中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育
行政管理专业毕业论文
浅谈发展农村经济问题
姓 名： 吴昊
学 校： 潢川电大
学 号： 1141001262271
指导教师： 刘卓芳
定稿日期： 2013年12月12日
内容摘要 ……………………………………………………………3
关键词 ………………………………………………………………3
一、 发展农村经济存在的问题……………………………………3
（一） 农民收入比较低…………………………………………………………3
（二） 农业科技发展滞后………………………………………………………4
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（三） 农村剩余劳动力过多……………………………………………………4
（四） 农民贫富差距很大………………………………………………………4
二、 发展农村经济的主要对策…………………………………………5
（一）着力调整农业产业结构…………………………………………………5
（二）全面提高农业生产效率…………………………………………………5
（三）大力发展农业科技………………………………………………………6
（四）逐步壮大农村经济实力…………………………………………………6
（五）加强农村基础设施建设…………………………………………………6
参考文献………………………………………………………………………8
浅谈发展农村经济问题
摘 要：农村经济在我国国民经济中具有重要的地位，它不仅是国民经济的重要组成部分，也是国家经济发展的基础。当前,如何发展农村经济是党中央、各级政府最关心的问题。中国是农业大国,长期以来,农业成本高、投入大、效益低、科技含量低,相对落后的生产方式制约着农村经济的发展,并逐步加大了城乡之间的差距。在新形势下,如何利用有限的土地资源,发展农村经济,实现农业经营产业化、产业工业化,是各级党委、政府十分关注的重要课题。
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关键词：农村 经济问题 农村经济 对策
当前，我国经济总体上增长较快、效益比较好，但经济的繁荣集中表现在城市，农村经济发展相对落后。农村经济发展存在着农民收入比较低、剩余劳动力过多、农民贫富差距大、农业投入相对少等现象。这不仅制约了我国整个国民经济的发展，也影响了我国实现全面小康的进程。鉴于农村经济在我国的重要地位，研究发展农村经济问题就成为我国当前面临的一个重大课题，我们必须探寻推动农村经济发展的各种有效对策，尽快解决发展农村经济的问题。
一、发展农村经济存在的问题
我国的农村经济体制改革取得了举世公认的成就，以占世界近7%的耕地养活了全球22%的人口，但我国农村经济发展水平仍很低，这主要是由于存在诸多问题，限制其快速发展。
（一）农民收入比较低
当前，农村农的产品产量递增趋势并不是很理想，一些农产品产量时高时低，农民增产增收难以得到保证。由于受到自然灾害的影响，农产品产量和农民收入无法得到保证。而且因为有的地区遭受洪涝、旱灾等，引发了农产品产量普遍持续降低的现象，导致了农产品单位产量明显降低。特别是近年来，很多农产品低价运行、频繁波动，增产不增收，甚至出现了增产减收等不良趋势。取消最低农产品保护价格收购以后，粮食价格持续走低，粮食丰收却减收。农业的整体发展已经远远不能适应市场经济的客观需要，主要由于农业产业科学技术含量比较低，既不能保证农产品的质量，也不能稳定农产品的产量。农产品进入市场的组织化程度不高，逐渐形成了恶性循环竞争，争相调低农产品价格，严重影响
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了农业产业的收入与效益。而且农资价格居高不下，既增加了农业生产成本，也压缩了农民增收的空间。
（二）农业科技发展滞后
改革开放以来，虽然我国农业科技发展取得了很大成绩，农业科技对生产发挥了积极作用，但我国现有的农业科技水平还远远不能适应农业发展的需要。我国科学技术在农业生产发展中的贡献率与世界发达国家相比存在较大差距。“据有关专家介绍，我国农业科技发展水平在大多数领域仍落后于发达国家10-15年，从而使我国农业现代化发展的步伐和国际竞争力的提高缓慢。例如，近几年我国农业科技对农业生产的贡献率虽然已经提高到了45%，但同发达国家相比，还有很大差距，发达国家农业科技对农业的贡献率都在75%以上，德国、英国等甚至达到90%。所以说世界农业的快速发展主要得益于农业科技的重大突破和农业技术的不断发展。”另外，农业科技推广网络不健全，力量非常薄弱。目前，我国县以下农技推广部门普遍受到经费短缺、人员外流、人员配置不合理、技术和手段落后、信息不灵等因素的困扰，多数基层农技推广部门和单位有钱养兵、无钱打仗，无力农技推广。
（三）农村剩余劳动力过多
剩余劳动力过多，是农村经济发展存在的突出问题。虽然我国农村资源极为丰富，可谓是地大物博。但是，由于农村人口数量比较大，人均占有资源相当比较少，人多地少的矛盾尤为突出，而按照我国现有的生产技术水平和人均资源占有量，合理的农业劳动力数量比较少，必然就催生了大量的农村剩余劳动力。在今后一段相当长的时期内，农村人口只会增加不会减少。同时，由于农业生产技术水平的逐渐提高，也必然会带来农业资源总量的持续下降，而农业产业所需的劳动力也会持续减少，农村剩余劳动力的规模仍将继续
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扩大。这样，明显不利于提高农业劳动生产率，也不 利于农业规模经营，更不利于提高农民收入水平。
