分包队伍管理办法
第一章 总则
第一条 为了对项目分包队伍实施有效的管理，全面履行项目施工分包合同，从分包队伍选择、劳务工入场、培训、安全教育、工作效率、文明施工、工资支付、后勤保障等环节规范管理，以保证施工生产正常进行，特制订本办法。
第二条
本办法适用于上海市水利工程集团有限公司（以下简称公司）自营在建项目的分包队伍管理。
第三条
本办法所称分包队伍是指与我公司签订专业、劳务分包合同，承担专业、劳务分包工作的企业。
第二章 分包队伍的选择
第四条 分包队伍的选择 （一）方式
本公司拟建项目的施工队伍的选择，采用邀请招标（或公司网站予以公布）的方式，邀请各潜在的优秀施工队伍参加竞标，竞标单位不得少于三家。
（二）资格
凡是参与本公司竞标的主体必须是具有专业资质的独立法人主体，不允许以个人名义参加。报名时须提交有效的营业执照、资质等级证书、税务登记证、组织机构代码证、安全生产许可证等复印件并加盖公章（必要时须提供原件备查）及法人委托书。
（三）工区划分
由公司工程部组织，项目部、经营部共同参与，根据项目的特点划分工区，参照业主的招标文件，结合公司的具体要求，将各工区拟分包的工作内容及相关的技术、进度、质量、安全文明施工要求，起草招标文件并提交公司领导层审议，审议通过后，组织招标。
（四）招标
由公司工程部邀请各潜在的优秀施工队伍参与投标。此项工作由专人负责，并填写《XX项目投标报名登记表》（详见附表一），招标文件购买500元/份（无论是否中标均不退还），投标保
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证金3万元/工区（如果不中标，则在招标工作结束后一个月内无息退还，如果中标则自动转为履约保证金，履约保证金金额及缴纳、退还方式在合同中予以约定），以上费用由财务部代收。
（五）评标
由公司分管领导、总工程师、工程部经理、经营部经理、项目经理5名成员组成评标小组，对各投标人的投标文件（商务标、技术标）进行评比。
（六） 定标
先进行技术标评比，前三名进入商务标评审，经过评审的商务标最低报价者，为中标候选人。
第三章 管理职责划分
第五条 施工现场分包队伍实施二级管理
（一）公司工程部是施工现场分包队伍管理的主管部门，负责制订管理制度，指导、监督、检查制度落实情况，并按月（每月25日）填写《分包队伍履约情况汇总表》（详见附表二）上报公司领导层。
（二）项目部是分包队伍管理的责任主体，负责组织实施分包队伍管理的各项具体工作，每月20日对分包队伍进行考核，并填写《分包队伍考核表》（详见附表三），并将考核结果上报工程部。
（三）根据考核结果，如果第一次不合格，由项目经理约谈分包队伍负责人，并填写《约谈记录表》（详见附表四），同时暂扣当月完成工作量的30%不予计量，如果连续两次考核不合格，则由工程部经理约谈分包队伍负责人，同时暂停当月计量。如果连续三次考核不合格，则该分包队伍无条件清退出场。
第四章 项目部管理职责
第六条 项目经理是分包队伍管理的第一责任人，项目部生产经理(未设置生产经理的为项目经理)分工负责分包队伍的全面管理工作，项目部专职安全员协助生产经理对分包管理，负责分包队伍履约情况检查记录，定期对履约能力进行评估并负责分包队伍劳务工出勤统计、工资支付、劳动纪律、劳务纠纷处理等日常管理工作。劳务工持证上岗工作由项目部专职安全员负责。
第七条 项目部职责
分包队伍管理贯穿项目施工分包合同履约的全过程，覆盖项目管理的每个环节，项目部必须根据机构设置，本着职能不重叠、不漏项的原则，将下述职责分解到各岗位。项目部各岗位应各负其
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责、相互配合、协调管理、搞好衔接，实施全面管理。
（一）根据施工组织设计、施工进度计划、设计变更向分包队伍提出劳动力使用计划，并填写《分包队伍劳动力使用计划表》（详见附表五）、机械设备使用计划，并填写《分包队伍机械设备使用计划表》（详见附表六）。
（二）组织施工分包单位人员进场验证工作，收集、保管各种备案的资料，并填写《分包单位劳动力入场登记表》（详见附表七）。
（三）组织施工分包单位劳务人员入场培训教育工作，含安全生产教育、质量意识教育、遵纪守法教育、规章制度教育等。
（四）建立工人出勤统计台帐，及劳动力统计报表制度，定期对现场劳动力进行检查，及时掌握劳动力进场情况。
（五）监督指导劳务作业班组班前活动。
（六）按照节点工期，对施工分包单位的施工进度情况进行考核，要求掌握分包队伍的施工、生产能力，评估节点工期是否受控。
（七）负责审核、监督检查施工分包单位的工人工资支付情况，并填写《分包队伍工人工资发放记录表》（详见附表八）。
（八）成立“劳务工工资处理协调小组”，由项目经理任组长，负责本项目劳务工工资支付监督管理的具体工作和处理劳务纠纷问题。
（九）按照合同约定时间，进行施工分包的预、结算工作，并填写《分包队伍工程款支付申请表》（详见表九）。
（十）定期对分包单位安全生产情况进行监督检查，落实特种作业人员持证上岗情况。 （十一）在施工过程中对分包单位进行安全、技术交底。
