道路旅客运输企业考评指标细则

考评内容考 评 要 点分值扣分备注1.安全工作方针与目标①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；5★★★②制定实现安全工作方针与目标的措施。①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；4.目标考核②制定安全生产目标考核与奖惩办法；52.中长期规划一、安全目标3．年度计划35分5★★555③定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。5①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；二、管理机构和人员40分1．安全管理机构②按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；③定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。10★★15★★★510★★★10★★★2．管理人员配备①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；5★★1．健全责任制三、安全责任体系45分③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；55④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。102．责任制考评①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。10★★1.资质①《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。5★★★55552.法规①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）四、法规和安安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物全管理制度703．安全管理制度安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全分生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职4．岗位安全生产工）；操作规程②对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。10510★★★5555★★★①执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；5．制度执行及档②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作案管理规程的执行情况进行检查；③建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。①按规定足额提取安全生产费用；②安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；1．资金投入③及时投入满足安全生产条件的所需资金。五、安全投入50分④为旅客投保承运人责任险。①跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；2.费用管理②建立安全费用使用台账。①车辆技术等级符合行业标准规定要求；②车辆持有效的《道路运输证》、《机动车行驶证》、《道路客运班线经营许可证明》，在规定位置放置客运标志牌；10★★★15★★105★★555★★★10★★★15★★★15★★★10★★★1010③车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的灭火器；六、装备设施1. 车辆管理75分④制定并落实车辆技术管理制度，按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保持运输车辆技术状况良好；⑤运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数；⑥严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车辆的安全隐患。⑦安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有随意改动；①制定并落实卫星定位装置安装使用规定；②旅游包车、三类以上班线客车按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位系统车载终端，并正常使用。10★★15★★★10★★5③车辆卫星定位系统车载终端接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统；④定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间；车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输；⑤建立符合行业标准的道路运输车辆卫星定位企业监控平台，及时向上级监管平台传输定位数据，并保证数据真实、准确；1.科技应用七、科技创新与信息化100分⑥企业平台所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息准确、完整；⑦配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息；⑧建立监控值班制度，对营运车辆24小时实时动态监控；对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行有关要求；⑨按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为，记录违法违规驾驶员信息，至少保存3年时间；⑩建立动态监控工作台帐。①组织开展安全生产科技攻关或课题研究；2.科技创新②设有其他安全监管信息系统。10★55105510101．培训计划2．宣传教育①制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。①组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。①企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证；101010★★★3．管理人员②专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。①从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训15八、队伍建设90分4．从业人员培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；10★★10105②转岗人员及时进行岗前培训；③新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。①建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况；5．规范档案②对培训效果进行评审，改进提高培训质量。101.现场作业管理①严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。102.安全值班①制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。103.相关方管理①两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。51010★★★15★★★105★★★10★★★10①制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度，实行一人一档；②严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，符合条件的签订聘用合同；4. 驾驶员管理③客运车辆每日运行里程超过400公里(高速公路直达超过800公里)的，按规定配备两名以上驾驶员；驾驶员连续驾驶时间不超过4个小时，或者24小时内累计驾驶不超过8小时；④及时掌握极端天气及路况信息，提示作业中的驾驶员谨慎驾驶；⑤驾驶员按照规定填写《行车日志》。①有车辆技术档案，实行一车一档，内容记载及时、完整和准确，不得随意更改；②落实专人负责车辆技术管理工作，车辆安全技术状况符合有关规定；九、作业管理5．营运车辆管理③建立并落实车辆安全检查制度。做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作。155分

10★★155分

④维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修企业进行；10①客运班车按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途径站点进站上下旅客，不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客；156．运输管理②客运车辆严格按核定人数范围内载客运行，无违反规定超速、超员运输；10★★★③合理调整发车时间，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，禁止通行。107．警示标志①在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。5①开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；1.危险源辨识10识与风险控制

40分

1.危险源辨识②辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。十、危险源辩识与风险控制40分2.风险控制①及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；②向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。10★★105510③对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。①制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法;1.隐患排查②每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案;③对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。十一、隐患排查与治理70分①制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求;②对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位;2.隐患治理③重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;④建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录;⑤按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送。15★★★105510★★510①设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；1.健康管理②按规定对员工进行职业健康检查。十二、职业健2.工伤保险康25分3.危害告知①为驾驶员办理工伤保险；①对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施。55554.环境与条件①为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。5555★5555①设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容；1.安全环境②公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。①开展安全承诺活动；十三、安全文化35分2.安全行为②编制旅客运输安全知识手册，并发放到职工；③组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结；④对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；⑤对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。①制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施；10★★★②结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；1.预案制定③应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位；④定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。①开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识；②开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案；③发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。①建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员；3.应急队伍②组织应急救援人员日常训练。5★★51052.预案实施十四、应急救

援85分

5★★★1055①按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；4.应急装备②建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。①按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练；5.应急演练②应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演练评审报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。5510★★★5★①发生事故及时进行事故现场处置，按相关规定及时、准确、如实向有关部门报告，没有瞒报、谎报、迟报情况;1.事故报告②跟踪事故发展情况，及时续报事故信息，建立事故档案和事故管理台帐。①接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失;10★★★510告调查处理50

分

十五、事故报告调查处理50分②发生事故后，按规定成立事故调查组，积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况;5③按时提交事故调查报告，分析事故原因，落实整改措施;2.事故处理④发生事故后，及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考评、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查;55⑤按“四不放过”原则严肃查处事故，严肃查处安全生产事故，严格追究责任领导和相关责任人。处理结果报有关部门备案。10★1.绩效评定十六、绩效考评与持续改进2.持续改进35分①每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评。5①提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。10评与持续改进

35分

3．安全管理体系①根据企业生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范建设安全生产管理，形成长效机制。20★合 计1000考评员（签名）： 年 月 日

注：1.“★”为一级必备条件；“★★”为二级必备条件；“★★★”为三级必备条件。必备

条件为考评指标中申请相应达标级别的企业必须完全满足的指标项。

2.评为一级达标企业的考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且满足所有必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且满足二、三级必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于600分且满足三级必备条件。