行政事业单位政府采购存在的问题及对策

府采购法》颁布实施十几年了，但实际政府采购工作起步较晚，行政事业单位政府采购中暴露的一些问题亟须解决#文章

业单位政府采 作中存在的问题，并有针对性地提出建议以供参考。［关键词］ 业单位；政府采购；采购管理［DOI ］ 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2019. 21. 1571政府采购的意义12节约采购资金，提高财政资金的使用效益财政资金的浪费， 出来的采 算与实

， 大

，从根和规模

采 工作的 利 从保障％采 的是 最大的 ，国资 明， 采 22政府采购规模效应发挥不充分模一般占

中性的

年国内生产总值的10%,通过招标的方式进一是很难 的设 时

算年度的全部采购事项， 坏掉、业务开展需要马

楼，临采购，一方面，可以吸 出置的设

参与投标，减少中 的获利环节， 采 ；另一方面，由于中采 模较大， 方场，可利用供应商的项目时有发生。二是小额采购多，单位现在在固定其是办要

资产采一般都能按预算采购，但在值易耗 耗材这 ，都是根据实 出的年度累计金额也是

或销 产 从而 采 ％而资金预算和

、 中 12

的激烈竞争，使 和投标 ，采购％而实 这块的 ，使采购大的，没有 中打包采购，政得到强化，提高财政资金的使用效益。，规市场国

首先，通过 采 的 或收缩， 国民经济成倍的 或收缩， 国在经济、产业结构调 方面的意图。其次，通过《 采 法》来保护国内企业、

扶持中小企业发展、打 地区封锁、落实 环保。最后，采 ％三是方式不 。由于 业单位的 采购批次多、数量少、 金 小， 开招标的 和 模 小， 大部分 采采 模效 挥不充分，无法

采用询价方式，

22履约验收环节薄弱位自行采购补办手续的事项较多，中采购的规模效益。作为市场最大的消费者，在采购过程中公开、 明，执优胜劣

、透用 ，

业单位采 收普遍存在“ 的财产,， 设平竞争的市场环 着重要的示范和 作用。12加强廉政建设，消除腐败随着

采 体系的日益完善，采 、事中、后全程公开透明，使得“暗”操作、“黑”交条件；通过建立

采 督体系，贯穿于 采购的预算定、计划 、合同授予、合同 、核算 个环，从环 防腐败；通过责任追究 ，如保 供应的申 、社会 采购的监督 和 关责任人的责任 ，让腐败行为无所 ％所谓”的态度，收而不验，验而不实，验收走过场，没有完全按照采购文件规 定的技术参 收。 业性强的采购项目，由于缺乏业 关和专业设备检测，采 位在验收时往往只重视外观，无法 其内部结构、材质、性 检测核实，即使有问题，在验收现场也发现不了， 计算机安 版件等。单位不重视验收环节，随意验收或验收流于形式, 有些供 抓住所谓的“ ”的特点，利用验收不懂技术、责任心不高、采购代 不参 收监督等因不，对不

，采取以次充好、变更内部设备、 中标 配置等来损失％2政府采购运行过程中存在的问题22政府采购预算编制粗糙，可执行性不强手段，不择手段地追逐最大利润， 2.2缺乏专业化的采购人员位国

业单位 采购存在的诸多问题，正是于单位

不足，进首先， 业位对实

而 采 算重视不够，在 位所 资由少 定，

、 采、空头

面预算 缺乏专业的采

算时没有 参与，采购拍，普遍存在漏为，中途追加更改屡有发生，

有科学的

计划性不强。其次，对采 项

分的市场调研，很少或根 ，申的技术参数、

，不 充有考虑到采购项目的市场行要求、是

不甚了解，比如采是一项专业性较强的工作，它涉 济、自然科学、统计 多学科 ，随着我国济发展，市场朝着买方市场过渡，进一 要求采 够掌 关的招标 、合同 、商务 技能、过硬的法律和财务 。但是，从现 ， 业位的采 大都 室的 负责，大部分还是兼职，采、 技 少， 法根 采 法的 定所致％

