大走访调研

以务实创新精神推进农村事业建设

—— “书记带头大走访”活动调研报告

为进一步加强树立立党为公，执政为民的观念，自大走访活动开展以来，我们组织党员干部深入基层、深入一线、深入群众，切实围绕“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”的主题，寻找农村基层存在的突出问题，广泛收集整理群众提出的建议，以“大走访”为契机，和谐、密切党群关系，发现、解决走访中的各类问题。

一、调研的基本情况

由于自己到*上工作时间不太长，为了对当地农村的一些情况进一步了解，所以我特别重视这次大走访活动，想从中真实地了解当地现状，进一步增强自己的服务当地群众的能力。

按党委要求，我共走访了5个村72家农户，包括贫困户5家，五保户5家，一般户62家；其中有退职村干部10名，党员23名。走访活动采取了实地查看、入户走访和召开座谈会的形式，向群众介绍了我镇党委开展“书记带头大走访”活动情况，宣传了我镇党委和上级党组织的方针政策，听取了群众的意见和建议。群众们都赞赏我镇开展的这次活动，感谢党委、政府对他们生产和生活的关心，普遍反映近年来在中央、省、市、镇强农惠农政策扶持下，村“两委”班子带领村民群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，全村基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断改善，相信生活会越来越好；同时也提出了一些好的建议，发表了一些意见。

二、存在的问题

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近几年来，我镇农民群众在中央、省、市、镇惠农政策的扶持下，在镇党委、政府的领导下，在村“两委”班子的协调帮助下，通过大家的努力，农村基层组织建设、产业结构调整、村容村貌改善、生产生活发展等几个方面都取得了可喜成绩。但通过大走访也了解到部分村存在一些的问题。

（一）基层干部思想认识不足，导致贯彻执行力不足。部分基层党组织对新形势下加强农村基层组织建设的思想认识不够到位，存在有的基层党组织在贯彻落实党的方针政策时，或停留在表面，或停留在形式，脚步不快，举措不实，力度不够；没有正确认识和处理“潜绩”与“显绩”、“打基础”和“抓发展”的关系，把基层党建看成是软任务，党建工作滞后；有的在抓党建工作时，不能靠前思考，往细谋划，缺乏改革创新精神，仍沿袭过去以行政命令为主的方式方法，运用说服教育、示范引导、服务关爱的方式开展工作的较少，对问题多、困难大、条件差的领域如何推进党建工作感到难以入手；执行落实滞后，一定程度上成了说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，没有真正落实在行动上。

（二）农村交通网络不健全。虽然实行了“村村通工程”，但在许多村庄尚有土路交通，一遇到下雨天或下雪天，满路泥泞。由于路况较差，农民运输蔬菜瓜果等农副产品十分不便，造成不少损失，阻碍商品流通；有的道路过于狭窄，很难通车，当有两辆车相向行驶时，不毁坏庄稼，就会造成事故，成了农民致富的“瓶颈”。由于交通问题，极大的束缚了农村的发展，即使在已建成的农村公路中，有的公路虽然可以通车，但由于无后期养护，道路质量差，毁坏较为严重，造成的“瓶颈路”、“断头路”较多，通达水平较差。而大部分公路技术等级较低，路基松软，抗灾能力较弱，一到雨季便泥泞不堪，行车非常不便，也容易对车造成损害。

（三）当前农村文化建设中存在的主要问题繁多，概况起来，主要有以下几点：一是文化形式单一、流于形式。受多种因素的影响，当前农村的文化活动过于单调，内容陈旧，

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而且受困于经费紧张以及追求利益最大化的因素，难以向百姓传送优秀的文化内涵。二是文化人才队伍匮乏。由于农村的基础条件比较薄弱，待遇难以落实，许多文化工作者纷纷流失，不仅如此，就连当地民间艺人也因为生活所迫纷纷改行，人才队伍的流失以及后备人才队伍的不足，这对于农村基层文化的建设不斥于雪上加霜。三是资金匮乏，正常文化活动难以正常开展。目前许多地方的农村文化活动站依赖于乡镇资金的拨款支撑，不少乡镇本来财政就比较窘迫，在这样的情况下文化工作更是难以为继。许多 “农家书屋”虽然也普遍成立，但是书刊、报纸仅限于上级发放，种类少，针对性和时效性差，没有起到应有的效果。农村文化建设经费没有保障，文化活动也难以开展，公共文化服务的职能无从发挥。

三、几点建议

（一）健全基层工作落实机制。健全农村基层工作领导机制，整合党群部门和广大群众的力量，强化村干部职责，完善基层工作联系点制度，挂点人员定期深入基层一线联系、指导工作，将联系点办成示范点，以点带面，推动工作。实行基层工作预警、基层工作责任追究等制度，强化村级党组织特别是村书记抓基层工作的责任。健全基层党组织书记履行党建工作责任制述职制度，把抓党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部年度目标管理考核内容，并与领导干部的评比表彰、提拔使用挂钩。健全农村基层工作督察考核机制，采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层情况进行督促检查，加强指导，提高基层工作的能力和水平。

（二）改善农村交通应作为一项重要的战略举措和长期的基础性工作常抓不懈。一要充分调动各方面的积极性。要切实贯彻“以人为本”的安全理念，采取有效措施激发广大人民群众遵章守纪的自觉性和主动性，更多地激励各界社会力量参与改善道路和运输车辆的条件，更多地动员各界社会力量参与监管，努力形成全社会对道路交通安全人人关心、

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齐抓共管的局面。二要统筹资源，形成监管合力。安全问题与经济社会的发展相伴共生，和经济社会的每一个层面都紧密联系，非单个部门单打独斗可以解决。在入口引导、出口疏通和全程监管上都要同时着力而不可偏废。比如农村中小学师生的出行安全，就需要教育、交通、交警等部门和乡镇人民政府的共同努力才能解决。同时尽量争取有关部门对农村道路设施的资金支持。

（三）将文化建设摆在突出位置，不断强化农村文化阵地。农村的基层文化建设是一项长期性、艰巨性的任务，不可能一蹴而就，必须上下共同努力、齐抓共管、常抓不懈，才真正有可能把农村的文化建设落实到实处，开创农村文化繁荣的新局面。应该从以下几个方面解决：一是强化领导，将文化建设纳入考核机制。基层党委、政府应该切实将农村文化建设纳入自己的日常工作范围，将文化建设过程当成为群众排忧解难的工作来抓，重点将“三农”工作作为文化传播的重点方向，真正实现由“办”文化向“管”文化的转变。二是抓好人才队伍建设。“人才资源”是最根本的资源，也是农村文化建设能否成功的根本。应该加强人才培养、培训的力度，特别是对农村本土文化传承者的培养。形成农村基层文化骨干培训网络。三是丰富群众的文化生活，引导群众抵制不良文化侵袭。让先进文化、主流文化占领农村文化阵地，以“文化下乡”、“农家书屋”等为载体，普及农民的文化知识， 提高农民的文化素质。通过科普、法律知识的传播，提高农民的法律知识水平、业务技能水平，掌握科技知识并学能学以致用，学用结合，掌握一技之长，发展致富奔小康，提升新农村建设的文化内涵。

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