（四）农民贫富差距很大
农民贫富差距大，是制约农村经济快速发展的重要瓶劲。当前，我国很多农村地区贫富差距已经存在着很大的差距，发展极为不平衡，严重地影响和制约着我国经济社会的持续快速健康全面发展。而且即便是在同一地区的不同地方，贫富差距也在不断地扩大，财富逐渐在向少数人聚集，而多少人则生活刚刚解决温饱，甚至没有解决温饱，低收入人群依然占有相当大的比重，全面建设小康社会的任务异常艰巨。那些先富裕起来的农民，则大部分搬迁至交通便利的地区居住，严格地影响了当地农民群众共同致富奔小康的进程。
二、发展农村经济的主要对策
近年来，我国政府对农业的支持力度不断加大，在产业结构调整和农业产业化、农村城镇化等方面做出了很大努力，特别是在2005年初,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为中央一号文件正式公布,“三农”问题再次成为全党、全国工作的重中之重，在农村经济获得长足发展的同时，农民增收、经济发展、提高农业生产能力也再次获得新的机遇。面对日益严峻的农村经济发展问题，主要有以下几项对策：
（一）着力调整农业产业结构
调整农业产业结构，就要严格按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”的思路与原则，大力发展新、优、特、精农业产业，充分挖掘农村经济和农民增收潜力。要
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积极发展农业新的品种，选择市场需求旺盛的农产品如蔬菜、瓜果、花卉以及园林产品等，进行大规模种植，真正让农产品与市场需求相适应。此外，要依靠科技创新，大力发展名、优、特农产品，不断提高农产品质量，大力抓好优质水稻、烤烟、瓜果、牲畜、水产品等的生产发展，以优质农产品挤占市场。依托地区资源优势，突出区域特 色，大力培育特色，打造精品，逐步培植农村经济发展新的增长点。
（二）全面提高农业生产效率
全面提高农业生产效率，就要把培训农村劳动力纳入整体工作规划，切实帮助他们提高自身素质，着力增强他们的劳动技能。既要加大农村实用技术培训力度，定期或不定期组织开展各种技能培训，通过培训全面提高农村劳动力的文化素质以及能力水平。另一方面要积极组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，深入农业生产现场向农村劳动力传授先进实用技术，认真帮助他们提高运用农业实用技术的能力。此外，要稳步推进小城镇化建设，加快非农产业发展，有计划、有步骤、有组织地推动农村剩余劳动力逐渐向大中城市、经济发达地区、小城镇以及非农产业转移。同时，通过内外转移相结合，逐步降低农村人口，提高农民收入水平，提高劳动生产效率，逐步实现农业规模化发展与经营。
（三）大力发展农业科技
1.大力推进农业科技体制改革
按照科学规划、分类指导、试点先行、稳步推进的指导思想，积极推进农业科技体制改革，优化科技资源配置，促进科技与经济的紧密结合。
2.增加资金投入，加强农业科学技术的研究和引进工作
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要加大政府财政对农业科研的必须经费及设施投入。在以政策环境吸引企业、民间组织甚至个人向农业投资的同时政府要区分科技知识类型及其对国家、生产者和消费者的公益程度而有选择的投资，加大公益程度高的农业科研、教育及推广应用项目的投资力度并明确其投资的最低增长幅度。
（四）逐步壮大农村经济实力
逐步壮大农村经济实力，就要按照资源、资产、资金和技术集中的原则，通过利率、税收、贷款、融资和技术等方面的政策扶持与优惠，重点向农业产业倾斜。要重点扶持和培育一批规模大、档次高、效率好、质量优的农业产业。同时，要结合区域的实际，因地制宜，充分发挥区域资源优势，积极组建一批市场好、效益高、潜力足的农产品加工企业，逐步形成小而特、小而优、小而精的农业产业企业群体。并在农业生产经营上逐渐实现大、中、小企业有益互补、相互依存。大力发展农村经济组织，积极为农民提供更多的产前、产中和产后服务，提高农业产业的组织化、市场化以及现代化程度，防止恶性循环竞争。
（五）加强农村基础设施建设
当前抓好农村基础设施建设，具体着重做好以下工作。
1.不断创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营体制
一要加强监管，要制定规划，完善制度，落实责任。二要加紧落实三农资金，特别是扶贫资金，通过县、乡、村三级联动监管资金投放。三要制定出台相关优惠政策，引导和鼓励个人、集体及各种经济主体投资农村基础设施建设，改进金融机构的支农服务，多渠道筹集资金。
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2.坚持科学的发展观，继续搞好农村生态环境
要以提高防汛抗旱能力为中心，继续加快大江、大河、大湖治理，搞好大型灌区水利设施的更新改造和配套工程建设；在水利建设中，发展节水农业，建设生态农业；在生态脆弱地区实行退耕还林、还草。
总之，发展农村经济是我国现阶段和将来的一项重要任务，必须通过各种途径促进农村经济的发展。此外，在发展农村经济的同时，也应注意农村精神方面的同步发展。只有在农村物质与精神两方面协调发展的基础上，农村经济才会获得健康、稳定的发展。
参考文献：
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