计算机和相机一味追求高配置，实际工作中又用不上，造成作，严重 采 的全面实施％2019.7 3K物流与供应链3规范和完善政府采购的建议32科学编制采购预算首先， 年 采 算执 真梳理,结 采 算 和执 方面的 训，在此基入了解掌 位各部门的资产 ，根职务级别、工作岗位等核定各类 的配置标准，建立 的 库,重复或超标准采购， 费；各部所需的 和服务 ，采取自上而下和自下而 结合方式 ，最大限地减少预算 、 ％其次，采 部 入市场进调研，充分利用 采 方面的信息，获取采购项目的性能、配置、 资， 实采购预算，同时要 留有余地， 产、服务的升级代换等变化％32充分发挥政府采购规模效益首先执行“先算后采购”的原则， 采 算一经批准便要 执行， 算、 算采购或是先采购后追 算的不予拨付资金。这采 位才会重视采 算的 ， ，这是 采购资金 ，提高财政资金使用效益的 ％其次合零为整， 业位往往采少，金小，达不 中采购的金 点， 采取或询价的方式采购，不 挥规模效应，5供 ，获取更优惠的 和更好的服务。 财部 先根据审核批准后的采 算对不同单位，相同项目的采 归集，合为整，定期 分达

采购执行计划给采购中心，实

模集中采购，既解决 业单位 采购频次高、 小、程序 、效 、无序采购、 采的问题，又充分发挥集中采的规模效应， ，提高效率％32强化履约验收管理采

位要克服“重招标， 收”的麻痹思想，认采 收是法定不可缺少的，是 采 动最后一个把关环节，是保证采购质量、开展绩效 、形成闭环 的重要环节％首先要成立采 收小组，单位要挑任心强、 原则、业务 强的 来 ，小组符合法律、法 定， 关 ％其次制定验收流程，对照采购合同查看是否按时 ％检查产的外观

和相关证明文件，防止 新。检查产上 158 2019.7中国市场2019年第21期(总第1012期)品的 、 号、技术参数和安全标准，防止 配置以次充好％交货后的后续服务事项也要落实到位。对于专 业性强，

的采购项 聘请 介入，0出

业意见。最后验收结束后，验收小组负要 小

意见填写验收单，列明依据合同中的各项标准实 收 收意见， 收方共同签字确认％验收结 示， 督。此外财政、审计部门要加强对采 收环节的监督检查，对不真履行验收职责的单位和个人追究责任。3.2加强采购人员专业知识和综合素养的提高有鉴于采购工作 的现状，财主管部门要加强层单位采 采购法律法规、采实务操作技 采购过程中存在的问题，展开多层次、多渠道、大 模的业务培

训， 他们的 结构，提高胜任 ， 立 采资 ， ％采 自身也要有与时俱进的学习态度和不断提高自己的学习意识，不 习充 电，采取向 请教、与同 交流、自 多 式提高自己的专业水平， 所 用到实际工作中， 习、实践、边思，使自身实际工作 得 提高，从而提高采购的实施效能。另外，要强 洁意识， 洁自，树立责任意识、服务意识、 意，努 提高自己的思想道德素质和职业道德素质。4结论随着政府采购制度体系的日益完善，政府采购行为的日 益 ， 采过程中 的问题将 解决， 采购真正达 平、公开、 ，使腐败无处可藏，为国民经济康发展做出贡献。:[1] 曹静秋.试析行政事业单位政府采购存在的问题与改进措

施-J].纳税，2018, 12 (33)： 189 -190.[2] 徐 ，

.事业单位政府采购管理中存在的问题及其 [3分析-] J].. 中国 业信息化 位 ，2018采 , 21 中(22存)在的问题： 106 -107.-J].财经界(学术版)，2018 (17)： 38 -39.[4] 黄琛.

业单位 采购管理中存在的问题与对策-J].现代国企研究，2018 (16)： 155.