺位默许”和“政府买单”。即：企业依法申报行政许可，在一定时间内部门未做出答复，可以视同其许可，企业可以从事生产经营。凡属行政性收费，由部门申报，经审查后由政府统一支付，避免部门乱收费问题的发生。形成院墙内的事企业做主，院墙外的事由政府做主。

2、全力招商引资，借助外力支持，促进产业大发展。

不求所有，但求所在。用超前的思维拓展发展的新途径。通过以商招商、资源招商、

地域招商、环境招商、亲情招商，定点招商等多种办法，吸引大公司、大集团开发新项目，合资入股发展本地企业。

3、突破融资难点，破解瓶颈制约，用大投入促进大发展。

全县存款余额超过28亿元，贷款余额13亿元，存贷款悬殊大，银行资金和社会资本多数流向大中城市，形成了贫困山区支持大中城市的局面。主要原因是：（1）银行以信用为基础，存款必须还本付息，具有刚性，而贷款却要面对信用缺失的风险。多贷无奖励，但一旦出现问题将追究经办人直至行长的责任，终身难脱其责，造成宁可填贷一千，决不盲目放贷的局面；（2）中小企业贷款数额小，次数频繁，银行仍然需要像大笔贷款一样查验各项手续，信贷成本高，利润低，风险大，银行缺少支持小企业贷款的积极性。（3）企业自身存在缺陷，难以取得金融支持。抵押值低，信用等级低，诚信意识不强，使银行投入的积极性严重受挫。（4）担保机构基金少，很难满足中小企业对信贷资金的需求。解决融资难，需从以下几方面着手：①营造良好的金融环境。着力培育企业和社会的诚信意识，严厉打击逃废金融债务行为，有效清除惧贷恐贷心理。②改进银行信贷产品和信贷方法。银行应根据中小企业的实际开发短平快的信贷产品，对信誉好，产品优，有效益的项目及时予以支持。注重对信贷企业三品（人品、产品、押品）和三表（水表、电表、报表）的审查，适应发展的需求，形成共赢。③企业应加强自身实力的拓展，广泛招商引资，增强自身的信用档次和实力。④政府搭建融资平台。经常开展银企对接，制定奖贷措施，吸引民营银行投

资设点，加大担保资金的实力。多途径宽领域支持企业发展，营造金融、企业和谐共赢的发展之路，同时让更多的社会资金投入企业用于发展，用大投入推动经济大发展。 4、用足用活政策，用项目经济推动大发展。大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。准确把握国家产业政策，投资方向和区域间产业资本流向，积极争取国家支持和吸引外资。用“嘴勤、腿勤、脸皮厚”的务实精神来求得支持。

5、提升企业内部管理，用现代管理促进大发展。针对企业块头小，产业链条短，结构不合理，科技含量低，品牌不响，管理水平低，员工素质差的实际，必须采取措施，加快提高步伐。加强中小企业服务体系建设，搭建有效的服务平台，指导企业找准发展方向。提升产品档次，争创名牌，改善结构，延伸产业链条。通过开展“走出去”“请进来”和办培训班的办法，促使企业管理水平的大幅度提高。

6、盘活土地存量，提高土地利用率促进大发展。积极做好土地增用项目计划编制和报批工作，争取国家和省、市里的支持。当前应从开源和节流两个方面，解决用地紧张的问题。一方面，要盘活土地存量，对已批而久未动的项目闲置土地，进行清理整顿，根据不同情况尽快盘活；要提高土地利用率，对新引进的产业项目，强化土地投入产出强度要求，采取优惠政策鼓励企业高效率利用土地。另一方面，要加大土地储备力度，为后续发展提供强有力的发展空间。随着高速公路的实施和贯通，竹溪将迎来一个新的发展高潮，应通过村庄搬迁和土地整理项目，储备万亩土地，并做好规划设计和基础设施建设，迎接大项目大产业落户发展。