农产品禁止生产区划分和分级管理制度 据了解，目前全省已有１３个市设立 建设。并将加强废旧农膜回收再利用，研 了价格调节基金，下一步将继续完善相 究设立标准地膜推广技术补助专项，在重 关制度，扩大规模，规范筹集、使用和 点地区开展地膜回收利用示范。 管理。对于利用价格调节基金“稳价惠 《通知 在土壤环境保护的主要 农”的措施将先行试点，继续探索和完 任务中明确规定，严格控制新增土壤污 善。 染。其中，包括禁止在农业生产中使用 同时，将在农产品批发市场、农 含重金属、难降解有机污染物的污水以 贸市场和社区菜市场摊位推行收费公示 及未经检验和安全处理的污水处理厂污 和实名制，加强成本核算。对政府投资 泥、清淤底泥、尾矿等。研究显示，常 建设或控股的各类市场收费时实行政 年不合理的污水灌溉会造成农田严重的 府指导价，按保本微利原则从低核定收 有机污染、酸碱盐污染和重金属污染， 费标准。同时进一步深化实施“价格惠 降低土壤和作物生产力或质量。土壤受 民”，采取各种措施减轻教育、看病、 到污染后，进而污染农作物，通过食物 居住负担，完善落实社保和物价联动机 链进入人体内累积衍生多种慢性疾病， 制，最大限度缓解物价上涨对低收入群 如“痛痛病”。污水灌溉还会导致地下 体生活的影响。 （山东赵小菊） 水或河水污染，通过食用生活饮用水或 水产品，也可导致人体疾病，如日本的 “水俣病”。此外，使用污水灌溉时， 山东城镇丫匕发展纲要 会产生硫化氢等有害气体；污水中还携带 病菌和寄生虫等，这些会对周围环境产 推动农民就地攘镇丫巴 生直接影响。 （本刊综合） 山东省城镇化发展纲要（２０１ ２ ２０２０）））（以下简称《纲要》）日前发 山东运用价格调节 布， 纲要》提出２０２０年山东省户籍人口 城镇化率达￣ｌＪ５６．５％。 基金稳价惠农 《纲要》提出山东省城镇化发 无论是市民还是农户，都不愿农产 展目标是：全省城镇化率２０ｌ ５年达到 品价格出现剧烈波动。农超对接、订单 ５６％，２０２０年达到６３％；户籍人口城镇化 农业是缓和价格波动、解决农产品销路 率分别达到４７％、５６．５％。这是山东省在 的一剂良方，但在具体实施过程中如何 省级政策文件中首次提出“户籍人口城 兼顾农、超双方利益？在近日召开的全省 镇化率”的目标。 物价工作会上，山东省提出将充分利用 自去年至今，山东省就“城镇化”多 价格调节基金来实现“稳价惠农”，当 次召开会议，其中反复提到，城镇化过程 价格过低时补贴到对接农产品生产基地 中不少地方在就业制度、社保制度、户 或农户，逐步熨平价格波动周期，保障 籍制度等方面改革滞后，特别是进城农民 农民有合理收益。 工在劳动报酬、子女教育、社会保障、 住房等方面，没有或者没有完全享受市民 对农合组织扶持。 待遇。相当一部分进城务工人员尚未真 农民合作社是带动农户进入市场的 正融入城镇，“人的城镇化”因此成为我 基本主体，是发展农村集体经济的新型实 省城镇化的重要目标和方向。 体，也是创新农村社会管理的有效载体。 根据 纲要 ，山东省将有序推进农 为贯彻落实中央一号文件精神，支 业转移人口市民化，促进农业转移人口个 持提高农业生产组织化程度，加快促进 人融入企业、子女融入学校、家庭融入 农业生产经营体制创新，财政部日前专 社区。鼓励各地根据实际在推进户籍制 门印发了 关于支持农民合作组织发展 度改革的基础上，实现城镇基本公共服务 促进农业生产经营体制创新的意见》。常住人口全覆盖。让农民工在就业创业 《意见》提出，要按照坚持以家庭 服务、社会保障、社会救济、医疗、教 承包经营为基础、自愿民主、市场调节、 育、住房保障、民主政治权利表达等方 因地制宜、整合统筹、绩效导向的六项原 面逐步与城镇居民享受同等待遇。 则，做好财政支持合作组织发展工作，力 纲要》将城镇化的空间策略分 争到“十二五”时期末，培养一批经营规 为城市群、区域中心城市、县域中心城 模大、运作机制新、产业基础牢、带动能 『卡『、小城镇、新型农村社区五个层次等 力强、产品质量优、民主管理好的合作组 级，推动农民“就地城镇化”。 （本刊综合） 织，实现农民参与合作组织的比例明显提 高、合作组织可持续发展能力明显增强、 与农户利益联结机制明显改善、参与农户 收入水平明显提升的目标。 财政部指出，将积极推动支农项目 与合作组织对接，着重将在田间地头、 农村社区以及需要有组织、规模化、成 片推进的项目，优先让符合条件的合作 组织参与申报和实施。 财政部门将从农业补贴、农业农 村基础设施、农业产业发展、农业社会 化服务、农产品流通、农村人才培训等 六个方面对合作组织予以支持。鼓励龙 国家财政将多方面 挟拷农合组织 今年中央一号文件明确提出要大 头企业与合作组织更多地开展联系和合 作，推广完善“农户＋合作组织＋龙头企 业”等多种有效经营方式。 此外，还将推动支农项目资产移 力支持发展多种形式的新型农民合作组 交合作组织，建立健全项目资产管护机 织。财政部日前对外表示，今后将从农 制，增强与成员之间利益联结。 、Ｉ 补贴、农、 社会化服务等六方面加大 （北京徐蕊） ．１４Ｉ拿 ：