省道373线雷州市雷州工业大道至国道207线段及唐家镇至企水镇段路面改造工程
安
全
监
理
规
划
北京德通达交通工程监理咨询有限责任公司
编制时间：2015.11.1
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安全监理规划
目 录
1、编制目的……………………………………………2
2、工程项目概况……………………………………2
3、安全监理工作依据………………………………3
4、安全监理工作目标………………………………3
5、安全监理工作内容………………………………3
6、项目监理人员工作职责……………5
7、安全监理工作制度………………………………8
8、安全监理方法和措施……………………………12
一、编制目的
规范专监组的安全监理活动，保证本项目安全综合管理体系的有效运行，全面履行合同承诺，提高安全监理水平，确保安全目标的实现，满足业主、总监办等各方要求。
二、工程项目概况
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本项目起于省道373线起于吴川县塘尾镇，与国道325线相接，沿线经过坡头镇、坡头区、南油基地、湛江平乐渡口、海滨大道、霞山区、湖光镇、建新镇、太平镇、洋村大桥、沈塘镇、雷州市开发区、杨家镇、唐家镇，终点在雷州企水镇，全长148.820km。采用二级公路标准，设计速度60km/h（城镇等路段局部限速40km/h）。主线均为整体式路基。
工程组织
建设单位：湛江市公路管理局
设计单位：湛江市勘察设计院
施工单位: 驻马店公路工程开发有限公司
监理单位：北京德通达交通工程监理咨询有限责任公司
三、安全监理工作依据
1、有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范。包括：
1）《中华人民共和国安全生产法》
2）《中华人民共和国公路法》
3）《中华人民共和国劳动法》
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4）《中华人民共和国消防法》
5）《公路水运工程安全生产监督管理办法》
6）《建设工程安全生产管理条例》
7）各种建设工程批准文件
2、委托监理合同和有关建设工程合同。包括工程监理单位与建设单位签订的委托监理合同，建设单位与施工单位签订的建设工程合同。
四、安全监理工作目标
杜绝特大、重大、较大及一般安全责任事故，确保事故死亡率为零；预防并减少重伤、轻伤及职业病伤害指数，采用有效措施使施工现场安全生产处于可控状态。
五、安全监理工作内容
1、编制包括安全监理内容的项目监理计划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2、对危险性较大的分部分项工程，监理应编制监理实施细则。明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查内容包括：
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1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人，专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。
2）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制订了安全管理规章制度、安全操作规程。
3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关规定。
4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电器防火措施。
5）施工场地布置是否符合有关安全性要求。
6）生产安全事故应急救援方案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急方案。
7）施工人员安全教育措施、安全交底安排。
8）安全技术措施费用的使用计划。
9）结合对施工单位的施工组织审查工作，重点审查其质量保证体系，安全生产保证体系的建立和实施计划，发出相应的修改完善的监理指令。
3、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
4、审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。
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5、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，即使制止违规作业。
6、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，发现安全事故隐患，应立即指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》，要求施工单位暂时停工，并及时报告建设单位。
7、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合请执行标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
8、监督施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
9、建立施工安全监理台账。
六、项目监理人员安全工作职责
（一）项目总监安全监理职责：
1、严格按照法律法规和工程建设强制标准组织、领导和实施监理工作。
2、明确安全监理人员岗位，合理配置监理人员，组织制定并批准安全监理岗位职责，对安全监理人员履行职责情况，进行检查和考核。
