关于科学设置年度目标责任考核指标的调研报告

的调研报告

实施年度目标责任考核，是评价鉴别领导班子和领导干部年度工作实绩优劣行之有效的手段，也是近年来市、区委抓工作落实的一项重大举措。近期，我们对近年来我区在年度目标责任考核指标体系设定科学化方面进行了总结分析和调研，并就如何进一步改进和完善我区目标考核作了一些思考。

一、我区年度目标责任考核指标确定的特点和成效 1、考核指标围绕全区中心工作进行确定。在年度目标责任考核指标设定中，我们主要根据市考指标，结合区委工作要点、区政府工作报告和区委、区政府的有关部署，以及各乡镇、街道办自身特点、区直各部门的职能和年度工作要点，围绕全区中心工作进行确定。既确保市考指标全面纳入，又突显区委、区政府中心工作的实现。对市考指标在分值所占的权重上得以体现，强调了工作的重点。

2、确定考核指标采取上下左右结合的形式反复论证。 在年度目标责任考核指标确定中，被考核单位围绕全区中

心工作，结合自身特点和工作要点，按乡镇、街道办、党群系统、政府部门、垂直管理部门五个类别分别向区考核办报送考核指标。区考核办对各被考核单位的考核指标进行初步审核；随后结合市上下达我区的年度目标任务、我区重点工作以及各乡镇、街道办、区直各部门的职能和特点对年度考核指标进一步审核；最后报请区委常委会研究确定，并以两办正式文件下发。这样既突出了市上下达的目标任务和区上确定的重点工作，又兼顾了各被考核单位的实际情况。

3、在年度目标责任考核指标设定上，增加了对目标任务完成的评分标准项。明确评分标准的主要目的是为了客观准确地评价难以量化的目标任务。评分标准由相关业务职能部门提出审核后报区考核办。它对各项工作每个阶段完成的评价要点做了明确规定，尤其是对于难以量化的指标任务从实际出发提出了具体要求。年终考核时，考核组将依据评分标准对各项年度目标责任考核指标进行认真核查，并根据评分标准逐项予以打分。充分做到能够量化的指标客观公正的反映得分，不能量化的指标最大限度的反映真实情况，使考核结果能够科学真实地反映各项目标任务的完成效果。

二、目标责任考核指标确定中存在的突出问题

年度目标责任考核指标确定时，既要做到科学合理、恰当可行，又要体现出让被考核单位“跳起来摘桃子”的要求，结合实际工作，我认为还存在以下几个问题需要研究解决。

1、指标量化的科学性不易把握。一是存在低报指标任务的现象。一些单位为了保证自己能够轻松地完成年度目标任务，有意压低上报指标，考核办并不能完全掌握每个被考核单位所有工作的实际情况，因此，指标制定有时难以反映客观实际。二是上级下达的个别指标简单的逐年加码，缺乏充分的科学论证。有的指标甚至完全不切合基层实际，即使付出再大努力，也无法完成。三是创新工作的加分在实际工作中不好把握。

2、指标评价标准还不够精确。部分工作任务由多个单位共同完成的，无法界定各自在完成工作过程中的效能。定性指标的量化赋分更是凭印象、凭感觉操作，弹性比较大。

3、考核分类还不够科学细致。虽然在年度目标责任考核指标的设定上，对被考核单位按照乡镇、街道

办、党群系统、政府部门和垂直管理部门分为五个类别，但由于各乡镇在区域发展特点差异较大，这就造成了在年度目标指标设置上出现一刀切的情况。

4、指标体系分值权重过于均衡，难以突出重点工作。有些业务部门为了提高对自身业务工作的重视，千方百计要求将自己的工作纳入年度目标责任考核，使得指标越来越细，内容越来越繁杂，分值越来越分散，导致区委、区政府部署的重点工作权重不够突出。

三、确保年度目标责任考核指标设定科学化的对策和建议

1、进一步完善考核指标制定的方式方法，既要从实际出发，又要与时俱进。第一，考核指标的制定要符合全区经济社会发展目标和各项工作的实际特点，既不降低标准、减轻难度，也不随意拔高、脱离实际，必须是经过艰苦努力能够实现的。制定符合经济社会发展规律的年度目标考核指标，必须坚持与时俱进的思想，充分体现“跳起来摘桃子”的精神，在指标增长幅度等方面要遵循科学发展的原则，克服和防止受利益驱动等浮躁因素的影响出现避重就轻、避难就易、避实就虚和人为压低指标的现象。 第二，在年度目标责任考核指标的设定方面，要

进一步调动被考核单位的能动性。各被考核单位在制定年度目标考核指标时，一定要结合我区经济社会发展的总体目标，依据区委工作要点、区政府工作报告和区委、区政府的有关部署，科学合理设置考核指标，各被考核单位一把手要严格把关，会同考核办逐项论证审核，使考核指标围绕区委、区政府中心工作既贴合基层被考核单位的实际，又加大基层被考核单位的能动性，同时也杜绝出现上级一制定下级就无法完成的考核指标。第三，不断完善年度目标责任考核加分标准。建议对承担市考指标的单位，完成一项在年终综合分中加0.1分。

2、进一步加大对被考核单位分类的力度，增强目标考核的可比性和针对性。就各乡镇年度目标责任考核指标的制定来说，对于偏远以农业发展为特点的乡镇，在考核指标的设定上就应当突出现代农业方面的指标任务，同时结合该乡镇的特点，制定符合实际、便于考核的年度目标责任考核指标；对于以重点项目、园区景区建设为特点的城郊乡镇，年度目标责任考核就应该引导其进一步加大招商引资、园区景区建设的步伐。对于区直部门考核指标的制定也同样应依据其特点和工作实际，坚持区别对待，分类设定。

3、建立保持相对稳定的年度目标责任考核指标体系。在一定范围和一定时间内保持相对稳定，就是要保障考核指标发挥长期的指导作用，突出重点工作。突出重点工作就是要选择全局性、关键性的工作作为目标，体现抓大事、办实事、重实效的要求，紧紧围绕区委、区政府当前一个阶段的中心工作和重点工作，突出重点目标的时效性和权威性，在重点工作修正、引导和监督方面，集中有效资源保证重点工作任务的完成。同时考核指标的制定又要具有一定的前瞻性，根据时代发展的需要，对考核指标内容和要求进行适时地调整和补充，持续保持发展的动力，推动全市经济社会又好又快发展。

总之，年度目标责任考核指标的科学制定是否符合客观实际，都会对经济社会发展、利益趋向产生较大影响。如何使得年度目标责任考核指标的设定更加科学合理、与时俱进，保障年度目标责任考核工作顺利开展，发挥更大的能动作用，还需要我们考核机关不断地探索和完善，使年度目标责任考核工作上水平上台阶，为促进宝塔经济社会进一步发展贡献力量。