ＴｏＵＺＩ ＺｏＮＧＨＥＮＧ ｛ 资纵 城 葚寰 差 鬟 蒙篙 要依托。京津冀城【ｆｒ群肩饥管人国首鄙 地 崛起的重火 史使命。《京津冀协 上升为 家战略以＿来，随着文通、产、ｆｆ，、 生态 个领域‘体化的先行推进，以及 非首都功能不断疏解，ｉ地协同发展取 得很多阶段性成果，区域联动机制初步 同发腱规划纲要 《北京城市总体规划 （２０１６午一２０３５年） 部明确提出，京津 形成，城市群建设稳步推进。 航空一体化是京津冀交通·体化的 重要内容，也是支撑北京国际交往中心 冀要建设成为以 部为核心的世界级城 市群。自２０１４年２月京津冀协同发展 建设，带动京津冀城市群作为“一带一 ＮＶＥＳＴ ＢＥＩＪＩＮＧ投资北京２９ 投资纵横ｔ 路”战略的龙头地区，加快开放发展的 重要手段。全球新一轮产业革命和技术 革命下，以机场为媒介和纽带的空港地 区成为聚集全球高端资源的重要区域。 从国内来看，京津冀机场群与珠三 角、长三角机场群在总体规模、内部结 构方面相比也有明显差距。规模 目 通过托管、共建等方式，进一步加强 天津滨海机场，石家序正定机场的分 ］： 合作，以“二市四场”为引领，以邯郸、 秦皇岛、唐山、张家口等支线机场为支 撑，以半谷石佛寺、延庆八达岭、密云 穆家峪、保定江城等通用航夺机场为补 前京津冀机场群旅客吞吐量和货邮吞吐 以北京为龙头的京津冀机场群与以津冀 为龙头的环渤海港¨群，正在成为京津 冀城市群紧密连接全球的引擎。 量分别为珠三角机场群的２／３和１／３，为 长三角机场群的２／３和１／２；结构 珠 三角地区有香港赤躐角、广州向云等５ 个国际机场，长三角地区有上海虹桥、 充，构建涵盖千／支线运输航空、公务 机与通用航空的京津冀世界级机场群， 并以各机场集疏运刚络、各类航空产业 园为依托，推动区域经济一体化发展。 “三市四场”引领构建 京津冀机场群 近年来，全球航空运输重一Ｌ：，，ＪＪｔｉ速向 东业转移，亚太已经是全球最大的航空 市场，尤其是中国已经成为世界第二大 浦东等７个国际机场，而京津冀地区仪 有首都机场、天津滨海和石家庄正定３ 个国际机场。而且，京津冀机场群内部 结构失衡，首都国际机场首位度十分突 出且超负荷运营，但其他机场普遍客货 源不足，对首都国际机场的压力分担与 梯队支撑能力较弱。尽管京津冀航空一 首都机场国家航空开放门户与 京东地区发展引擎 首都国际机场是目前全闰Ｎ！－一 时 航 运输业大国，并将很快超越美国成 为伞球最大的航空市场。国家民航局提 拥有３个航站楼、３条跑道的 人型国 枢纽机场，旅客吞Ⅱ｛：节白２０１０年起连 续八年稳居世界第二化。２０１７ ，机场 出以京津冀、长三角、珠三角等重点地 区机场群为依托，推进民航强国战略。 体化以来，随着首都机场疏解限流和津 冀机场（特别是滨海机场、正定机场） 的快速发展，首都机场的旅客吞吐量在 按照相关规划，京津冀加快航空资源协 同，以北京 都机场、北京大兴机场、 旅客吞吐量达到９５７９万人次，航班起 降量达５９．７万架次，公务机起降量约为 ｌ万架次，均稳居全国第一位；货邮夼 吐量突破２００万吨，达到２０３万吨，稳 居全国第二位。