关于印发机关各项规章制度的通知

新人口„2012‟25号

关于印发机关各项规章制度的通知

委属各股（室）、站：

为规范干部职工日常行为，转变机关工作作风，提高办事效率和服务质量。在充分调查研究，征求意见、建议的基础上，对机关《日常工作制度》、《日常工作责任追究制度》等20项工作制度进行了修订完善，并已经过委党组会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。各股室长要组织股室人员认真学习讨论，真正把各项制度落实到日常工作中去，并长期坚持，自觉遵守，从而共同努力提高计生队伍整体素质，塑造团结、奋进、昂扬向上、务实、高效、廉洁的机关形象。

二○一二年五月十五日

一、日常工作制度及责任追究办法 （一）日常工作制度

1、机关日常工作采取序时负责制，由委里各位副主任轮流负责，每人负责一个月。每月最后一个星期五为序时负责领导交接时间，由当月负责领导总结本月工作，下月负责领导安排次月主要工作。

2、各股室长应自觉遵守序时负责制，按照要求于每月最后一个星期的星期五将本月股室工作安排及总结形成书面材料。材料要真实、准确，时间、数据等内容详实，简明扼要，报委办公室。

3、委办公室建立“提醒制”，每月末提醒序时负责领导总结本月工作、安排下月工作。办公室确定专人对各股室上报总结及安排进行简单整理汇总，提交序时负责领导进行总结、安排。

4、领导在序时负责期间，负责对机关工作、卫生、纪律等全方面进行协调、安排、督促、考核。各业务股室要按照序时负责领导安排，在分管领导指导下，做好各项工作。

5、每周一上午为机关固定例会时间。机关所有干部职工必须按时参加例会，因故不能参加会议的，必须履行请假手续。参加会议人员要态度端正、遵守纪律、关闭手机、自觉维护会场秩序，同时要对会议内容进行记录。

（二）责任追究办法

1、各位副主任应认真履行序时负责工作职责，做好工作的安排、总结以及协调、督促、检查。对未按要求履行职责，而造成工作失误的，视情况轻重，经委党组会议研究，给予警示谈话或通报批评；

2、委办公室每月要将股室工作总结、安排情况进行公布。对无

特殊原因又不能按时上报工作总结、安排的，而影响序时负责制正常进行的，由股室长在全体职工会议上做出深刻检讨。超过3次以上者，由委党组会议研究，给予通报批评、免职等处分。

3、对序时负责领导安排的工作，久拖不办或推卸责任，造成不良后果的，视情节轻重，分别给予书面检讨、通报批评、罚款、免职、停岗等处理。

二、值班制度及责任追究办法 （一）值班制度

1、实行值班责任制。8小时之内由各股室人员负责值班，处理突发的各种事件，及时向主任汇报值班情况；8小时之外及节假日或遇到紧急情况时，由办公室统一安排值班。值班期间要切实增强责任心，处理各项日常工作。树立值好班、服好务的思想，把值班期间的各项工作做细、做好。

2、值班工作人员主要职责。负责接收、传达、办理上级部门的电话通知、明传电报及其它事项；负责接收、传送计生委各部门、各乡镇、各企业向计生委请示、报告的事项，答复电话查询；负责各种会议的电话通知；办理领导交办的其他事项；负责值班室卫生；负责值班期间信访工作。

3、实行24小时昼夜值班制。值班人员必须坚守工作岗位，不得擅自离岗。值班期间不准出现断档，值班人员要做好交接班，5分钟内无人接听电话的视为值班人员脱离岗位，严格追究值班人员责任。值班人员要认真接收、传达和办理上级的指示以及下级的报告、请示事项，紧急、重要事项要及时向领导汇报，按领导的意见认真转办，并做好记录。夜间值班不得拒收急件、拒接电话。对标有“急件”或“特急”字样的文件和信息必须在规定时间内向主管领导汇报。

4、对突发性、紧急性重大事项，值班人员必须随时向主要负责

领导和办公室主任汇报，并按领导要求向有关部门负责人通报，做到不误时、不误事，不出差错。对事件进程、办理情况、处理结果，要认真记录并及时向主要领导汇报，否则造成不良后果的，要追究值班人员责任。

