范化建设自查报告
县公安局执法规范化建设工作自查报告 市公安局：
三年来，县局党组以“三项”建设和“三大战役”为契机，以全面提升执法水平和执法公信力为目标，以有效解决公安执法突出问题为重点，精心组织，强化措施，深入推进执法规范化建设，取得明显成效。自评等级：优秀。现将有关工作情况报告如下：
一、领导重视与工作机构
县局党组高度重视执法规范化建设，把执法规范化建设作为全局性的工作，成立了林宇宾局长任组长的执法规范化建设领导小组和工作机构，并制定实施方案。三年来召开5次党组执法规范化建设工作专题会，对执法规范化建设存在的问题和困难进行研究解决，先后制定出台了《中共屏南县公安局党组关于切实加强公安法制工作推进执法规范化建设的意见》、《屏南县公安局执法办案奖惩规定》等10多项强化规范执法
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的规章制度；召开局领导、所队长及法制员参加的执法规范化建设推进会三场，全面部署执法规范化建设。全局形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分头抓、法制部门全力抓、各警种部门协同抓的良好工作格局，整体执法质量和执法效率得到全面提升，人民群众的满意度连续三年保持全市第一。今年8月19日，市委书记陈荣凯在屏南调研公安机关社会管理创新工作时，充分肯定我局在开展社会管理创新和规范执法活动中所取得的成绩，高度褒扬了我局“视频约访”、“说理执法”等亮点工作，认为“视频约访”是基层单位的一大创新，拓展了信访渠道；“说理执法”让我们看到，执法工作在维护政权和法律权威的同时，也能够解决和化解社会矛盾，达到法律效应和社会效应的有机统一。
2021年8月县级公安机构改革时，县局法制股在全市率先升格为法制大队（副科级执法勤务机构），配备大队长、教导员，下设2个中队；调整、充实了大队民警。
二、制度建设及落实
规范行政自由裁量权。对常见的治安行政案件，如赌博、殴打他人案件，县局制定有具体、明确的裁量标准，有效规范全县公安机关行政自由裁量权，全面提升依法行政水平和办案质量。
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建立备案与案件催办制度，建立刑事拘留、取保候审、监视居住、不立案、不予批准逮捕、撤销案件以及刑事和解的案件备案制度，实行月报制，要求办案单位每月的1日向县局法制科上报上个月报备案件，县局法制科在每月的5日前，将上月有关案件的数据和材料向宁德市公安局法制处备案。2021年8月，县局建立了案件催办制度，刑事拘留、逮捕羁押与取保候审、监视居住期限临近时，分别由看守所与法制大队负责催办。
规范民警110接处警、群体性事件处置规则。县局出台了《屏南县公安局接处警工作》、《关于规范编写〈每日警情〉的通知》、《屏南县公安局处置大规模群体性事件应急预案》,有效解决了接处警与案件移交等问题，规范了处置大规模群体性事件措施、程序。
建立涉案财物管理制度。为规范我局涉案财物管理工作，出台了《屏南县公安局涉案财物管理暂行规定》设立“涉案财物管理中心”和“涉案财物管理室”，并指定不承担具体办案工作的民警负责本部门涉案财物的接收、保管、移交等管理工作；严禁由办案人员自行保管涉案财物，任何单位和个人不得截留、坐支、私分、挪用、贪污、调换、损毁或者擅自处理涉案财物。
三、执法主体能力建设
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落实“确保每名民警每年得到累计不少于15天的脱产执法培训”的要求，紧紧围绕执法规范化建设，把执法培训作为各部门、各警种培训工作的核心，坚持常抓不懈。在培训对象上，突出基层一线民警。在培训内容上，以《公安机关执法细则》为主，使基层民警学习掌握细则内容，严格依照细则要求规范执法工作。法制大队在政工室、指挥中心、后勤保障室等部门的密切配合下，三年来举办了13期执法民警培训班,培训民警1100人次。
