加快农机发展，促进农民增收——以宝鸡市陈仓区为例

作者：姚慧萍

来源：《农业开发与装备》 2016年第5期

姚慧萍

（宝鸡市陈仓区农机推广中心，陕西宝鸡 721300）

摘要：陈仓区农业产业化和农业机械化经过快速发展，形成了一定的特色，但还存在一些制约农业增产和农民增收的因素，针对三农工作的存在的突出问题，探寻加快区域农业发展增加农民收入的途径，破解农民增收难题，供同行参考，促进广大农民共同致富奔小康。

关键词：区域；农业；农民；增收

1 陈仓区农机化现状

宝鸡市陈仓区位于陕西关中八百里秦川西端，耕地面积47 300hm2。农业机械化发展迅速，2015年农业机械总值达到3.36亿元，总动力达到42.85万kW，农用拖拉机拥有量达到3 637台，拖拉机配套田间作业机械14 105台，小麦、玉米联合收割机1 163台，主要农作物耕种收综合农机化作业水平达到75.3%。

2 存在的问题

2.1 农业生产成效显著，农民增收乏力

2015年粮食种植面积43 653hm2，总产17.32万t，果园面积达到7 393hm2，果品总产11.1万t，蔬菜种植面积5 687hm2，总产14.6万t，其中设施蔬菜3 440hm2，农民增加收入比较困难，全区农民人均纯收入达到11 081元，但与发达地区相比还有很大差距。

2.2 深刻分析制约农机发展、农业增产、农民增收的困难问题

尽管陈仓区农机事业近年来取得了长足的发展，但距新农村建设目标和广大农民小康梦想还是有不小的差距，认真分析查找制约区域农机发展的因素，主要存在以下问题：

2.2.1 经营体制制约土地流转，农业现代化发展受阻。经过三十多年改革开放，农村联产承包责任制使农村面貌发生了天翻地覆的变化，但其优越性就已经发挥到极致，单家独户小地块生产经营，农户生产投入不足，最明显的问题是不利于集约经营和农业机械化，面对蓬勃发展的现代农业示范园区，大多数村仍然处于等待观望状态，错失发展良机，在一定意义上阻碍了生产力的进一步解放，从某种意义上制约着农村现代化的进程。

2.2.2 产业分布格局缺乏规划，主导产业优势不突出。陈仓区初步形成了以种植业为主导、养殖业为基础、林果业为补充，现代农业示范园区为龙头、带动农产品初加工和农业龙头企业快速发展的产业化格局。但是由于大多数镇村缺乏科学和统一的产业发展规划，主导产业仍以种植业为主，养殖业规模不大，农产品加工业没有做大，林果业规模小，没有形成拳头产业，不能带动大多数群众发家致富，农业现代化发展缓慢。

2.2.3 全区农业机械化总体水平不高，区域发展不平衡，山区农业机械化程度偏低。全区耕地拥有农业机械总动力量0.55kW/hm2，农业人口人均拥有农业机械总动力量0.74kW，但川道地区、原区农机化水平较高，丘陵、西部山区农机发展滞后，随着农机购置补贴大力实施，农民购买、使用先进农业机械的热情正逐年升高。

3 大力发展农机和区域现代农业，破解农民增收瓶颈的建议

针对存在的制约发展因素，笔者根据多年的三农工作实践经验，结合当前加快现代农业发展的具体要求，提出如下建议：

3.1 依托农业专业合作社，适度进行土地流转经营，提高土地收益，增加农民收入

区、镇、村要加大宣传力度，提高广大群众对现代农业的认识，做耐心细致的思想工作，逐步引导广大村民由小地块分散粗放式生产向集约化、专业化农业生产经营方式转变，按照依法、有偿、自愿的原则，规范承包地转包、租赁、入股方式，允许农户将土地入股参与农业投资，加快农业土地逐渐向大型现代农业企业、专业合作社、生产大户集中，实现农业规模化高效生产，带动周边村民增收致富。

3.2 不断优化产业结构，加快农业产业化步伐，快速推进现代农业进程

农业产业化经营是农业和农村经济工作中一项带全局性、方向性的大事，是实现农业现代化的有效途径，也是当前解决“三农”问题，建设社会主义新农村的重要抓手。区上统一规划在周原镇、慕仪镇建立现代科技农业示范园区，原区各村就要积极融入进来，加快产业结构调整步伐，大力发展蔬菜大棚，早日形成蔬菜生产主导产业，以养殖业为基础，补充发展第三产业，实现畜—沼—菜循环农业模式，提高单位面积产出率、增强土地循环利用、减少废弃物污染、优化农业生产环境，从而实现生态循环农业的可持续发展，促进农民增收。

3.3 因地制宜，制定规划，分类指导，突破瓶颈，农机化协调发展

根据我区的复杂自然地理条件，在“十三五”末，川原地区全面实现小麦全程机械化作业，突破发展中耕、玉米机收，基本实现玉米全程机械化生产；西部山区基本实现小麦生产机耕、机收主要环节机械化作业，玉米生产机耕作业机械化；全区果业机械化生产能力全面提高，设施农业机械化生产水平大幅度提升，经济作物如花椒生产采摘、烘干、保鲜、储运基本实现机械化作业。全区农机化综合生产水平力争达到80%，努力实现全区农机化事业科学协调持续发展。

3.4 全面落实惠农强农政策，大力发展农业机械化，提高现代农业发展水平

全区上下坚持公开公正公平实施粮食直补、良种补贴等农业综合补贴和农机购置补贴项目，切实将惠农政策真正落实到种粮农户身上，进一步提高农户的种粮积极性。积极引导农户购买先进、高效、安全、低耗的农业机械，优化农业机械装备结构，有针对性发展粮食种植、设施农业、畜牧养殖等适用机械，减轻群众劳动强度，提高农机化综合生产能力，不断提升农业现代化水平，向其它产业转移劳动力，为提高农业效益、增加农民收入、发展农村经济做出新的贡献。

4 结语

中国的三农问题，是一个沉重的话题，更是充满希望的课题，广大农机工作者，要下基层接地气，不断了解掌握区域农业发展新情况新问题，积极投身优化区域农业产业结构和农业机械装备结构工作之中，对症下药，想法设法加快推进农业机械化，解决生产中遇到困难和问题，

突破农业现代化进程中的制约瓶颈，努力破解农民增收乏力的难题，为新农村建设和实现小康目标做出更大贡献。

参考文献

[1] 宗锦耀.加快发展农业机械化促进农业发展方式转变[J].农机科技推广，2010，（4）：4-8.

[2] 白人朴.谁来种地 怎样种地[J].农机科技推广，2013，（4）：4-6.