5、认真接听电话，做好记录，掌握各方面情况，妥善解决群众来访，保证电话记录有结果，上、下级来人有安排。并认真完成领导交办的其它临时性工作。

6、值班期间，严格禁止非值班人员，特别是非计生委人员，在值班室逗留、玩耍、看电视或住宿。

7、值班期间，应树立高度责任心，切实按规定搞好信访工作，保证基层群众反映问题渠道畅通及单位有良好的工作环境。

8、本制度在正常上班及节假日期间照常适用，正常上班时间除信访工作外，由各股室自行安排各项日常工作。

（二）责任追究办法

1、办公室领导要定时或不定时对值班情况进行检查，每周至少抽查三次。若检查中发现断档现象，第一次，对值班人员提出批评。第二次，写出书面检查在单位全体职工会议上说明情况，并扣发精神文明奖。出现断档现象，造成严重后果的，给予停岗处理。

2、值班期间，应认真搞好值班室（含办公室）卫生工作，保持物品摆放整齐，办公室应不定时抽查，出现脏、乱、差现象的，对值班人员提出通报批评。

3、要认真搞好交接班，每天早上8：00交接班，上一班人员应向下一班人员移交好办公物品和其它公共财物、值班室钥匙、《值班日志》、《信访登记簿》及未尽事宜。因没有履行移交手续而导致值班工作无法正常进行的，对相关值班人员提出通报批评，造成重大

影响的，对相关值班人员实行待岗处理。

4、值班期间要认真履行值班工作职责，若发现人为责任事故，视其情节给予书面检讨、通报批评、罚款、免职、停岗等处理。

三、安全工作制度及责任追究办法 （一）安全工作制度

1、各股室长负责本股室日常财产安全和安全隐患排查。 2、股室人员要自觉养成良好习惯，爱护股室公共财物。非工作需要，不能容留非本单位人员在办公室内过夜；

3、对涉及的电器用电安全、物品加固等应及时告知办公室，不能私拉电源；

4、禁止将非办公需要的大功率用电设备带入办公室内。在未经领导同意的情况下，禁止将办公室内各种电器设备带离办公室。

5、下班前关好门窗，关闭饮水机、电风扇、灯具电源、关闭水源，防止发生不安全事故。

6、门岗对进出机关人员要做好登记、盘查，阻止经商人员进入楼内叫卖物品，禁止闲杂人员在大厅扯皮、闲谈、高声喧哗。

7、门岗要严格按照上级作息制度规定。正常工作日，上班时提前半个小时打开前、后办公楼以及大门的锁。下班后推迟半个小时将前、后办公楼以及大门锁好。

8、门岗要坚持24小时在门岗室值班，不允许无故脱离工作岗位或出现断档。

9、节假日期间和夜间值班，轮岗值班门岗应做好办公区域巡逻，随身携带65123126电话子机，打开楼内安装的报警装臵，不允许私自关闭报警装臵。

10、门岗工作人员应定时排查委大院内的安全隐患，并及时报

办公室处理。

11、及时传达上级机关安全管理、安全生产有关文件、通报，定期不定期检查各股室安全情况。

（二）责任追究办法

1、正常工作时间及节假日期间，在门窗无损坏的情况下发生失盗的，由股室长负责与股室人员赔偿丢失物品；

2、正常工作时间及节假日期间有破窗破门情况发生失盗的，由当天值班门岗赔偿。

3、股室人员不遵守用电安全规定，凡被发现下班之后办公室电灯、空调、电脑等电器类未关闭电源的，扣除房间所有人员精神文明奖20元。

4、股室人员不遵守用电安全规定，凡被发现私接“电炉子”等大功率用电设备的，发现一次扣除精神文明奖20元，并给予通报批评。造成严重后果的，给予严肃处理。

5、凡发现一次未按要求将大门落锁的，扣除其责任人个人工资10元，发现一次无故脱岗、断档的扣除工资10元，发现一次未按要求打开安全报警装臵的，扣除工资10元。

6、正常工作时间之外（主要指节假日及夜间），门岗应做好65123126电话接听，凡发现电话无人接听或未能及时汇报有关电话内容的，对门岗给予通报批评，每月超过3次电话无人接听的，解除其聘用合同。