3、结合本项目的实际情况，组织编制本项目的《项目安全监理计划》、《安全监理实施细则》并组织实施。
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4、按照国家有关规定，如技术规范、规程、工程建设强制性标准，审批承包人的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。
5、组织审查进入现场的分包单位的资质；组织审查承包人的管理人员、特种作业人员的岗位资格。
6、组织审查施工单位的安全生产责任制、管理制度、安全操作规程的制定和执行情况。
7、组织审查施工单位的起重机械设备，施工机具和电器设备是否符合规范要求，大型机械设备投入使用等的手续。
8、组织审查施工单位的事故应急救援预案制定情况。
9、组织审查施工总平面图是否合理；审查办公区、宿舍、食堂等临时设施的设置及施工现场、道路、排污、排水、防火措施是否符合安全要求。
10、组织危险性较大的专项施工方案的审查和专家论证。
11、组织安全检查，及时下发《安全监理指令》，对发现的安全事故隐患及时要求施工单位整改；情况严重的应要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监办及时向有关主管部门报告。
（二）项目监理人员安全监理职责：
1、根据安全监理实施细则，进行项目的安全监理工作，监督检查施工单位安全生产管理工作及安全生产责任制的落实，执行情况。
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2、安全监理巡视过程中，认真检查安全防护、临时用电、机械设备、消防安全等方面可能存在的安全隐患，随时纠正作业人员的不安全行为。
3、实行安全跟踪管理，定期组织安全检查，检查后对各类安全隐患问题提出整改要求并检查整改情况。
4、督促承包人完善安全设施、安全防护用品的配置和安全生产环境的营造。
5、检查承包人作业人员持证上岗情况、安全教育、安全学习、安全培训、安全技术交底情况。
6、发现存在严重安全隐患时，可指令承包人暂时停止作业，并立即报告项目总监采取进一步措施，确保安全生产。
7、填写安全监理日志和检查记录，如实记录工程建设中出现的安全隐患及处理情况。
8、加强对安全法律法规、标准规范、安全技术的学习，严格执行规范规程，特别时强制性条文；善于总结安全监理的工作经验，并能从安全事故中吸取教训。
9、对特殊作业，危险性较大的作业，实行全过程安全监理。
10、督促承包人做好防火、防盗、防汛等安全管理工作。
11、要求施工单位配备合格的临时用电管理人员和电工，加强对临时用电的安全监理工作，确保临时用电安全。
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12、加强大型机械设备使用的安全检查，督促承包人做好维护保养工作，严禁机械设备“带病”运行，避免安全事故隐患。
七、安全监理工作制度：
（一）安全生产检查制度
为及时发现施工过程中的不安全因素，并采取针对性措施消除不安全因素，保证工程监理安全目标实现。特制定本《安全监督检查制度》。
安全监督检查的内容：
1、查人员思想认识：主要是查现场监理人员、施工人员对安全施工、安全管理工作的认识，是否真正做到了关心员工的安全健康；现场有无违章指挥；在生产过程中是否有不安全行为和不安全操作。
2、查管理、查制度：检查施工单位安全技术交底和安全教育培训情况；施工单位各项规章制度、操作规程及岗位责任制等的贯彻、执行情况。内容包括安全规程、规定，安全制度，安全措施、安全文件；奖惩分明，有记录，有整改措施，有台帐；各种工序都应有安全措施。
3、查安全设施、查隐患：主要是查工程质量、施工过程安全防护措施到位情况；各种机械设备上的安全防护装置是否完善、有效；临时用电措施是否符合技术要求等。施工用材料及机具设备有无损坏、摆放是否整齐安全。
安全监督检查的方式：
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1、日常巡回安全监督检查：工程施工过程中，监理在开展质量监督同时安全监督，发现安全隐患及时给予纠正。
2、审查施工组织设计的安全技术方案，审查施工单位安全保证措施，审查施工单位三类人员及特种作业人员持证上岗情况。
3、安全查岗：不定期对部分区域进行安全监督检查。
4、组织安全文明施工大检查，总监办每月组织一次安全文明施工大检查，安全问题要有整改措施和复检。
基本要求：
1、由总监办组织不定期的安全查岗活动，由安全总监、现场监理员、施工单位管理人员参加。
2、安全监督检查按规定标准做到过程细、项目全、无死角，每到一处必须是全面细致地进行检查。
3、发现重大事故隐患问题，要坚决停工处理，不消除重大事故隐患不准开工。
4、对检查出来的问题和隐患，要追根问底分析原因，并对隐患进行彻底整改。
（二）会议制度
为加强对安全工作的领导，落实监理公司安全管理各项制度和安全质量标准化工作，
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及时研究解决工程建设中存在的安全问题，特制定本制度。
安全工作例会议事原则：
1、坚持依法议事的原则。
2、坚持责权相统一的原则。
3、坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。
安全工作例会议事范围：
1、学习贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、规定、指示、指令。
2、听取施工单位和监理人员汇报施工单位落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在问题，提出解决的措施方法，并落实到有关监理人员。
3、对本工程项目发生的事故和未遂事故进行分析，讨论事故责任和严重违章人的处分，吸取教训，制订防范措施，防止事故发生。
