２００９年第７期 总第４５期 经济研究导刊 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｎｏ．７，２００９ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．４５ 新农村建设中职业教育作用发挥现状的实证分析 基于湖北省黄冈市５７个村５４５户农户的调查 夏 学文Ｉ， （１．华中农业大学，武汉４３７０００；２．黄冈职业技术学院，湖北黄冈４３８００２） 摘要：新农村建设中，职业教育从理论上讲应发挥着重要作用。通过对湖北省黄冈市５７个村５４５户农户抽样 调查发现，新农村建设中职业教育虽发挥了一定的作用，但在人才培养、促进农户增收、开展技术培训与服务、直接支 援新农村建设等方面存在作用发挥不足的现象，并有针对性提出相应的政策建议。 关键词：新农村建设；职业教育；作用；现状 中图分类号：Ｆ２２４ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０ｏ９）ｏ７一Ｏ０４５—０２ 新农村建设需要提高广大农民的素质和技能，需要转移 中，５０７名各级各类在校生和１５９名未从业者剔除，余下 大量农村劳动力，这些都要依赖于教育、特别是职业教育的 ｌ ３５１人则为农户家庭中的从业人员。常年在家从业是指调 发展。在众多的理论性文章中，我们可以看到职业教育在新 查期内在本村或所属乡镇行政管理区域以内务农、务工、从 农村建设中发挥着重要作用。 商等，这部分人员才是直接进行新农村建设的主力军。常年 在外务工是指一年６—１２个月进城镇务工（也包括稳定性在 一、调研的基本情况 外工作）。季节性在外务工是指一年中６个月以下在外打１一 为了深入研究新农村建设中职业教育作用发挥状况，本 （农忙回家种田，农闲在外打工）。 课题组于２００８年２月，采用分层随机抽样的方法，抽取了涉 农户家庭从业人员ｌ ３５１人中，受过高职教育的只有２８ 及湖北省黄冈市１０个县（市、区）的５７个村作为调研对象。 人，甚至少于本科及以上的４８人；中职教育的只有６２人，分 黄冈市位于湖北省东部，现辖１１个县市区、１．７４万平方公 别占总人数的２．１％和４．５％，二者合计也只有６．５％。国家启 里、７４０万人口，其中农业人口为５６０万，是一个农业大市。调 动了“阳光工程”、“绿色证书工程”等农民培训工程，但受培 研内容分为三个方面：一是对被调查农户中１６～６ｏ岁家庭 训的人员比例还是很低。短训８５人，占总人数的６．３％。ｌ ３５１ 成员所受职业教育状况、从业状况、收入状况进行了调研；二 人中，常年在本地从业的有５９９人，这类人员也就是直接从 是调研了各村新农村建设状况、村级集体经济状况、村集体 事新农村建设的主力军。在５９９人中，接受中高职教育的人 接受职业教育的技术服务等方面情况；三是调研村级企业发 员只占到５％，中高职教育比例之和竞低于本科及以上教育 展状况及企业员工所受职业教育状况。本次调研以问卷调查 者所占比例，由此可见在新农村建设亟须技能型人才时，职 为主，并结合个别访谈方式进行。在村级发放问卷５７份，收 业教育没能成为为其提供人才的主阵地。一是职业教育毕业 回有效问卷５７份；向农户发放问卷６６Ｏ份，收回有效问卷 生人数少，致使其在新农村建设中从业人员比例低；二是针 ５４５份，涉及农户家庭成员２ ０１７人。 对农民的短期培训人数少。 二、新农村建设中职业教育作用发挥的现状 在高等教育中，２８名高职毕业生常年在本地从业有１２ 名，占总数的４２．９％，而本科及以上的４８人中常年在本地工作 （一）职业教育培养人才的从业情况 的只有１３人，占总数的２７．１％。由此可见高职毕业生留在农村 职业教育在新农村建设中对农户而言或对个体农民而 从事新农村建设的人员比例远高于本科及以上的毕业生。同 青，一种途径是职业教育培养人才（毕业生）回农村成为新农 层次的中职与高中相比，情况则相反，中职中只有２９．Ｏ％的人 村的建设者；一种是通过培训提高农民素质，促进新农村建 员留在农村，７１．Ｏ％的中职毕业生选择了在外常年或季节性务 没。为了便于研究从业情况，在这里，我们将５４５户２ ０１７人 工。而高中毕业生中常年在农村从业的占到４２．２％，其比例高 收稿日期：２００８一ｌ１—２ｌ 基金项目：湖北省教育科学“十一五”规划２００７年度重点课题“职业教育在促进社会主义新农村建设中的作用研究”阶段性 成果（２００７Ａ０３３） 作者简介：夏学文（１９７１一），男，湖北武穴人：副教授，硕士研究生，从事职业技术教育、农业经济研究。 ・———４５・——— 于中职生比例。在短训人员中，７６．５％的人员常年在农村从业。 ４５．６％，是开展得摄多的技术服务活动。另外还有２２个村，占 （二）职业教育对收入的影响 ３８．６％的村没有得到职业教育机构的任何技术培训和服务。在 分析职业教育对农民收入的影响，选择两种路径：一种 技术培训方面，职业教育开展实用技术培训和劳动力转移培训 是职业教育作为教育中的一种类型，从受职业教育程度不同 次数还是很少，只在８．８％和７．０％的村开展过实用技术培训和 对农民收入影响进行分析，将受中职教育与受高职教育人员 劳动力转移培训，这与针对农户的调查结果也是一致的。 的收入进行比较。另一种是将职业教育与普通教育对农民收 近三年职业教育在新农村建设中 入影响进行横向比较，很显然不同层次的教育类型之间缺乏 表２ 开展技术培训和服务状况 单位：人，％ 可比性，这里选择受教育层次相同的职业教育中的中职与普 通教育中的高中毕业人员的收入进行比较。 从纵向比较来看，在本地从业，高职和中职生在收入上差 别不大，但进城镇务工，高职毕业生收入明显高于中职毕业 生，且平均高出４６．１％。这是由于在农村当地从业，所拿报酬为 非工资性收入，而在外务工报酬多为工资性收入，一般而言工 资性收入是与受教育程度呈正相关的。从中职与高职生总体 平均收入来看，高职生比中职生要高于２２．７％，因此在职业教 （四）直接支援新农村建设情况 育中，随着教育程度的增加，受教育者的年收入也随之增长， 职业教育在新农村建设中，可利用自身智力资源优势及 完全符合教育水平与收入水平呈显著的正相关关系的规律。 一些扶贫项目，直接支援农村建设。５７个村接受到直接支援 将农户家庭中中职与高中毕业生的年收入进行比较，数 状况见表３。 据显示，常年在本地从业，中职生收入要高于高职生０．７％。 而常年在外务工，高中生收入要高于中职生２．７％。但总体而 表３ 近三年职业教育直接支援新农村建设状况 言，中职生年均收入要略高于高中生，高出０．９％，由此可见 中职生与高中生无论是在本地从业还是在外务工，其收入水 平相当，没有明显的差别和优势。 （三）职业教育开展技术培训和服务情况 技术培训和服务是职业教育服务于新农村建设的一条 重要途径。在新农村建设中，为了了解农民对技术的需求认 知，笔者设计了“在新农村建设中，农村最缺什么”的问题，并 提供了４个供选答案。调查结果见表ｌ。 表３显示，职业教育直接支援新农村建设主要是在政府 表１ 农民对新农村建设中农村缺乏要素认知单位：人，％ 的引导下，参与政府主导的扶贫项目进行的，其次做得较多 的是提供资金支持和咨询服务。在直接支援面上，近三年中 有５０％的村接受职业教育的直接支援。可见在这方面，职业 教育还是发挥了重要的作用。 三、简要结论及政策建议 在农村要大力发展职业教育，让更多的农民接受到职业 教育，增加农户中接受职业教育人数的比例。政府要积极引 表１显示，５４５人中，有占到４０．（ 的２】８人认为新农村建 导职业教育参与新农村建设，为职业教育服务于新农村建设 设中最缺技术，其次是资金。因此农村对技术有着较大需求。 搭建平台。作为职业教育本身，要加强专业建设，提高人才培 矾 院校有着师资和技术优势，职业院校可通过选派教师 养质量，办出职教特色，使其培养人才的职业性特色更加鲜 兼任农村技术顾问、到农村开展技术讲座和咨询活动、对农民 明。同时职业教育要加大对农民培训的力度，大力开展农民 进行实用技术培训和劳动力转移技能培训、配合政府进行技术 实用技术培训和农村劳动力转移培训，为提高农民素质，促 扶贫等方式进行技术培训和服务。根据表２，近三年在５７个村 进劳动力转移发挥应有的作用。职业教育还要加大对新农村 中，职业教育机构在２６个村推广新技术新品种，占到总村数的 建设的技术服务力度，为新农村建设提供技术支持。 参考文献： 【１】崔奇．职业教育在新农村建设中的作用探析ｆＪ］。辽宁教育行政学院学报，２００６，（１０）． ［２１凌云，高涵．建设社会主义新农村，农村职业教育应先行：上【Ｊ】．职教论坛，２００７，（３）． １３】辛岭，王艳华．农民受教育水平与农民收入关系研究『Ｊ１．中国农村经济，２００７（Ｓ１）． ｆ４】杜静，吕振合．社会主义新农村建设视阈中职业教育问题刍议【Ｊ】＿内蒙古农业大学学报：社会科学版，２００７，（２）． 【责任编辑吴高君】 －－——４６・・——