地铁运营安全管理与标准化作业控制

发表时间：2018-12-17T15:22:15.253Z 来源：《基层建设》2018年第33期 作者： 刘金惠

[导读] 摘要：地铁运营的根本任务就是把旅客安全及时地运送到目的地，掌握地铁运营安全管理的要点有利于运营安全工作的顺利开展。 哈尔滨地铁集团运营分公司客运中心 哈尔滨 150000

摘要：地铁运营的根本任务就是把旅客安全及时地运送到目的地，掌握地铁运营安全管理的要点有利于运营安全工作的顺利开展。 关键词：运营安全管理

地铁运营的根本任务就是把旅客安全及时地运送到目的地，地铁运营的作用、性质和特点，决定了地铁运营必须把安全生产摆在首要位置。

从系统论的观点出发，与运营安全有关的因素可以划分为四类：人、机器、环境及管理。以管理作为控制、协调手段，协调人、机器、环境之间的相互关系，并通过反馈作用将系统状态的信息反馈给管理系统，从而改进安全管理方法，最终得到更为安全的系统。

运营的安全管理是指管理者按照安全生产的客观规律，对运输系统的人、财、物、信息等资源进行危险控制的一切活动。该定义包括五个方面的含义：

1、运营安全管理的目的是消灭和减少运营事故及其损失。

2、运营安全管理的主体是城市轨道交通系统的各级管理人员。

3、运营安全管理的对象是人（基层作业人员）、财（安全技术措施经费等）、物（运输基础设备和运输安全技术设备等）、信息（安全信息）等。

4、运营安全管理的方式是计划、组织、指挥、协调和控制。

5、运营安全管理的本质是充分发挥人的积极性和创造性，调动一切积极因素，促使各种矛盾向有利于运营安全方面转化。 一、总体安全管理

在运营管理工作中，一切服务于安全生产的各管理部门，为确保运输安全所做的工作都应纳入总体安全管理的范畴。包括：安全组织、安全法规、安全技术、安全教育、安全信息、安全资金等。

安全组织管理是安全管理的实施主体，负责安全的组织领导、协调平衡、监督检查工作，使安全管理体制有效地正常运转，保证安全目标的实现。

安全法规管理 任务是严格遵循国家有关轨道运营安全的法律、法规等条文规定，对各种运输规章制度和作业标准进行研究、制定、修改、完善、贯彻和落实，使运营安全管理工作做到有法可依、有章可循。

安全技术管理任务是正确执行国家有关技术政策、标准、规程和城市轨道交通主要技术政策，为运营安全提供可靠的技术依据和技术措施，充分发挥科技是第一生产力的作用，不断吸收现代科技先进成果，促进运营安全管理科技含量日益提高。

安全教育管理：为了实现运输安全，必须通过各种形式和方法，对广大干部和职工进行经常性的安全思想、安全知识、安全技能、事故应急处理等内容的教育。

安全资金管理包括对保证运营安全所需资金的筹集、调拔、使用、结算、分配等，并进行安全投资的经济评价与经济分析，实行财务监督等。

二、运营安全重点管理

为了保证运营安全，一方面要认真做好安全基础管理（总体安全管理）各项工作；另一方面，应根据实际需要和生产规律，对影响安全的关键因素进行重点管理，才能点面结合，更好地把握运营安全生产的主动权。 1、对人的安全管理 2、对设备的安全管理 3、对环境的安全管理 4、对作业的安全管理

人在安全管理中的主导作用：在地铁运营工作的每个环节、每项作业中，都是由人来参与并处于主导地位的，人操纵、控制、监督各项设备，完成各项作业，与环境进行信息交流，与其他作业协调一致。正是由于人在运营管理中的重要地位，使得人的因素在运营安全中起着关键的作用。

设备安全重点管理：设备安全管理的重点工作主要包括加强对设备的养护维修，加快设备更新改造速度，保证安全技术装备重点项目顺利实施等。

环境安全重点管理：对人――机――环境系统而言，环境对运营安全的影响可分为内部环境条件和外部环境条件影响两个部分，前者包括作业环境和由管理行为营造的内部社会环境，后者指自然环境和外部社会环境。在众多的影响因素中，作业环境和内部社会环境是可控的，而外部社会环境和自然环境是不可控的，但企业管理可通过改善可控的内部小环境来适应不可控的外部大环境，其作用就在于保持良好的工作、作业和生活秩序，保障员工身心健康，保证运营安全。

作业安全重点管理：运营安全管理的出发点和落脚点是现场作业控制，对现场作业重点控制的内容主要包括：

1、标准化作业控制：标准化是指“在经济、技术、科学及管理等实践活动中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益”。运营标准化作业是对既有作业标准，从学习标准、对照标准到达到标准（学标、对标、达标）所进行的全部活动，只有在组织、制度、措施和监控等方面严格管理，才能使标准化作业得以实现并持之以恒。

2、非正常情况下作业控制：非正常情况下，由于部分作业标准无法得到实施，不得不执行特殊规定，稍有不慎极易造成事故。非正常情况下的作业控制，主要是研究解决非正常情况下的作业控制问题。非正常情况下的作业应严格遵守有关作业标准和原则，此外，还必须根据非正常情况下的作业特点，采取相应的措施和办法。 三、运营安全事后管理

运营事故发生后，主管部门和有关单位需要做大量的调查和处理工作，如减少事故损失和防止事故扩大的抢险、救援及事故定性定责，总结经验教训，采取防范措施等，以防止同类事故重复发生。对于导致事故的直接和间接原因及其相互间的内在联系进行实事求是、

深入细致的分析，形成有利于改善安全状况的共识和对策。 四、结束语

运营安全管理就是通过安全总体管理、重点管理和事后管理的综合实施和全面加强，促进运营安全的全过程（计划、实施、监控）、全员（领导、干部、职工）、全要素（人员、设备、环境等）的全方位管理，有效地实现从“事故消防”向“事故预防”、从“重治标，轻治本”向“标本兼治，从严治本”、从“条块分割，各自为主”向“条块结合，以块为主，逐级负责”等方面转变，切实把握运营安全生产主动权。 参考文献：

[1]刘铁民，钟茂华，王金安.地下工程安全评价.北京：科学出版社，2005