国内外１Ｏ３家航空公司 京津冀机场总量中的占比持续下降，已 经从２０ｌ４年的８１％降低到２Ｏ１７年的 津滨海机场、石家庄正定机场（即“三 市四场”）为引领，构建涵盖干／支线运 ７ｌ％，但目前仍是第二名天津滨海机场、 第三名石家庄正定机场的４．６倍和９倍； ２０１ ７年，首都机场的货邮吞吐量占京 津冀机场总量的８６％，与２０ｌ４年持平， 没有下降，是第一名天津滨海机场、第 输航空、公务机与通用航空的综合性复 俞州机场群。 未来５—１０年，足构建京津冀机场群 的关键战略机遇期，目前京津冀机场群 整ｆ木效 弱，运输 构 待进一步优化 调 。 从国际来看．卡Ｈ邻的竞争对手叶１， 在此运营，定期航班航线数量７００余条， 占全国的ｌ８％，通航全球６５国家和地 区的１３１个航点，国内通航ｌ６１个航点， 已构建成遍布全球的航线网络，促进Ｊ 北京与世界１００多个重要城市的密切联 系，具备极强的辐射带动能力，是北京 建议圜家交往 ｝Ｉ＿ 的重 保障。 按照伞【１ｒ部署，１＇ｆ荇ｉ５尉 机场将 三名石家庄正定机场的７．６倍和４９倍。 北永市拥有巨大而丰富的航空资源 和国际领先的机场设施，足京津冀机场 群建没当仁不让的龙头。京津冀机场群 以“三ｒｆｒ四场”为引领，ｍｊ－‘‘三市 场” Ｈ奉的东京酋都圈，韩圈的首尔一ｔ：川 部『Ｈ圈分别以成… 羽田、１Ｉ川．金浦 的双枢纽机场为引领．构筑困际机场群， 参 ｊ全球『１『场竞争。尼其是韩国将 川 将以北京市的“阿场”（ｆ１‘部机场、大 兴机场）为驱动核心。建议加快首都国 际机场的航线优化刊’级，加快＿人兴国际 机场的建设运营，积极构建“两场”协 同发展的“双枢纽”饥场格局，以首都 机场集Ⅲ公司、 航管 组织等细带， 驱动删边临 经济 ＪＪｉｌ快产、ｌ 转 Ｙｌ‘ 级，持续引领顺义医１ 断深化Ｈｆ迁务 『Ｉ，扩 大开放，许充分发挥 际航空¨户优谤 和地处“ｊ城一区”·ｌｌ心的 侮优势， 服务曲‘郜国际文往·ｌＩｌ． 和科技创新［｝１心 建设。建议进‘步优化ｉ＇ｆ－郜 际机场的 机场确立为同家战略，借助其政策、效 率优势，从中国抢 相当比例的客货源， ＿玎 对我国整个北厅航空运输市场形成强 仃 的挤』＿ｆ 。 ３Ｏ投资北京ＩＮＶＥＳＴ ＢＥＩＪＩＮＧ ＴｏＵＺＩ ＺｏＮＧＨＥＮＧ ｊ投资纵横 航线、航时等资源配置，巩固国内干线 北京、廊坊、＿火津及保定之间，是北京 市主城区、北京城市副中心、河北雄安 新区所形成的“一核两翼”空间发展格 局的转承枢纽。也是京津冀城市群最具 域综合交通体系，有机联接机场、城区、 各新城及主要功能区，提升机场群内部 市场航线网络，强化国际一国内互转的 枢纽地位与高端商务服务，进一步调整 首部机场部分客货运航线调整至周边区 联通与整体服务效率。 域，大幅提升京津冀机场群第二梯队的 运输规模与服务水平，推进区域内各机 场的均衡发展；远期形成首都机场偏重 经济活力和发展潜力的区域之一。 ２０Ｉ８年９月，北京新机场正式定 名为“北京火兴国际机场”；北京市新 一西北部通航机场开拓京津冀 山地休闲的世界级新高地 通用航空作为民用航空业的重要组 国内与国际高端客运，北京新机场偏重 国际客货运与国内低成本客运，天津机 场偏重综合货运的协同发展局面。 北京临空经济核心区是顺义区落实 北京城市总体规划（２０１６年一２０３５年）》， 轮城南行动计划公布。