4、检查总结前次安全工作确定的事项落实情况，对落实不好的要追查原因和责任。
安全工作例会的召开：
1、安全工作例会由总监理工程师主持，现场各监理人员参加，施工单位安全管理人员出席安全工作例会。
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2、监理部安全工作例会原则上每月召开一次。遇特殊情况时，总监理工程师临时召集安全工作会议。
安全工作例会议事程序：
1、安全工作例会议事程序议题，由监理工程师确定，各施工单位和驻地办应有书面汇报材料。
2、安全工作例会实行总监理工程师负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由总监理工程师裁定。
4、凡上次工作例会研究的重要事项，需由施工单位和相关监理人员汇报落实情况。
安全工作例会议定事项的实施和督查：
1、安全工作例会的记录，由总监办文员负责，并整理会议纪要下发相关单位、及时转告因故缺席的会议人员。
2、安全工作例会讨论决定的事项由监理人员按照分工范围督促检查，并及时通报贯彻落实情况。
3、各参加安全工作例会监理人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向总监理工程师请假。
（三）交底制度
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在相应分部分项工程（含大型临时工程和设施）开工前，承包商安全管理人员必须进行安全生产技术交底，要求交底到每个班组的每个施工人员，签字后存档。
（四）质量安全事故报告制度
发生质量或安全事故时，承包商应以最快的速度向政府有关部门或单位报告，同时向总监办和业主进行报告，24小时内报送书面事故快报。
八、安全监理方法和措施：
（一）施工准备阶段的安全监理方法和措施
1、督促建设单位与施工单位签订工程项目安全施工责任书，存在分包的，督促专监组落实总包单位与分包单位签订工程项目安全施工责任书。
2、审查总包单位及分包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质。
3、督促各专监组落实对施工单位施工现场安保体系建立健全的检查。
4、审查各专监组上报的施工单位编制的施工组织设计中安全技术措施或专项安全施工方案。审查内容包括：
①安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、项目总工、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；
②施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制订情况；
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③施工机具、电器设备及其他特种设备等的设置是否符合规范要求，各种保险、限位等安全装置足否齐全有效，并具备相应的生产(制造)许可证、产品合格证明及鉴定结果。
④施工现场临时用电方案的安全用电技术措施和电气防火措施；⑤施工企业安全事故应急救援预案的制订情况和项目针对重点部位和重点环节制订的监控措施和应急预案；
⑥审查制定的安全管理目标是否符合法律、法规和建设单位关于安全方面的管理规定。
（二）施工阶段的安全监理方法和措施
1、利用巡视、检查、抽查、会议、提示和指令等措施，督促驻地办落实施工单位按照工程建设强制性标准和经审批的安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
2、对违规施工，责令其改正；存在安全事故隐患的，要求施工单位整改并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向安全监督部门报告。
3、督促施工单位定期组织施工安全自查工作。
（三）临时用电安全监理方法和措施
1、 用电量在50千瓦以上或有五台以上的用电设备的时候在正式施工前必须编制施工用电组织设计，临时用电施工组织设计或方案必须由电气工程技术人员编制，编制电气平面图、接线系统图和电气防火措施，由技术负责人审核，经主管部门批准后实施。内容包括：确定电源进线、变压器、配电室、总配电箱、分配电箱等的位置及线路走向及架设方法。
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2、 施工现场严格执行TN-S接零保护系统，在同一施工现场必须采用同一种保护系统，严禁同时采用接零、接地等多种保护系统形式。
3、 每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行1机1闸1漏1箱制，严禁用同一个开关电器直接控制2台或2台以上用电设备。
4、 电焊机闸箱必须配备专用箱。照明闸箱必须配置两项漏电保护器。
5、 电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。
（四）、办公生活区安全措施
1、施工现场生活办公区、物料加工区和易燃易爆品储存区应至少各配备一套消防器具（包括消防桶、消防铣、消防钩）和一定数量的黄沙池，布置在便于取用和易发生火灾的重要点位。
2、作业区动火处、办公区、宿舍、食堂、仓库等防火部位，每80平方米配备2个4升的灭火器；物料加工区、物料堆放区、配电区域等防火部位，每25平方米应配备1只种类适宜的灭火器；易燃易爆品储存区应配备足够数量、种类适宜的灭火器；重点部位应配备不少于4具的灭火器材，要有明显的防火标志。
3、施工现场宿舍和办公用房必须独立设置；临时用房应用符合要求的阻燃材料搭设
4、宿舍和办公用房内电气必须按有关规定进行安装，严禁乱拉接电线，严禁使用热得快、电褥子等电器以及碘钨灯、电炉等大功率电器，严禁用明火取暖。
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