四、档案管理制度及责任追究办法 （一）档案管理制度

1、设立专人负责保管计生委文书档案，并对所属机构的档案工

作实行监督指导。

2、涉及委主要工作、文件资料、会议讲话等类档案由办公室档案管理人员进行整理，其他诸如信访案卷、社会抚养费征收案卷、生育证审批办理档案等均由各股室自行整理。

3、对国家规定的应当立卷归档的材料，各位领导和工作人员应按照规定，定期向档案室移交，集中管理，任何个人不得据为己有。

4、档案管理人员要妥善保存十年内各种文书档案，并按时向县档案馆移交十年以外的文书档案永久卷及长期卷，并履行移交手续。

5、委内各股室人员查阅档案应统一到办公室登记，并签署借阅凭证，经主管领导批准后方可借阅，并要按时归还。

6、查阅生育证档案、党员干部职工违纪超生处理档案等资料应经委主要领导同意，签署借阅凭证之后，在档案员的陪同下进行查阅、复印等；

7、档案室应为各级领导提供查询服务，各乡（镇）、县直各单位人员根据工作需要查询档案的，需持本单位介绍信，经委主要领导批准后，方可借阅，否则拒绝服务。

（二）责任追究办法

1、各股室应在每年3月份之前将上一年度的档案资料整理出来，并统一移交档案室，与档案管理人员签署移交手续。逾期不能移交的，需要说明情况。无特殊原因导致当年度档案整理不出，无法移交的，对股室长提出通报批评，由并责令其两周之内整理并移送到位。仍未按要求移交的，给予严肃处理；

2、档案管理人员应严格落实档案管理的各项规定。凡因管理不善导致档案丢失的，发现一次罚款50元。

3、委内股室人员借阅档案，到期不还的，给予通报批评，并责令其立即归还。借阅之后导致档案丢失的，给予通报批评、停岗等处理。

五、考勤制度及责任追究办法 （一）考勤制度

1、考勤包括上班、会议、学习、劳动和其它要求必须参加的集体活动。考勤方式采取点名和抽查制。

2、严格执行机关工作人员“十不准”。不准迟到、早退、无故缺勤、擅自离岗；不准工作时间打电子游戏和上网聊天、看电影、炒股；不准工作时间下棋、玩扑克、打麻将；不准工作时间随意串岗、扎堆聊天；不准工作时间带与工作无关人员到办公室使用机关电脑；不准制造、传播关于领导班子人事安排的谣言和小道消息；不准推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作；不准工作日午间饮酒；不准无故关闭通信工具以致联络不到，影响工作；不准随意表态、乱发议论，对工作造成不良影响。

3、司机随领导或其它事由因公外出，要及时告知办公室，在办公室召开会议、组织学习和其它集体活动时，视为正常上班，否则以旷工论处。

4、因工作需要加班或急事急办的，接到通知后要随时到岗。如不能到岗，要向分管领导讲明情况。

5、考勤坚持每月总结公布制度。考勤由办公室负责，每月考勤情况通报公布，并记入年终总评。每个月的最后一次全体人员会议公布考勤情况。

（二）责任追究办法

考勤情况责任追究办法请具体参照《2010年机关干部职工绩效考核办法》。

六、请销假制度

1、股室工作人员需要短时间（半天以内）外出的，需提前向分管领导说明。

2、股室工作人员需请假两天以内由主管主任签字同意；两天以上由主任审批。请假一律以假条为准，请假被批准后，请假人要将假条交办公室考勤人员，同时要把急需处理的工作处理完成后，方可离岗。确实不能完成的工作，离岗前应向有关人员移交清楚，决不能延误工作；未经批准或工作未办妥不得擅自离岗，否则按旷工论处，造成不良影响的，要追究相应责任。委党组成员有事需要外出的，应提前向主任说明情况。

3、请假期满后要按时上班，并到办公室销假；若因特殊情况逾期不能按时上班的，应由本人直接到办公室办理续假手续；若本人确实不能直接办理续假手续，可通过电话方式续假；上班后必须及时补办，否则以旷工论处。