大兴机场正在 为北京市新一轮城南行动插上腾飞的翅 成部分，对提升周边地区产业结构，加 强城市智能管理，构建立体交通、便利 居民出行，促进休闲旅游等服务业发展 部具有重要意义。由于地理历史的原因， 京津冀地区生态高地和历史文化资源多 分布于西、北部地区，而京津冀地区的 膀。截至目前，机场飞行区上方工程等 基本完成，航站楼现已全面进入精装修、 机电安装等施工作业阶段。周边临空经 建设港城融合的国际航空中心核心区的 首要载体，正在按照国家级临空经济示 范区的标准，积极引导国际航空资源和 高端服务功能集聚，构建以临空型现代 服务业为主导的“高精尖”产业体系， 推动产业与城市融合协调发展。推进天 竺综保区向空港型自贸区升级，加快顺 济区“五纵一横”的综合交通体系抓紧 建设，将于２０１９年１０月与机场同步建 成投入使用。此外，南苑机场也将在大 通用航空机场也多分布在西北部的生态 涵养区。京津冀建设世界级城市群，要 发挥首郜的文化、市场、人才、金融等 资源优势，加强区域生态建设与历史文 兴国际机场建成后整体迁入，这将为南 苑地区、南中轴沿线及丽泽等地突破限 高等制约，打开发展的天窗。建议加快 相关研究，推动南城地区启航腾飞。加 快大兴机场周边临 经济区规划建设， 围绕商务金融、会议会展、文化创新等 重点领域，集聚国际高端产业要素资源， 完善高品质城市功能，打造区域发展的 动力源和驱动引擎，带动南部地区发展。 做好战略留口，为新时代国家形象展永 和国际交往提供必要平台。 提升天津滨海、石家庄正定机场及 化保护传承，办好世吲会、世界休闲大 会、冬奥会等国际重大赛会活动，引领 域文化旅游升级，打造城市群的绿色 义新国展三期建设，与怀柔雁栖湖国际 会都、奥体国际会议巾心形成“两会一 展”的发展布局，打造以会议会展、国 际贸易为特色的国际交往功能区。围绕 家园、游憩空问和生态名片，成为全球 １ＩＩ地休闲的新高地。面向京津冀世界级 城ｆｔ『群的巨大山地休 需求和城市保障 需求，建议依托平谷、密云、昌平、延 庆等地通用机场，结合宅域、区位、土 地及地面交通等条件，连点成线，构建 航 服务、智能新能源汽车服务、科技 服务、文化贸易服务等领域，深化投资 管理体制改革，鼓励新兴产业发展，以 产业竞争的国际化带动国际交往的世界 化，引领东北亚服务贸易－一体化发展。 北京山区低空航路，并与天津、河北对 接，延伸至包括天津蓟县、冀北与冀西 其综保区的产业层级和服务水平。发挥 天津自贸区政策辐射优势和河北国际产 能合作优势，加强多式联运，大力发展 山 在内的京津冀生态腹地，打造京津 冀地区的通用航空走廊，促进区域经济 ｝土会发展。 大兴机场为新一轮城南行动 插上腾飞的翅膀 正在建设中的北京新机场，２０１９年 航空、电商、冷链、集装箱等现代物流， 服务京津冀城市群发展。结合“轨道上 的京津冀”建设，打造以全球一体化与 速度经济时代最重要的交通节点一机 １０月建成投入运营，将成为全球最＿人的 机场，不ｆ【＝ｌ是北京国际交往和开放发展 （作者单位：北京临空经济核心区管 委会产业发展处） 的重要依托，也是京津冀协同发展的重 要引擎。北京新机场与临空经济区位于 场为核心，以轨道交通为骨架，以公路、 铁路、通勤航空、港ＬＪ水运等为辅的区 ＮＶＥＳＴ ＢＥＩＪＩＮＧ投资北京３１