提出坚持中国特色社会主义文化发展道路

提出坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国。

改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。

中央党校副教授洪向华认为，中国特色社会主义文化发展道路是新时期中国文化改革和发展的必由之路，指明了我国文化建设的前进方向和发展路径。

全会对坚持中国特色社会主义文化发展道路提出了基本要求－－

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。

全国艺术科学规划领导小组办公室主任韩永进认为，全会提出坚持中国特色社会主义文化发展道路，深刻回答了我国文化建设中一系列带有方向性、根本性、战略性的重大问题，这是发展社会主义先进文化、实现中华文化繁荣兴盛的唯一正确道路。

努力建设社会主义文化强国

“建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献”－－

紧扣时代脉搏、顺应人民期待，综合考虑未来发展趋势和条件，用鼓舞人心而求真务实的笔触，勾勒出建设社会主义文化强国的辉煌前景，成为这次全会一个突出的亮点。

北京人民艺术剧院院长张和平表示，努力建设社会主义文化强国，符合我国实际、符合党和国家事业发展的要求，有利于凝聚各方面力量推动社会主义文化大发展大繁荣。

党的十七大提出，今后要继续努力奋斗，确保到２０２０年实现全面建成小康社会的奋斗目标。

建设社会主义文化强国需要一个过程，需要与国家现代化建设战略部署相联系。为此，全会提出了到２０２０年文化改革发展的奋斗目标，号召全党全国为实现这个目标共同努力，不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。

专家认为，我国文化改革发展面临两个目标：即总体战略目标和为实现总体战略目标打下坚实基础而制定的到２０２０年要实现的目标。目标清晰，催人奋进。

对推进文化改革发展作出新部署

党的十六大以来，一场影响深远、触动深刻的文化体制改革稳妥而坚定地推进，为推

动我国从文化资源大国向文化强国迈进奠定了坚实基础。

全会牢牢把握历史和人民的厚望与期待，针对当前文化建设中社会普遍关注的重点问题，提出了一系列具有针对性和可操作性的重大措施：

－－“推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。”

－－“全面贯彻‘二为’方向和‘双百’方针、为人民提供更好更多的精神食粮。”

－－“大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益。”

－－“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”

－－“进一步深化改革开放、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。”

－－“建设宏大文化人才队伍、为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。”

专家表示，这是围绕建设社会主义文化强国和实现到２０２０年的奋斗目标而提出的一系列重大举措，是对推进文化改革发展作出的新部署。这里既有原则性的要求，又从社会主义核心价值体系建设、公共文化服务体系建设、文化产业、文化体制改革、文化队伍建设等方面提出了具体要求。

哪里有改革创新，哪里就有新局面。全会准确把握文化产业发展的脉搏，提出文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域－－

“必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。”

“要深化国有文化单位改革，健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制，推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。”

社会主义核心价值体系是兴国之魂

“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向”－－

全会公报的这一表述振奋人心。北京大学马克思主义学院院长郭建宁说，社会主义核心价值体系是形成全民族奋发向上的精神力量、团结和睦的精神纽带。全会向人们昭示，不论社会思想观念如何多样多变，不论人们价值取向发生怎样变化，社会主义核心价值体系绝不能动摇。

全会对于进一步树立社会主义核心价值体系提出了具体要求－－

把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。

坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。

郭建宁认为，这是推进中国特色社会主义事业，建设社会主义先进文化的内在必然要求，具有重要的理论意义和实践意义。

创作生产更多的优秀作品

全会认为，创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志。

党的十六大以来，广大文艺工作者意气风发，文艺创作更加积极活跃，我国文艺各个门类百花齐放、异彩纷呈－－

演到哪里、观众追到哪里的话剧《立秋》《黄土谣》；应观众要求反复播出的电视剧《亮剑》《恰同学少年》；融中国武术、杂技和舞蹈于一体，风靡海内外的舞剧《风中少林》、杂技剧《天鹅湖》；朗朗上口、清新明快、广为传唱的歌曲《我和你》《北京欢迎你》《吉祥三宝》……这些深受观众喜爱的文艺作品先后荣获“五个一工程”奖。

为了创作生产更多的优秀作品，全会强调必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

北京大学校务委员会副主任迟惠生说，创作者要创作人民群众喜闻乐见的产品，“这就需要文化工作者牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责”。

“繁荣发展哲学社会科学”、“加强和改进新闻舆论工作”、“推出更多优秀文艺作品”、

“发展健康向上的网络文化”、“完善文化产品评价体系和激励机制”－－

“全会公报中的一系列表述，让人们对文化繁荣发展充满了新期待。”中国书法家协会会员马俊明说。

满足人民基本文化需求

全会公报突出强调，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。

对此，著名作曲家徐沛东认为，全会提出的满足人民基本文化需求，这是文化发展中坚持科学发展观的必然体现。“文化事业的发展是满足人民基本文化需求的主要渠道，也是政府的主要责任，它的发展能起到文化公平的作用，在满足文化成果共享上有独特的作用。”

