既有线施工专项安全技术方案
1、编制依据
1.1合肥市天水路工程设计图纸;
1.2《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）; 1.3《公路桥涵施工技术规范》（JTG D61-2007）; 1.4《公路工程施工质量验收标准》 (JTG F80/1-2004);
1.5《铁路工程施工安全技术规程（上、下册）》（TB10401.1、TB10401.2）; 1.6《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办【2008】190号）； 1.7《铁路工务安全规则》（铁运【2006】177号）；
1.8《上海铁路营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发【2008】316号）；
1.9关于公布《上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则》的通知（上铁运发【2010】161号）；
1.10关于进一步加强临近营业线施工机械安全管理的通知 （上铁建发【2010】260号）；
1.11国家、铁道部、上海铁路局其它有关既有线施工的安全管理办法； 1.12现场施工调查资料及本单位类似工程施工经验。 2、适用范围
本方案适用范围为：合肥市天水路工程下穿淮南铁路箱涵两侧既有线施工。
3、工程概况 3.1 工程概述
新建合肥市天水路为东西走向，线路全长1.373km，本工程自K0+240开始依次下穿商杭客运专线、合蚌客运专线、专用线、淮绕上线、淮绕下线、联络线15、北牵线、货10线共八条铁路线，其中专用线、淮绕上线、淮绕下线共计三条铁路线为营业线，系既有铁路，其余五条铁路现正在建设中。
天水路下穿商杭客运专线、合蚌客运专线地段，两条客运线均采用高架桥形式，桥梁净高为12m，本段天水路路堑地段采用挡墙进行支护，为确保挡墙施工时对客专线桥下基础影响，在紧帖挡墙背后与客专桥墩基础之间设φ1m的抗滑桩，抗滑桩防护措施详见附图。天水路下穿专用线、淮绕上线、淮绕下线、联络线15、北牵线地段5条铁路线下采用铁路箱涵形式，建成后天水路快车道净高5.2m,两侧设置防撞墙，对铁路箱涵进行保护，详见附图。铁路箱涵两侧天水路路堑地段采用挡墙进行支护，挡墙开挖深度如附图所示，为确保挡墙施工时对铁路箱涵和涵后路基不产生影响，距离箱涵外侧0.5m开始建设φ1m的抗滑抗滑措施，详见附图，为确保抗滑桩外侧土方开挖造成桩与箱涵之间0.5m范围内产生坍塌，每下挖0.6m后在两者之间施做0.3m厚挡板，依次做好基础底部。
铁路箱涵两侧设置雨水管。主要用于汇集下穿段的雨水，并最终通过管道引入离既有线100m处的立交泵站，管材采用钢筋砼管，各管径见附图，施工中注意在装卸管材时不要碰撞到箱涵墙身，管道埋设要做好防水措施。 3.2主要工程数量
下穿淮南铁路箱涵两侧既有线路段主要工程数量如下： （1） 挖土方6000方 （2） 填方3250方 （3） 水稳基层1026方 （4） 沥青砼面层2700方 （5） 挡墙抗猾桩720/48 （6） 挡土墙242m 3.3工期安排
本段计划于工程2011年6月1日开始施工，2011年7月30日完成。 3.4 劳动力组织
根据现场实际情况，专门成立循环钻机、挡墙、路基等作业班组，组织各班之间流水作业及平行作业施工。施工期间拟投入管理人员见表3-1
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合肥天水路项目
下穿淮南铁路箱涵两侧既有线施工专项安全技术方案
表3-1 管理人员 序号 1 2 3 4 5 工种 安全防护员 技术员 测量人员 试验人员 驻站联络员 人数 4 4 3 3 2 主要工作内容 现场安全防护 技术指导施工 测量放样及观测 配合比配置及试块制作 负责事故上报 备注 4、危险源因素分析
涉及人的因素、物资机械设备的因素、作业方法及作业环境的因素，具体情况如下：
4.1地下管线未探明、行车限界未设置警戒线 4.2钻机设备倾倒侵入限界 4.3吊车吊装钢筋笼入孔侵限
4.4施工小型设备机具侵入列车行车限界 4.5施工车辆下穿淮南铁路箱涵时超高 5、施工方案及施工方法
施工方案以确保铁路既有线行车安全和铁路设备安全为关键控制点，以“统筹规划、科学组织、重点先行、分段展开、均衡生产、标准化作业、有序推进”为原则展开施工。 5.1挡墙抗滑桩施工
挡墙抗滑桩位于天水路下穿淮南铁路两侧挡墙背后，共56根桩，在既有线范围内共48根，直径1m，间距1.1m，铁路线最近的1根桩离铁路箱涵0.5m，距专用线外侧铁轨3.2m，深度15m，顶面高度与既有箱涵顶齐平。比铁轨面低40cm。平面图、截面图如图所示，自开工之日起28天内完成。