（十二）负责监督管理劳务队伍安装防护用具和安全防护用品发放工作。 （十三）定期对分包单位的施工质量情况进行监督检查。
（十四）负责分包队伍的限额领料管理工作，并填写《主要材料使用登记表》（详见附表十）。 （十五）负责对分包队伍自行采购的零星材料和辅材进行验收。 （十六）负责门卫管理，做好人员、车辆、材料出入场管理工作。 （十七）负责劳务队伍生活区的管理及考核评比工作。 （十八）协助做好劳务队伍的思想政治工作和稳定工作。 （十九）按公司管理要求上报分包队伍劳务用工使用情况。
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第五章 施工现场劳动力组织与管理
第八条 项目部根据劳动力需用计划，分阶段组织劳动力入场。劳动力入场须按分包队伍进场管理流程办理进场手续。
（一）进场验证。分包企业提供劳务人员花名册、劳动合同原件、身份证复印件、技能等级证书复印件。如发现进场人员与花名册及证件不符时，须要求其立即退场。
（二）入场教育。劳务工入场前要进行安全生产、遵章守纪、安全技术交底、劳动保护等内容的教育，同时做好相关教育记录。并做好入场登记，发放工作牌。
（三）备案管理。劳务分包单位将劳务人员劳动合同、缴纳各种保证金单据复印件、工资分配制度等提交项目部备案。
（四）项目部确定各岗位人员与分包项目管理人员业务对接关系。 第九条 安全生产
（一）分包合同签订5日内，项目部与分包单位应签订《安全生产、文明施工协议书》。 （二）分包单位现场施工人员在 50 人以下的应配备专职安全员1人；50--200人配备2人；200人以上配备3人以上专职安全员；并根据施工项目的实际危险情况进行安全员设置，不得少于工程施工人员总数的5‰ 。
（三）项目部应采取各种形式对工人进行经常性的安全教育并每周进行一次专项安全检查。 第十条 现场劳动力调度
项目部在不同的施工阶段，根据施工进度对交叉施工劳动力进行统一管理，对各分包单位实施统一调度，确保各专业工程顺利进行。
第十一条 现场劳动力统计
现场劳动力统计实行日统计，月报表制度。由施工员提供班组出勤情况，项目部安全专员负责收集、汇总、建立台帐、编制报表，随时掌握施工现场劳动力情况，并进行定期或不定期抽查，使劳务队伍始终处于动态受控管理及有序流动状态。
第十二条 现场劳动纪律。
（一）严格遵守现场劳动纪律，按要求准时上下班；
（二）进入施工现场必须佩戴安全帽，严格按照安全规范要求操作； （三）服从工作安排和调配； （四）不得有打架斗殴现象。
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第十三条 分包队伍退场
按照分包队伍退场程序办理相关手续，并填写《分包队伍退场登记表》（详见附表十一）， 经项目部各各相关岗位签字认可后，报工程部批准后方可退场。
（一）施工员负责按照合同约定的工作内容和工完场清的要求进行检查。
（二）库管负责分包队伍退还借领的工具和剩余材料，签署意见后，转合约部、财务部。 （三）预算员、财务负责分包结算工作。 （四）质检员负责工程质量确认工作。 （五）安全专员负责办理安全相关手续
（六）上述手续办理完毕，由安全员退还劳务工劳动合同等备案材料。
（七）分包单位的作业班组、零散劳务人员中途退场，要填报劳务人员退场登记表，及时报项目部备案。
第六章 生活区管理
第十四条 分包单位应做好生活区规划，制订门卫管理、员工宿舍管理、员工食堂管理等各项管理制度，上墙公布，并组织学习，贯彻落实。
第十五条 分包单位应定期召开会议，听取工人意见和建议，并形成书面记录；
第十六条 对生活区进行统一管理，定期对生活区进行检查并公布检查情况。对发现的问题要限期整改，并主要责任人做出相应处理。
第七章 其他有关事项
第十七条 分包队伍工程款必需做到专款专用，不得挪作他用，由项目经理监督分包队伍的工程款使用。
第十八条 项目部制订劳务纠纷应急预案，负责本项目的劳务纠纷处理工作。项目部一旦发生劳务纠纷，项目经理、分管劳务的副经理、责任部门经理及分包劳务管理员应立即赶到现场妥善处理，努力把问题解决在萌芽状态，必要时迅速向上级汇报。
第十九条 项目部应注重分包队伍的日常管理，及时掌握分包队伍的施工能力及劳动力和机械设备的配备情况，如果不能满足工程施工需求，则应第一时间督促分包队伍增加投入，以满足工程需要。如有必要，则应第一时间主动向公司工程部汇报。
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第八章 附则
第二十条 本办法从公布之日起实施。 第二十一条 本办法由公司工程部负责解释。 附表：
附表一：《XX项目投标报名登记表》 附表二：《分包队伍履约情况汇总表》 附表三：《分包队伍考核表》 附表四：《约谈记录表》
附表五：《分包队伍劳动力使用计划表》 附表六：《分包队伍机械设备使用计划表》 附表七：《分包单位劳动力入场登记表》 附表八：《分包队伍工人工资发放记录表》 附表九：《分包队伍工程款支付申请表》 附表十：《主要材料使用登记表》 附表十一：《分包队伍退场登记表》
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