发展为了人民，发展成果由人民共享。从国家级、省级美术馆全部向公众免费开放，到农民在家门口享受免费的电影大餐，从社区的文化活动到大剧院上演的芭蕾舞，从旅游文化节到群众周末大舞台……党的十六大以来，各地纷纷打出文化民生品牌，公共文化的阳光遍洒神州大地。

围绕大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，全会作出多项具体部署，强调－－

－－“坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。”

－－“构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展。”

推动文化产业跨越式发展

全会提出，发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。

党的十七大以来，我国文化产业进入到快速发展的新时期。根据国家统计局最近发布的报告，２０１０年我国文化及相关产业法人单位增加值为１１０５２亿元，占国内生产总值（ＧＤＰ）的比重达２．７５％。２００８年至２０１０年间，文化产业法人单位增加值年均增长２４．２％。文化产业增加值占ＧＤＰ比重稳步提高。

专家表示，加快发展文化产业对于转变经济发展方式、提升经济发展质量具有重要作用，对于提升我国文化整体实力和竞争力具有重要意义。

全会对发展文化产业提出了明确要求－－

“必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。”

“要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费。”

中国传媒大学教授罗贵权认为，文化产业发展中，只有把社会效益放在首位，才能促进社会主义经济基础的巩固和发展。“社会效益和经济效益相统一”既是发展文化产业的客观要求，也是发展文化产业的基本方针。

加快培养造就文化人才队伍

全会提出，推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。

２００３年，中央宣传部会同有关部门制定《全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见》。“四个一批”人才培养工程实施以来，已经成为宣传思想文化人才建设的重点工程、品牌工程。据统计，截至２０１０年底，全国宣传文化系统在编工作人员１３０多万人，宣传文化系统的干部队伍素质和能力也得到普遍提高。

中国传媒大学文化产业研究院研究员齐勇锋说，目前制约我国发展文化产业的一个突出的问题是人才匮乏，尤其是优秀的、有创意的、有管理经验的复合型的文化人才。全会提出加快培养造就文化人才队伍，可谓一语中的。

面对文化改革发展新目标、新任务，全会对文化领域的队伍和人才建设再次作出部署－－

“深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。”

“造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设，加强职业道德建设和作风建设。”

目前国内文化产业应当从碎片时代进入碎片整理时代。由于体制松绑等原因，目前国内文化产业正处在一个初级大发展的阶段。这个阶段的第一个表现是，进入文化产业的生产主体大幅度增加，文化产品的产量大幅度增加。比如，我们每年生产的电视、电影、动画甚至舞台剧的数量，在全世界都是绝无仅有的。应该说，中国已经是一个文化生产上的大国，但问题是质量怎么样。

以发展最快的电影为例，中国尽管是世界第三大电影生产国，但去年中国电影市场只占全球电影市场（260亿美元）的2%不到，在美国市场上所占比例不到5%。其他产量很大的文化产品也有类似的情况。

也就是说，现在中国文化产品不是总量不足，而是产品创造的经济效益、社会效益不足，一个主要原因就是资源分散，人才、资金、市场恶性竞争，效率低下。

第二个表现是文化产品的创意严重不足。这很大程度是因为文化企业不能有效积累资源，都是打一枪换一个地方，一群小公司用有限的规模和质量争夺非常有限的市场，最终导致市场竞争力、影响力都很低下，就像碎片一样。

所以，针对这种情况，必须进行碎片整理，也就是产业整理。有句话说，一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品。现在中国的文化企业基本都处在做产品阶段，将来，必然要走向市场集中，减少交易成本，提高议价能力，最终形成规模经济。对此我要强调一点，规模化之后才能增加公共文化服务的能力。美国是这方面最典型的例子，美国文化产业的规模化程度很高，但美国民众并没有因此失去享受文化公共服务的机会，就是因为规模化后的文化产业比较好管理。

怎样进行碎片整理，由谁来做？现在政府习惯用行政资源来推动国有文化企业发展，希望它可以做大做强，但是事实上当资源不是依靠市场进行配置时，不可能形成竞争力。

其实，政府在这个问题上应该起搭建平台的作用，而不是采用行政手段。也就是说，政府可能起到的作用是建设市场准入规则。我认为目前政府在政策促进这方面做得比较充分，但在市场监管和统计方面做得不到位。

现在存在的一个问题是，政府总是用购买产品的方式，而不是投入去做市场规则的方式来支持文化产业发展。另一个重要问题是，不能使公共文化产品跟市场产品在同一个渠道里消费。比如，电视剧产品可以免费向公众提供，但是不能进入消费领域，否则会反过来影响市场规则和市场流通规律，搅乱整个市场。

我认为，如果中国文化产业发展不往前迈一步，则危机就在面前。现在的问题不是产量低，而是竞争力不足，急需进行碎片整理的工作。