施工方案如下：
5.1.1.此抗滑桩位于在建合蚌客运专线墩柱下，施工净空在12m左右，既有线范围共计48根抗滑桩，选择对施工净空要求较小的循环钻机进行钻孔
3
作业，
(4)在施工影响范围内距铁路轨道3m处设置1.2m高的防护围栏,长度82.7m（顺既有线铁路涵两边各延长15m），避免作业人员直接横穿铁路造成安全事故。
5.2原有客专墩柱防护桩破除
该墩柱防护桩位于既有铁路箱涵边，共14根，其上设置50cm厚圈梁，距箱涵4.1m，距最近的专用线铁轨外侧7.1m，比箱涵顶低10cm，比铁轨底50cm。其设计主要为防护客专的桥墩，避免桥墩受侧压力影响，自开工之日起2天内完成。
其施工方案如下：
(1)桩基破除施工前由项目部组织对所有施工人员及管理人员进行安全上岗培训，并对其进行考核，考核不通过者严禁上岗。
(3)该防护桩采用破碎锤破除。桩基破除前派专人在既有线侧进行防控，一旦有列车驶进时鸣哨示警，暂停施工。破碎锤施工时严禁锤头伸入既有铁路涵上空，并避免出现破锤碰撞箱涵的现象。为防止出现破碎的砼块进入既有线限界范围内和避免破锤碰撞铁路涵的现象，在铁路涵栏杆上悬挂设置防护竹排，高度不低于2m，下边比设计箱涵顶底边低30cm。 5.3下穿段挡墙施工
该段挡墙主要位于既有铁路箱涵边，外侧为钢筋砼挡墙，既有线范围内高度为5～6m，高度与既有箱涵顶面齐平，距专用线铁轨外侧距离为2.7m，机动车道与非机动车道之间设有片石挡墙。既有线范围内高度2.5～3m，因为该处挡墙施工在挡墙抗滑桩完成之后，因为抗滑桩已经完成对既有线和在建客专的防护，因此对既有线影响不大，自开工之日起20天内完成。 5.4路基路面施工
该段路基由于靠铁路侧原有路基已经与箱涵底板顶等高，开挖或填筑作业无论是在高度还是在平面位置均无法影响既有线运营，需要注意的是机械作业时避免碰到箱涵墙身，自开工之日起18天内完成。
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下穿淮南铁路箱涵两侧既有线施工专项安全技术方案
（1）铁路箱涵两侧要设置限高牌、限速牌，距离箱涵边1m左右，并且设置限高架，高度为箱涵顶下50cm，宽度为4m。并且在墙身上贴反光膜，夜间如需要施工必须在箱涵两侧设置足够的照明。
（2）所有机械、机具必须有出场合格证，经调试正常后方可投入使用，操作人员必须持证上岗，机械操作半径内严禁站人。
（3）路基填方和路面施工时必须注意压路机等机械行驶时不得碰撞到铁路箱涵墙身，为避免出现上述情况，在铁路箱涵墙身边设置防撞墙，其位置见附图。
6、施工安全技术措施 6.1 安全技术培训及交底
加强作业人员的技术培训和安全教育，树立“安全第一、预防为主，综合治理”的思想意识，对安全员、防护员等特殊工种，执行持证上岗制定。开展对安全常识，安全法规的教育，并进行考试，合格者方可上岗。做好技术交底和班前安全交底。
做好对施工人员的保护。作业人员进入施工现场必须穿戴相应的劳动保护用品，作业前应按设备的操作规程进行检查，作业中严格遵守劳动纪律，服从指挥，不得酒后上岗或连续疲劳作业，非操作人员不能操作施工机械。
加强安全检查监督，防止工人违章操作，严禁施工防护人员脱岗，防护员必须经过严格训练和考试合格的职工担任，一经派定后不得任意调换。
各类临近营业线施工机械的操作人员必须经过营业线施工安全培训，准确掌握相应作业的安全风险和安全措施，并经考试合格后方可上机操作，安全培训的相关书面档案资料要随机存放备查，安全培训要定期开展。
制定安全生产责任制，签订安全包保责任状，严格安全责任追究制度，对安全违章进行处罚。安全管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；安全生产责任制横向到边，人人有责。 6.2 大型设备安全管理措施
凡现场使用的施工机械高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影
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侵入既有线栅栏，必须设置驻站联络员和工地防护员，其中钻机、吊车等自行式施工机械要求每台机械设置一名工地防护员，固定式施工机械在可控范围内设置一名工地防护员。驻站联络员和工地防护员必须经过营业线施工安全培训，持证上岗。施工期间，驻站联络员和工地防护员要通过电台和对讲机进行联系，掌握营业线列车运行和现场施工状况，保证联系畅通。
施工机械所在工地必须设置应急处理明示牌，清晰注明机械类别，危险源、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急电话等信息。
