奎屯打造区域中心城市的几点思考

奎屯打造区域中心城市的几点思考

刘蔚

新疆奎屯市委党校新疆奎屯833200

摘要：奎屯市委六届六次全委（扩大）会议提出了打造区域中心城市的目标。首先对目标提出的依据进行理论与政策的分析；其次准确定位所在区域；再次对区域内各方打造中心城市的基础条件进行分析比较；最后，就奎屯如何打造区域中心城市进行了思考：要强化城市基础建设，区域交通枢纽建设，区域经济中心建设，商贸物流中心建设，加强区域文化高地建设。

关键词：奎屯打造区域中心城市思考奎屯市是新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州的一个县级市，2014年1月4日，奎屯市委召开六届六次全委(扩大)会议，提出了把奎屯打造成区域中心城市的总体目标。围绕这个目标，在进行大量调研的基础上，做以下几点思考：

一、奎屯为什么要打造区域中心城市奎屯提出打造区域中心城市目标，有两个依据：1、城市发展理论依据

按照世界城市发展的历史，城市发展的各个阶段分为集市型→功能型→综合型→城市群。城市组群发展是当前城市发展的大趋势，具有产业互补、资源共享等优势。城市经济学的研究认为：人均GDP3000美元时主要靠城区发展实现；人均GDP由3000美元向5000美元跨越时，主要依靠城乡一体化；而当人均GDP由5000美元向10000美元跨越时，则要依靠“城市群”的发展。奎屯市2011年人均GDP就已达到9376美元。表明，奎屯市已经进入到必须依靠城市群发展的阶段。

2、政策依据自治区“十二五”规划明确提出：积极培育石河子-玛纳斯-沙湾、克拉玛依-奎屯-乌苏、博乐-阿拉山口-精河、伊宁—霍尔果斯等城镇组群，构建天山北坡城市群。奎－克－乌城镇组群发展是奎屯在十二五时期的发展方向。城市组群发展，势必要有一个中心城市占据主导地位，辐射、带动整个区域经济社会发展。这个中心城市不受行政隶属关系的约束，而是在市场经济环境下各自竞相发展而形成的。2013年12月，伊犁州党委工作会议报告又提出:加速推进新型城镇化，打造伊宁、奎屯两个中心城市。所以，奎屯市提出了打造区域中心城市的目标。

二、对奎屯打造区域中心城市基础条件的分析：大有可为1、城市功能

奎屯1975年建市，建成区面积近40平方公里，市区人口15.38万人。“十一五”期间，城市建设累计投入41.5亿，约等于建市前30年的总和。经过近40年的建设，城市功能配套完善，城市道路交通网络闭合通畅，已荣获了“国家园林城市”、等荣誉称号。同时，通讯、电力、金融、保险等服务以奎屯为基点，辐射周边县市、团场。在城市发展过程中，奎屯已经自然形成为区域的通讯、电力枢纽和金融票据交换中心。

2、经济实力

首先看经济数据：（由于2013年数据部分地区还未正式公布，所以暂用2012年数据）

⑴GDP对比：奎屯100.6亿元；独山子101.9亿元；乌苏124.1亿元；沙湾97.27亿元。

⑵人均GDP对比：奎屯65319元；独山子146913元；乌苏41510元；沙湾20035元。

⑶三次产业结构比：奎屯5.3:55:39.7；独山子0.5:89.7:9.8；

乌苏22:59:19。

当前工业化发展阶段，三次产业结构科学合理的架构顺序应该是：二、三、一。第一产业比重最低符合现代化的要求，但绝对值也不能太低，会影响GDP的总体规模；第二、三产业之间的差距不能太大，因为第三产业是朝阳行业，工业化发展到后期，要进入发达经济阶段，应该是第三产业的比重高于第二产业的，这是经济高速发展的最终目标。

通过对数据的比较分析，可以看到，奎屯的经济总量虽没有占据高位，但三次产业结构相比而言是最趋于合理的。同时，奎屯还有区域内唯一一家国家级开发区――奎屯－独山子经济技术开发区，又被国家商务部确定为“新疆商贸物流中心城市”和“国家电子商务示范基地”，经济发展后劲强劲。

