民主法制领域改革专项小组年度工作情况小结

今年来，我县按照省委、市委民主法治改革的决策部署，紧紧围绕县委中心工作，以“既着眼改革大局，又立足XX实际；既坚持整体推进，又寻求重点突破”的工作要求，精心谋划，科学部署，扎实推进民主法治领域改革有关工作，并取得了一定的工作成效。

一、强化监督管理，民主法治建设亮点纷呈。一是进一步加强监督检察工作。开展检察官履职评议活动,按照“区域重点，随机抽取”的原则，坚持充分动员、深入调查、集中评议、整改落实的工作方法对多名检察官展开评议，就评议结果建立检察官履职评议专项档案，作为以后职务任免和开展干部监督工作的重要依据，有力助推了我县检察官队伍建设。二是进一步完善政治协商机制。创新民主协商形式，出台《XX县政协月商会工作试行办法》，打造月商会新型协商平台，“月商会”一月举行一次，分别围绕“三改一拆”、“五水共治”、“宗教违建场所整治”、“法治XX建设”等县委重点工作开展。通过专题“月商会”达到了理顺情绪、化解矛盾、协调关系、解决问题的良好成效，荣获浙江政协十大创新案例奖，被《浙江政协工作创新案例》采纳入编，省《联谊报》对会议进行了专题宣传报道。三是进一步强化民主管理工作。创新“一堂一策”工作法，对153个天基两教场所建档立册，根据各堂点的不同情况有针对性的开展思想引导工作。深入开展“同心同行·共建和谐”活动，做好党的宗教政策宣传、谈心交友、帮扶解困，切实维护宗教领域的和谐稳定。“一堂一策”工作法受到省委夏宝龙书记、市委徐立毅书记等领导多次批示肯定，在全市宗教工作会议上作为典型发言，并在全市推广。四是开展非公经济代表人士综合评价工作。建立起XX县非公有制经济代表人士综合评价工作联席会议制度，按照在县

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人大代表和县政协提名推荐过程中“凡进必评”的原则，就非公有制经济代表人士思想政治表现、企业经营状况、企业守法诚信、个人守法情况展开评价，梳理出一批有理想、有作为、有才干的非公经济代表人士初步建立了综合评价的长效机制。

二、重视项目审查，民主决策科学规范。一是加大对重大行政决策的法律审查力度。加大对行政规范性文件、政府重大合同等上会议题的事先审查力度，出具书面合法性审查意见，把好重大决策法律关。指派法律顾问参加县政府专题会议、重大招商引资项目谈判和民商事合同的审查。法律顾问共参加本届政府召开的县政府常务会议75次、办公会议79次，专题会议210次，提供意见建议670余条。开展行政执法案卷评查工作,通过单位自查和重点抽查的方式进行案卷评查活动，重点抽查了水利、环保、安监等部门共350份案卷，评查的结果较为满意，反映出各单位行政执法水平逐年提高，行政执法程序日趋规范，文书制作、文档管理等方面逐步提升。二是推进建立县委法律顾问制度。目前，我县已经建立了法律顾问人才资源库，将进一步提高县委科学决策、民主决策、依法决策水平，推进依法执政、法治XX建设。努力发挥参谋助手作用，为我县中心工作提供法律保障。

三、完善规章制度，依法行政规范有序。一是建立规范性文件备案审查衔接联动机制。制定出台了《XX县委关于建立健全规范性文件备案审查联动衔接机制的实施意见》，进一步加大备案审查工作力度，加强党委、人大、政府备案工作机构的协调配合。二是加强行政规范性文件合法性制定与管理。制定出台了《XX县人民政府行政规范性文件制定管理办法》，从立项、起草、审核、决定、公布、报备、清理等方面，对行政规范性文件的制定管理工作进行全面规范，建立了行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”制度。规范性文件今年以来，县政府共向县人大和市政府报送备案行政规范性文件50件。我县还定期开展行政规范性文件清理工作，并将清理结果向社会公布。三是进一步推进行政处罚结果网上公开。县法制办先行组织力量督查全县行政处罚结果网上公开情况，并要求各部门高度重视，严格落实，对照《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》规定，查

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漏补缺，做好整改工作，并将督查结果以书面形式反馈给各有关单位。

四、强化法治宣传，法治环境不断优化。一是开展 “三名”工程，我县深入推进“名所、名品、名律师”培育工程，积极开展律师事务所百分制考核工作，组织对法律服务行业进行双随机抽查，有效推动全县法律服务水平的提高。该做法得到省司法局马伯伟副局长肯定，要求全省经验学习推广。二是开展重点对象法治教育工作，紧紧抓好领导干部这一“关键少数”，健全完善党委(党组)中心组集中学法、政府常务会议学法、重大决策专题学法等制度，打造“九凰法律讲堂”干部学法品牌，开展了非人大任命的县管理领导干部任前法律考试的常态化管理，今年以来共有5批次125名科级领导干部参加了考试，领导干部考试参与率和合格率达100%。

五、突出重点，科学谋划明年工作。

下一步，我们按照县委县政府统一部署，紧盯目标，认真谋划，精心部署，扎实推进，全力完成民主法制领域改革专项小组各项工作任务，加快依法治县进程。一是落实改革领导小组工作要点和县委《全面深化法治XX建设的意见》，创新推进依法执政、依法行政、公正司法，加强人大和社会监督，深化民主和协商机制，强化科学民主依法决策，不断提升民主法制建设水平。二是进一步健全科学民主依法决策机制，不断规范县委县政府讨论决定重大事项的规则和程序，加强人大和社会监督，发挥协商民主作用，不断提升我县民主政治建设水平。三是进一步完善法制宣传教育机制，围绕县委、县政府中心工作，着力推进“七五普法”工作，有效健全法治宣传工作体系，坚持领导干部带头学法,健全完善党委(党组)中心组集中学法,培育法治宣传新力量，不断提升法治宣传建设水平，营造良好法治建设舆论环境。

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