钻机、吊车等危险性较大的自行式施工机械在既有线来车时必须停止作业，工地防护员要密切掌握既有线行车状态，必要时增设远端防护员，工地防护员要按规定配备相关安全防护备品，现场要配备对讲机、信号旗、响墩、厂制的应急短路铜线，工地防护员必须熟练掌握应急处理措施，出现险情时要严格按照“先防护，后处理的原则进行处置。
各类钻机等固定式施工机械在移机、转场前，安全防护员、技术员、监理员和工地防护员必须全部到场，经确认各项安全措施到位，场地处理满足规定要求后方可进行移机。
钻机、吊车等施工机械在作业时，其行走方向应设置为垂直既有线的方向，从而使其易倾覆方向为非既有线位置。 6.3地下管线保护措施
临近既有淮南线，地下管线复杂，工程开工前必须向铁路电务、通信、铁通等产权单位调查地下管线的走向及埋深。对于在施工区域范围内的地下管线，用人工挖十字探沟的方法，探时地下管线的具体走向及埋深，与设备单位达成协议后及时进行迁改，对于临近施工区域的地下管线，顺管线走向在地面上用三角彩旗标识出“安全红线”，严禁在安全红线范围内动土。 6.4抗滑桩安全技术措施
6.4.1钻孔作业前先对原地面进行下挖，直到与铁路涵顶齐平，增大钻孔施工作业空间，保证净空不小于14m。施工中做好钻机稳定，对作业平台承载力进行检测，在地面上设置2道拉线地锚以固定钻机稳定，严格控制钻孔
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顺序，钻孔顺序采用间隔钻孔方法严格控制钻孔速度，加强孔口和孔壁的监测。钻孔作业时，孔口上面必须有人监护。排除的土方应及时运离孔口，不得堆放在孔口四周1.5m范围内，泥浆池应距孔口5m以上，离既有线距离不小于10m，并保证施工现场排水畅通。在相邻墩柱位置设置沉降观测点，对墩柱定期进行检测，监视墩柱稳定性。
6.4.2为保证钢筋笼安装时与在建客运专线梁底的安全高度及防止钢筋笼摆动侵入既有线限界，拟采取以下措施：
(1)分节安装钢筋笼，为保证桩基钢筋笼吊装时稳定，不摆动不侵入既有线限界，将钢筋笼分节吊装，桩基钢筋笼采用两节加工成型，长度分别为8m和7m，采用吊车两点起吊，保证起吊最高点与客运专线梁底净空不小于2m，钢筋笼吊装时在远离既有线侧设置缆风绳，以控制钢筋笼吊放时不向既有线侧摆动，不会发生侵限事故。
(2)钢筋笼吊装必须在白天进行，夜间不得吊装作业。钢筋笼吊装时要求速度放慢，起吊时间选择在没有列车行驶时间段；钢筋笼吊装时必须有值班领导指挥作业；并且在线路两侧设置防护员，施工时安排专人看守，严禁非施工人员进入施工现场，严禁施工材料、机具设备侵入限界。
(3)浇注桩基混凝土采用汽车泵输送，混凝土汽车泵停在距既有铁路线不小于15m处，确保泵管不进入铁路限界范围，输送混凝土时，汽车泵就位处必须平整密实，并在泵车支腿处垫设枕木或钢板。 6.4施工场地排水措施
作业平台填筑前考虑排水反坡设置、排水方向向既有路基外侧，既有线路基两侧作业平台开挖完成后，必须将施工场地范围内整平，利用开挖整平后的自然坡引地表水至改移水沟，并在平台顺线路前、后、右侧（即远离既有线侧）设置截水墙，确保施工场地内地表水不流入平台且排水通畅、不出现积水，防止泡溻基坑壁及软化既有线路基。 6.5既有线路基监控措施
在防护桩和路基挡墙施工开始后，需对铁路涵进行沉降和位移的监测。
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监测的办法是：在既有箱涵两边和中间设置观测点，共6个点采用全站仪每天观测，并填写观测记录。
在发现数据变化超过1cm，并及时通知上海铁路局合肥工务段等设备管理单位到现场评定处理。对铁路涵的监测应持续到路面施工完成后。 7安全组织措施 7.1设置安全组织机构 7.1.1安全监督体系
建立以项目部领导为首的安全监督体系，监督安全保证体系各级的安全检查、整改、实施情况，确保整个安全保证体系运作正常、有效。 安全监督体系组成： 组长：项目经理高玉杰
副组长：副经理吕柏东、总工荆涛 组员：项目部各部门负责人 7.1.2安全保证体系
建立以项目经理为首的“安全保证体系”（见图7-1《安全保证体系框图》），安全职责落实到人。加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保本项工程的施工安全。施工中，把确保既有线行车安全和既有线既有设备安全，作为整个工程施工安全管理的主轴，紧紧围绕这一安全核心问题，全面进行安全施工管理。 7.2既有线施工安全管理制度
在既有营业线施工，保证既有营业线行车安全及人身安全尤为重要，建立一系列的施工安全管理制度，以加强施工安全管理。