3、交通运输

交通区位优势是奎屯最大的优势。奎屯一直是新疆的重要交通枢纽城市，是东至乌鲁木齐，南至库车、阿克苏，西至伊犁、博乐，北至克拉玛依、塔城、阿勒泰的铁路、公路交通网络中心。奎屯作为新疆尤其作为北疆公路和铁路交通枢纽的地位，是北疆其他城市无法取代的。

4、文化发展

奎屯文化市场相对规范，文化设施比较健全、群众文化活动也较为丰富。已有的三馆一场，加上在建的大型影剧院、全民健身活动中心、青少年活动实践基地等等，正逐步形成区域内的文化中心。

科教方面，奎屯各类、各层次的教育齐全，已经形成了以基础教育、中等教育、普通和成人高等教育、专业教育、职业教育等为主体的比较完整的教育体系。科技事业发展迅速，先后荣获自治区科技强警先进市、全国科普示范市、全国科技进步先进市等荣誉称号。

三、奎屯如何打造区域性中心城市：有所作为（一）强化城市基础设施建设，打造良好平台1、科学规划，着力打造精品城市。按照顶层设计的原则，高起点、高水平、高质量研究制定规划。确保规划的科学性、针对性和前瞻性。特别是要跳出奎屯看奎屯，把奎屯放到奎－克－乌金三角地区、天山北坡经济带的重要一环的视野中来审视，作为区域性中心城市来规划，树立既有现代化城市气息，又凸现奎屯特色的城市形象。

2.加快建设，着力打造宜居城市。奎屯建设宜居城市，第一要做到行政区、商贸区、住宅区、休闲娱乐区、工业区、教育区等各区划分得当，搭配适宜。第二，大力发展公共交通和市政基础设施建设。第三，重视生态环境保护，以牺牲环境为代价换来的经济发展是我们承受不起的。特别是奎屯－独山子经济技术开发区，要严把入门关，发展新型工业化。

（二）构建大交通，着力强化区域交通枢纽建设充分发挥交通区位优势，加快交通基础设施建设，增开奎屯至内地重点城市、疆内伊宁、克拉玛依、北屯、石河子等地的直达列车，提升火车站等级，加强协调沟通与合作，积极争取更多的火车班次，加强南北疆客货运输线路和站点建设，增强客运货运能力。争取建设奎屯机场，建立公路、铁路、航空相结合的快捷通畅的综合交通运输服务体系，将奎屯打造成区域交通枢纽中心。

（三）培育大产业，着力强化区域经济中心建设

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“自治区最佳卫生城市”百家论坛

怠。高校英语教师所能获得的社会支持主要源于三方面：学校领导支持、同事支持和学生支持。高校管理者应实行人性化管理，善于发现本校教师闪光点，时刻关注其工作、学习和生活。做到在工作上给予其支持肯定，在感情上给予其温暖，增加教师的工作满意度，以预防或者减轻其职业倦怠。此外，来自同事的支持也能够帮助陷入困境的教师舒缓压力。融洽互助的同事关系能够减轻个体教师所承受的压力，消除其孤独感并使其具有积极的工作心态。与此同时，诸如感恩、尊重和信任等学生反馈能够使教师工作起来精力更加充沛，具有更高的教学效能感，从而能够帮助教师抵御职业倦怠的侵害。因此，建立一个良好的社会支持机制能够预防或者缓解已发生的高校英语教师的职业倦怠。例如，经常召开师生座谈会、教学主管人员和教师之间的谈心会等，都有利于帮助解决教师所遇到的问题或困境，使其具有高度的工作满意感，免受职业倦怠侵袭。

2.2.2提供专业发展机会和心理健康指导

为高校英语教师提供专业发展机会，可以维持其工作热情不衰、提高其工作满意度，从而有效缓解职业倦怠对高校英语教师的冲击。高校应制定相应的高校英语教师专业发展助力计划以促进其专业成长。例如：优秀教师观摩课、集体备课、教研室说课、专业听课等活动都可以促使英语教师寻找到自身教学增长点，缩小老教师和青年教师之间教学水平差距，同时提高全体英语教师的专业水平和教学能力。此外，学校(上接第239页)1.强化产业发展，打造优势产业集群。