4、职工婚假一律按一周执行，女职工产假按照国家有关政策执行。

5、凡股室人员请事假，按实际天数扣发精神文明奖，事假每月一天以内不扣，一天以上按每天30元扣精神文明奖。事假月累计超过15天的，当月的各项社会保险金由职工本人全额支付。年度事假超过22天，取消年度评先评优资格，取消年度精神文明奖。年度事假累计超过三个月，实行末位待岗。

6、职工请病假，应有医疗机构出具的证明（此病假指手术、住

院治疗和特殊疾病），执行以下工资待遇：

（1）病假累计在2个月以内的，发给基本工资；

（2）病假累计超过两个月不满6个月的，从第三月起发给基本工资的90％；

（3）病假累计超过6个月的，从第七个月起，发给基本工资的70％；

（4）职工连续病假和全年累计病假达到3个月的，当年精神文明奖不再发放；

7、职工请假情况由办公室负责统计，并加盖单位公章，抄送财务股，由财务股按照本制度规定落实。

七、车辆管理制度及责任追究办法 （一）车辆管理制度

1、车辆管理方面，副主任原则不再单独配备司机。如车辆外出需调配司机，由办公室统一进行调配。

2、驾驶人员要认真学习交通法规，并积极参加办公室组织的学习和其它集体活动。

3、办公室所有车辆按照制度化、规范化的要求。委所有车辆均由办公室实行统一管理，统一调配，要做到既优质服务政务工作，又合理使用和从俭节约。

4、明确司机职责。正常工作时间，张瑞具体负责8288和58138的车辆驾驶和维护，王抗负责3405、依维柯车辆的驾驶、维护和6188、7588等车辆的维护、保养。

5、司机工作期间不能饮酒。违者，发现一次罚款50元，并写出检查。除出车和保修车辆外，不经批准，不得随意外出。特别是

夜晚车辆要入库，特殊情况需要外出，须经主管领导同意。

6、司机请病事假除了需要履行相关手续外，还要给服务领导和办公室说明，由办公室或服务领导安排好顶班司机后方可离去。

7、坚持一车一卡，定点加油制度，非特殊情况，一律不得在规定点以外加油。如遇特殊情况在外地加油的，发票需经分管领导核实，主任签字后方可报销。要节约用油，努力把百公里耗油量降到最低限度。