法制大队印发《公安法制教育》专刊32期，编发执法问题和纠正违法、规范执法意见以及最新执法动态等文章，为广大民警学习法律及办案提供帮助；同时，县局法制大队还在公安局域网上设置的“屏南法制之窗”网页开设“法制动态”、“法律法规”、“法制培训”“执法考评”8个栏目，加强网上执法指导和服务，使之真正成为提高民警执法素质的平台。
为迎接公安机关执法资格等级考试，我局购买、发放《执法资格考试大纲解读》、《执法资格考试法规汇编》、《执法资格考试训练题集》等600余册，开展集中培训、网络练兵等各种形式，加大对民警执法教育培训力度。
四、执法办案场所安全管理情况
执法场所规范建设进展顺利。现已完成县局办案中心和2个派出所的“四区八室”改造和其余9个派出所的“四区”划
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分任务。同时，加强涉案财物管理场所建设，办案中心加挂“涉案财物管理中心”牌子，派出所物证室加挂“涉案财物管理室”牌子，对涉案财物实行集中统一管理，最大限度地预防和减少执法问题的发生。
五、执法监督工作开展情况
一线执法单位设立专兼职法制员。为充分发挥法制员在执法工作中的参谋和助手作用，我局在18个一线执法单位设立法制室5个，配备专职法制员3名、兼职法制员23名。XXX〇年以来，法制员审核案件1300多件，发现并纠正执法问题500多个 。
完善执法质量考评机制，进一步提高全县公安机关执法质量。为更好的促进执法质量的提高，县局成立以局长林宇宾任组长，副局长兰振春为副组长，有关业务部门领导为成员的执法质量考核评议工作领导小组，下设办公室，由法制大队负责组织实施。实行每季度阶段考评与年度考评相结合的执法质量考评机制，将考评情况在法制大队“公安法制教育”简报及“法制之窗”网页公布，三年考核评议共审查各类卷宗1120件，发现执法问题630多个，对存在问题较多的发出《执法中存在问题整改责任书》，指出执法错误之处，提出整改的措施意见，由被考评单位责任人签收，并负责督促整改工作落实，有效推进我县公安执法规范化建设。
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为充分调动广大民警执法工作的积极性、主动性和责任心，打好规范执法活动战役， 2021年1月出台了《屏南县公安局执法办案奖惩规定》，并筹措资金20万作为办案奖励经费；为发挥优质案件的示范作用和劣质案件的警示作用，建立了优劣质案件评选和个案点评制度，现已评选优劣质案件9件，个案点评30多件。
建立执法单位和民警执法档案。2021年9月县局出台《屏南县公安局关于建立办案单位和民警个人执法档案制度暂行规定》，建立了15个执法单位和130名执法办案民警的执法档案，作为民警执法绩效考评的重要依据。执法档案内容包括：办案民警基本情况、刑事、行政案件个案质量考评、案件审核把关、个案监督、定期抽查、专项执法检查及季度、全年办案质量考核评议发现的执法问题及整改，法律知识的考试情况，有关监督部门发现的执法办案问题及整改的情况等。
六、执法成效。
开展执法规范化建设以来，我局通过社会主义法治理念教育，强化执法培训，民警的法律素质和执法能力水平明显提高，2021年以来，没有发生重大执法过错案事件，无行政复议被撤销、诉讼败诉、法院判决无罪的案件。
认真贯彻落实上级公安机关关于开展信访积案专项清理活动的工作部署和要求，我局信访工作以查处初信初访和异常信
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访为重点，运用公安信息化应用平台，利用全县公安机关已建成的交互式电视电话会议系统，以开展局长接待日为抓手，开辟“视频约访”工作模式，及时为人民群众化解纠纷，接受投诉，受到广大群众的普遍欢迎。三年来共受理公安信访事项112件，已办结107件，办结率为95%。
七、执法信息化建设及应用
2021年11月1日以来，在执法信息化建设“攻坚战”中，我局除森林分局外，做到全面实现接警、派警、处置、立案、办案、羁押、结案全流程规范化，真正形成执法信息网上录入、执法办案网上进行、执法流程网上管理、执法质量网上考评、执法活动网上监督的执法办案新机制。
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