重点发展国家级经济技术开发区化工、冶金、电力、纺织、卷烟五大优势产业，形成优势产业集群，加强上下游产业的衔接，延长壮大产业链。鼓励中小企业联合发展，积极组建行业龙头企业集团，推动产业集聚和中小企业集群发展。

2.强化科技支撑，增强产业核心竞争力。加大科技投入，大力扶持企业技术改造，引进推广高新技术和先进设备，积极开展创新型企业评定，加快建设开发区科技服务中心，鼓励和引导企业自主创新。提高企业技术创新能力，支持中小企业向专、精、特方向发展，参与大型企业配套的相关服务业和产业。

（四）繁荣大市场，着力强化区域商贸物流中心建设1、加快外贸平台建设。

充分发挥公共保税库功能，支持企业在奎屯开展棉花、重油、硫磺、铬矿等资源的进口贸易；以乌铁局批准开通奎屯向西的铁路流量为契机，加快推进海关监管库向出口配送型监管库转型，力争实现国内商品直接从奎屯出口；大力扶持亚欧国际物资交易中心平台和保税物流中心的推广运营。

2、大力发展仓储物流业。加快发展产业物流、城市配送物流和口岸物流，努力形成现代物流网络体系。着力培育一批具有影响力和竞争优势的大型商贸流通企业，力争尽快形成汽车机电、工程机械、石油化工、农资农副、冷链物流、家居建材、矿产资源等专业物流体系。

3、加快商贸服务业发展。统筹中心区商业开发，加快专业市场建设和改造，引进大

企业、大集团和知名品牌，迅速提升商贸服务业水平和辐射

力，使区域内居民不用到首府城市就能购买到同质同价的高档品牌商品。

4、大力发展金融业。

区域中心城市同时也应该是资本中心，要进一步完善金融服务体系，支持区域内各商业银行发展。要做大金融市场，丰富金融产品，改善金融环境，把奎屯打造成区域金融中心。

（五）发展大文化，着力强化区域文化高地建设1、加强文化基础设施建设。加快影剧院、游泳馆、文物馆、美术馆、科技活动中心等文化基础设施建设，充分发挥“三馆一场”功能。而且，这些文化设施建成后，要组织开展经常性的活动，健全经营管理制度，提高使用效益。

2、鼓励文化艺术创作。坚持二为方向和双百方针，鼓励创作更多反映时代要求，奎屯特色的文化产品。大力挖掘和培育一批乡土文化能人，民间文化传承人，鼓励和支持民间艺人、草根艺术登台演出，让群众在自己编、自己演、自己看的过程中接受文化薰陶。

3.大力发展文化产业。挖掘提练特色文化产业，编制特色文化产业的发展规划。大力发展新闻出版、文化娱乐、体育休闲、广播影视、现代传媒等重点文化产业，培育一批文化骨干企业和文化产业项目。

参考文献：［1］中共奎屯市委六届六次全委（扩大）会议>报告［2］新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

［3］《城市发展路径》东南大学出版社苗建军著应加强对高校英语教师的心理疏导，对其进行心理健康教育以增强其心理免疫力、增加其心理自我调适能力，使其能够保持乐观向上的健康心态，以积极向上态度来面对工作中所遇到的问题，从而有效抵制或者缓解职业倦怠。

四．结论

职业倦怠发生机制符合工作需求-资源模型理论的高校英语教师可以通过组织干预措施（降低工作要求和丰富工作资源）和个体干预措施（管理自身内部资源和调节自身与外部环境关系）来有效预防或缓解职业倦怠的侵害。

参考文献：

[1]Pines,A&E.Aronson.1988.CareerBurnout:CausesandCures.NewYork:FreePress.

[基金项目]本文为河北省教育科学研究“十二五”规划2013年度立项课题“基于行动研究的高校英语教师职业倦怠干预研究”的成果论文（课题编号：13051474）

作者简介：

马江涛（1975.2），女，石家庄人民医学高等专科学校讲师，硕士，研究方向：应用语言学、英语教学法。

梁文霞（1970.6），女，河北师范大学外国语学院教授，博士，研究方向：应用语言学、外语教学法；

付君秋（1974.8），女，白求恩医务士官学校讲师，硕士，研究方向：职业英语教育。

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