严格按铁道部《关于印发《铁路营业线施工安全管理规定》的通知》及上海铁路局发布的有关营业线施工安全的文件规定进行施工，做到没有经建设单位或上级主管部门审批确认的施工组织方案，没有制定安全技术措施，没有与工务、电务及行车部门签订好施工安全配合协议不准开工。
①
建立既有营业线施工审批制度
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工程开工前，将施工方案及安全保证措施上报铁路主管部门审查批准后，提交设备管理部门审核会签，最后向运输部门申报施工计划，待施工审批后方可进行该项工程施工。
影响既有营业线行车安全或行车设备正常使用的工程项目施工，必须执行以下程序：将施工计划报铁路主管单位签认，报设备管理单位会签或设备管理部门审查同意后，再向行车组织部门申报施工计划。
②
建立营业线施工的安全制度
项目部指派副经理吕柏东专门负责营业线施工安全工作并成立营业线施工安全小组，工班设群安员，形成安全生产网络。对施工安全全方位负责，
跨营业线施工安全领导小组 姓名 蔡瑞军 吕柏东 荆涛 裴立春 占宏坤 职务 常务副经理 安全副经理 总工程师 工程部部长 安质部部长 组内职务 组长 副组长 副组长 组员 组员 联系电话 8应急救援预案 8.1成立预案专项小组
成立重大事故“应急救援指挥领导小组”，由项目经理、常务副经理、安全副经理、工程部、安质部、物资部、调度、综合办公室等部门领导组成，下设应急救援办公室（调度室），日常工作由调度室监管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，即重大事故应急救援指挥小组，项目经理高玉杰任总指挥，副队长蔡瑞军任副总指挥，负责项目部应急救援工作的组织和指挥。指挥组设在生产调度室。
应急救援小组职责：
（1）负责本工程应急预案的制定、修订 （2）组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练
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（3）检查督促做好重大事故预防和应急救援的各项准备工作 8.2专项小组职责
（1）发生事故时，由指挥组发布和解除应急救援命令 （2）组织指挥救援队伍实施救援行动
（3）向上级汇报和向相关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求
（4）组织事故调查，总结应急救援工作经验教训 8.3指挥组人员分工
（1）总指挥高玉杰：组织指挥全队的应急救援工作
（2）副总指挥蔡瑞军：①协助总指挥负责应急救援的具体工作，负责现场机具、物资、设备、人员的组织调配工作和事故自救工作②负责事故现场通讯联络和对外联系工作③负责事故现场保护和伤亡人员的紧急处置工作④代表指挥组对外发布有关信息。
（3）指挥组成员
1）安全副经理吕柏东：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作
2）安质部长占宏坤：负责现场警戒、治安保卫、疏散群众和道路管制工作
3）工程部长裴立春：负责现场技术调查、技术处理、制定方案和防范措施
4）物资部长栗军伟、调度室主任王宗泽：负责现场工程抢救、抢修所需救援物资、设备的储备调用工作
5）综合办公室主任王宗泽：①负责相关设备管理单位的联系和组织设备管理单位专业抢修工作；②负责伤员抢救、转院、亲属的安顿以及生活必需品的供应工作；③负责救援车辆的指挥和分派工作。 8.4 救援专业队伍的组成及分工
项目部各职能部门和全体员工都负有重大事故应急救援的责任，各救援
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专业队伍依据各自专业特点组成，是重大应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本项目既有线各施工作业人员、设备、行车等事故的救援和处置。救援专业队伍的组成，任务分工如下：
职能组职责：
①联络组：了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间向上级汇报，根据情况酌情及时通知当地有关部门、当事人的亲人等。
②抢险组：根据指挥组指令，及时负责扑救、抢险，并布置现场人员到医院陪护。当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打政府主管部门电话求救。
③疏散组：在发生事故时，负责人员的疏散、逃生。 ④救护组：负责受伤人员的救治和送医院急救。