8、车辆需添臵必要的物品和维修时，换掉的物品须经具体管理人员查看。实行定点和先审批后维修制度。

（二）责任追究办法

1、驾驶人员未经分管领导和办公室同意，私自出车，第一次给予警告，第二次扣除1个月的精神文明奖，第三次给予停岗处理。

2、违章驾驶车辆被交警部门记录三次以上的，停车检查；受到经济处罚或发生事故造成经济损失的，由个人承担。

3、车辆驾驶人员酒后驾车或违规造成重大交通责任事故，给予停岗处理。

4、单位车辆未经主要领导同意，私自将车辆转交他人驾驶，视其情节，给予公开检讨、通报批评、罚款、停岗等处理；违规肇事的，后果自负。

5、下班后，私自在外停放车辆导致车辆丢失或造成经济损失的，除赔偿损失外，给予停岗处理。

6、因维修或保养不及时，导致车辆不能正常驾驶，影响工作的，给予警告或停岗检查。

7、司机工作期间不能饮酒。违者，发现一次罚款50元，并写

出检查。

八、卫生管理制度及责任追究办法 （一）卫生管理制度

1、搞好卫生工作，创造一个干净整洁的办公环境是机关全体工作人员的义务，由办公室负责对卫生区进行划分。机关卫生由委卫生领导小组统一组织管理。

2、开展卫生宣传教育，增强职工卫生意识，树立讲文明、讲卫生的新风尚。

3、每周一上午、周五下午为机关义务劳动时间。各股、室、站要对室内外和大楼周围卫生按划分责任区域进行清扫。

4、办公区、走廊、楼梯和卫生间要坚持每天打扫。经常保持室内清洁卫生，办公用品摆放整齐，门窗、墙壁、灯管、桌椅等用具无积尘、蛛网，地面无垃圾、纸屑、烟头、痰迹等。

5、工作人员要做到衣着整齐，谈吐文明，举止大方，不随地吐痰，不乱丢烟头，不乱扔果皮、纸屑。

6、机关卫生实行每周五下午检查制，由办公室组织，委党组成员集体检查评比记分，根据检查情况综合排序，评出卫生最差的股室，进行通报批评。

7、卫生评比按10分制评分，实现“双向”重复计分，即每次除进行评比打分、股室排序、通报批评外，还将纳入机关绩效考核办法。

（二）责任追究办法

卫生管理制度责任追究办法请具体参照《2010年机关干部职工绩效考核办法》。

九、收、发文工作制度及责任追究办法 （一）收、发文工作制度

1、办公室设定专人负责收发文工作。 2、收文处理办法

（1）收文包括上级来文、平级来文及下级来文以及各种明传电报等，对来文应认真签收、及时传达、督促落实，切实做到收文无遗漏。

（2）收文处理由办公室及各对口服务股（室）共同承办，严格按照程序进行。

来文签收——阅读分类——登记编号——呈送主要领导批示拟办意见——按拟办意见分送各主抓领导——由各主抓领导转对口业务股室，并按领导批示意见具体承办落实——落实后将收文原件送还档案管理人员。

（3）办公室负责对各类收文仔细阅读分类，区分一般件、紧急件、特急件，一般件要求当日按程序送交股（室）长，对各类急件要做到特件特办、随收随办，切实提高办事效率，缩短公文传递时间，保证政务工作的顺利进行。

（4）办公室对各类收文应按照程序及时归档，做到不遗漏、不丢失。

（5）严禁擅自处理各类来文，对不属收文范围的其他文书，应妥善处理，不得乱扔、乱放。

（6）私人信件不属收文处理范围，由办公室直接通知本人领取。 3、发文办法

（1）发文包括以人口计生委、人口和计划生育领导小组及办公

室下发、平行及上报的各类公文。对各类公文应认真制作，保证公文的制发质量。

（2）制发公文要严格按照程序进行。

拟稿单位（拟稿人）拟初稿，拟定初稿要进行认真审核，然后送各主管领导把关后送办公室——由办公室呈送主要领导签发——办公室编号、把关后交付文印室打印制发。

（3）办公室指定专人负责认真把好印刷审核关，并负责督促文印室不断提高公文制作质量。

（4）办公室应认真按照发文实施细则对公文的内容、层次，进行审核把关，涉及政策、法律有关事项应由主管领导审核把关签署意见后方可制发。

（5）凡不按照本规则运转制发的公文，办公室可不予编号、印刷。

（二）责任追究办法

1、收发文人员应该在收到文件的第一时间进行附签报批，凡因收文不及时导致文件报批延误，造成不良后果的，视其情节轻重，给予收发文人员书面检讨、通报批评、停岗等处理；

2、收文报批之后应按照领导批示意见及时呈送相关责任人员，由于责任人不在岗等特殊原因无法直接呈送的，应电话通报相关责任人，以保证文件办理不延误。否则，视其情节轻重，给予收发文人员书面检讨、通报批评、停岗等处理；

3、由于文件办理相关责任人办理后未能及时移交文件给档案管理人员的，造成文件丢失或损毁的，视其后果给予相关责任人以通报批评、停岗等处理；

4、收发文人员不遵守收发文的规定，私自拆看私人信件，造成严重后果的，给予通报批评；

5、发文过程中，因审核不严导致文件中出现序号重复、错别字等明显错误的，给予拟稿人和办公室审核人员通报批评。文件出现重号的，给予收发文人员通报批评。

6、发文过程中，由于没有履行相关程序，未经主管领导和主要领导签批、审核的，而导致文件中出现政策性错误的，视期影响大小，给予拟稿人、办公室文件审核人员以通报批评、停岗等处理。