⑤保卫组：负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。
⑥调查组：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时向上级汇报。如有上级、政府部门介入则配合调查。
⑦后勤组：负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。 8.5应急预案
8.5.1应急响应物资及驻站联络员
（1）应急响应配备的劳动力、材料及机械设备见表8-1
表8-1 应急响应劳动力、材料及机械设备表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
名称 劳动力 道砟 钢轨 枕木 撬棍 道尺 响墩 口哨 移动停车牌 规格型号 50kg P43 2.5m 单位 人 袋 根 根 根 把 个 个 个 数量 50 200 20 50 10 1 24 6 6 11
备注 12.5m/根 10 11 12 13 14 信号旗 抗滑服、帽 汽车起重机 挖掘机 应急专用车 25t Pc220 皮卡、桑塔纳 6 套 台 台 部 6 2 2 2 待命状态 待命状态 待命状态 （2）下穿淮南线施工期间，设2名驻站联络员分别驻守在施工地段所在车站。
8.5.2影响铁路运营的应急准备与响应预案
发生一般（不含一般）以下轻微安全事故，现场能够处置和处理的，现场管理人员、操作人员应及早发现，采取相应措施快速予以处理。
如一旦发现一般及以上列车行车、管线中断及人员事故时，现场难以处置和处理的，应采取以下应急救援措施：
发生危及行车安全事故时，首先坚持“先防护、后处理”的原则，防止事态进一步扩大。
现场施工员、安全员及最早发现者应立即向总指挥和调度指挥中心报告，对列车行车安全构成威胁的同时向行车组织部门报告，并采取一切办法处理和消除事故隐患，防止事态进一步扩大。
调度接到事故报告后，应迅速通知有关部门、施工队，查明事故地点、时间、原因和危害程度，同时通知应急救援指挥组成员及各专业救援队伍迅速赶往事故地点。
应急救援指挥组成员按照专业对口的原则迅速向上级主管报告事故情况。
发生事故的施工队，应迅速查明事故起因、严重程度和可能造成的后果。凡能通过现场采取措施，利用现场机具、物资、设备、车辆、人员能够处理和消除事故的，则以自救为主。现场难以处理和控制的，应向应急救援指挥组报告，并提出具体救援措施各办法。影响列车行车安全的，应先采取抗滑措施，在向指挥组报告的同时向行车组织部门报告。
应急救援指挥组成员到达事故现场，根据事故状态及危害程度作出相应
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的应急决定，并指挥应急救援队立即开展救援行动。如事故影响面有可能扩大时，立即请求上级支援，降低事故损失、消除负面影响。
技术、安全、调度等人员达到事故现场，立即根据专业特点采取措施使事故现场得到控制，并与施工队负责人一道安排人力、物力、机具、设备组织救援行动。
抢险抢修队达到现场后，根据指挥组下达的指令，迅速配合有关设备管理单位进行设备抢修，控制事故以防事故扩大。
疏散组到达现场后，负责治安和交通指挥，在现场划出警戒区域设岗值班，疏散围观群众，阻止无关人员进入现场，确保救援行动正常进行。
协调负责人赶到现场后，根据现场情况向营业线有关设备管理单位通报情况。同时根据设备的损坏情况，联系设备有关单位，组织专业抢修队伍进行抢修，做好配合和服务工作，尽可能的缩短抢修时间，使设备达到放行和使用条件。
综合办负责人赶到现场，首先组织车辆将伤员转送到县级以上医疗单位进行施救，安排好看护人员，为现场和伤员及亲属解决生活必需品，同时控制媒体的失实报道而造成不良社会影响。
当事故得到控制，立即成立两个专门工作小组：
①在安全副经理指挥下，组成由技术、安全、质量、生产、事故单位参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施；
②在生产副经理指挥下，组成由综合办、物资、调度、协调和事故单位参加的抢修小组，按照应急救援预案，组织指挥事故处置和落实抢修任务。 8.7相关设备管理单位电话
遇到紧急治安事件时报警电话 （合肥火车站派出所） 合铁公安处： 项 飚 铁路合肥工务段： 杜学成 项目部： 吕柏东 合肥供点电段： 周科长
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合肥电务段： 胡细东 上海通信段： 宋科长 京福客专安徽分公司：张经理
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