十、固定资产管理制度及责任追究办法 （一）固定资产管理制度

1、机关全体同志要爱护办公室内的所有办公用品，不得随意践踏、拆卸、丢弃、乱刻乱画。

2、办公室应会同财务股将各股室的固定资产一式两份登记造册，一份存档备查，一份张榜公布。

3、未经领导同意，会议室、接待室的桌、凳、电脑及其附件，一律不得私自带出，一经发现，视情节给予当事人及股室长、门卫人员的通报批评、停岗停职等处理。

4、各股室长在岗位轮换时，未经允许不能私自转移原办公用品，需要配备或损坏的向办公室报告以便换发。

5、各股室需要更新办公用品，应提前向办公室报告，由办公室报请主要领导批准，由财务股统一购买。

6、对废弃或特殊因素需要处理的固定资产，应由办公室统一登记造册，报请主要领导同意，统一处臵。

7、省、市奖励的设备都要到财务股进行登记，由主任办公会确定专人保管或分配由相关股室使用。

（二）责任追究办法

1、凡发现股室人员人为损坏固定资产的，给予股室负责人和当事人通报批评。造成严重损失的，按照财务股核算价格，由股室长负责原价赔偿；

2、股室长负责对本股室固定资产的监督管理。未经同意，股室人员私自将股室固定资产带出的，发现一次，给予股室长及相关人员通报批评，并责令其送还。两次以上给予相关责任人停岗处理。

3、因股室人员变动，未经主管领导同意转移原办公用品的，给予通报批评；造成损坏的，按照损坏程度折算进行赔偿。

4、未经主要领导同意，未通报办公室，私自处理有一定损毁的固定资产，给予免职、停岗等处理。

十一、廉政建设工作制度

1、认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，不断提高自身的政治思想和理论水平。

2、模范执行党和政府的各项政策法令，自觉遵守各项纪律，做到令行禁止，决不允许搞“上有政策，下有对策。”

3、严禁用公款大吃大喝，对工作中确实需要招待的，要严格控制标准，并通知办公室。正常情况下，由办公室统一出具派餐通知单，由财务室统一购臵烟酒。一般客人的就餐标准每人每天15元，科级20元，处级30元；住宿标准按2—3人标准间安排。

4、下基层检查工作时，要严格执行国家人口计生委下发的《人口和计划生育检查考评工作纪律》，不在执行检查考评公务期间饮酒，不接受被检查考评单位的宴请和钱物，不在被检查考评单位报销应由检查考评工作组织者和个人支付的费用，工作期间一律吃工作餐，不准接受特殊招待。

5、要清正廉洁，做到不请吃、不吃请，不接受以各种名义赠送的土特产、礼物及有价证券，也不准用公款公物送礼，坚持禁止权

钱交易。

6、正常工作期间中午一律不得饮酒，一经发现，视其情节轻重，给予书面检讨、通报批评、停岗等处理，并罚款50元。

十二、机关工作人员办公文明用语

禁止说 1、你是哪里的？来干什么？ 2、你找谁？你是他什么人？找他干什么？ 3、领导不在，不知道，不清楚。 应该说 1、请问您贵姓？有什么事需要我们办吗？ 2、请问您找哪一位？请问您从哪里来？有什么事需要我们帮忙？ 3、对不起，领导不在，您有什么事我可以转告。 4、这事我们管不了，愿意找谁找谁去。 4、对不起，这事因**（原因）不能办，请谅解。 5、这事我办不了，你找领导吧！ 5、对不起，这是我们尽了最大努力，但由于**（原因）不能办，请谅解。 6、这事是***管的，你找他去。 6、对不起，这事不是我办理的，我带您去找**好吗？ 7、你有什么事快说，我还有别的事。 7、对不起，请您尽量讲得简要些好吗？ 8、不是给你讲过了吗？怎么还问？ 8、对不起，可能我没讲清楚，我可以再给您讲一下。 9、我正忙呢，你急什么，等会儿再说。 9、对不起，我手头有件急事没办完，请您稍等一下好吗？ 10、怎么这么乱，整理一下再给我。 11、他不在，你等会儿再打！ 12、你拨错了，乱打！ 10、请您再整理一下好吗？这样会更好。 11、对不起，他现在不在，您过会儿再拨好吗？ 12、对不起，您拨错电话了，请您重新拨好吗？ 13、我说过了***不在，怎么又打过来？ 13、对不起，他还没回来，您留个电话号码，他回来我让他给您回电话。 14、你说话不清楚，再说一遍！ 15、喂，***到底什么时候回来？ 16、你是谁，你干啥，你找谁？ 14、对不起，我没听清楚，请您讲慢点（声音大一点）好吗？ 15、我留下电话号码，请***回来给我回电话好吗？谢谢！ 16、您好，我计生委！请问您找谁？有什么事情？