米易县县域村镇体系规划和城市总体规划（2015-2030）主要内容简介
一、规划期限
近期：2015年－2020年；
远期：2021年－2030年；
远景：2030年以后。
二、规划范围
县域：米易县域行政管辖范围，包括7个镇（攀莲镇、丙谷镇、得石镇、撒莲镇、垭口镇、白马镇、普威镇），5个乡（草场乡、湾丘彝族乡、白坡彝族乡、麻陇彝族乡、新山傈僳族乡），规划面积约2153平方公里。
规划区：包含攀莲镇及草场乡的部分区域，其中包含水塘村17.39平方千米、青皮村20.54平方千米、柳溪村0.72平方千米、贤家村11平方千米、双沟村5.07平方千米、沙坝村6.69平方千米、克朗村13.33平方千米、顶针村1.47平方千米，以规划管理和协调为重点，总面积为76.21平方千米。
中心城区：北至贤家坝，南至秧田湾，西至克朗—鸡罩山—水塘，东至灵官山—省道214外迁线。包含贤家、青皮、水塘、克朗四村的部分用地，总面积约20平方千米。
三、城镇体系规划
县域城镇体系规划主要包括城镇化与城乡统筹、县域城镇等级职能与布局、美丽新村建设、县域综合交通、县域基础设施、县域公共服务设施、综合防灾、县域产业空间布局、县域旅游发展、资源节约及历史文化保护、生态环境保护、县域空间管制等12个部分内容。其中重点内容主要有6个方面：
（一）县域人口规模与城镇化水平预测
近期（2020年）：县域总人口规模为25.7万人左右，城镇化水平为45.1%，城镇人口规模为11.6万人左右；
远期（2030年）：县域总人口规模为28.7万人左右，城镇化水平为56.7%，城镇人口规模为16.3万人左右。
（二）城镇空间结构
规划县域城镇空间结构为：“一心、两轴、两区”。
“一心”：是以县城为中心，包括攀莲、草场城市规划区范围，是带动全县城镇化发展的核心地区。
“两轴”：（1）安宁河城镇发展轴：向北对内连接湾丘、白马城镇组团，对外衔接德昌、西昌、雅安、成都等地；向南对内连接丙谷、撒莲、垭口城镇组团，对外衔接盐边、攀枝花、昆明等地。米易县加强和上述地区的基础设施对接，积极融入攀西战略资源创新开发
试验区，拓展经济腹地。（2）西部米盐路发展轴：对内向西方向通过国道米盐路连接草场、普威、白坡，对外衔接盐源、泸沽湖辐射整个西部片区、雅砻江、二滩库区。加快实施精准扶贫，推动生态农业、观光农业和旅游业发展。
“两区”：（1）河谷城镇发展区：指安宁河谷海拔1500米以下区域，是米易重点开发区域和优先发展区域。以发展阳光康养和早春蔬菜为重点，深化产业结构发展，大力发展现代农业。（2）生态农业发展区：指河谷城镇发展区以外的区域，是米易重要生态区域。以发展早春枇杷、核桃和畜牧养殖业为主，大力发展特色水果，推动土地高效集约利用，推动林业经济发展。
（三）城镇等级规模结构
县域城镇等级规模结构划分为三级：一级（中心城市）：1个，米易县城（攀莲、草场），城镇人口规模为10万人左右。二级（中心镇）：3个，白马、丙谷、普威，城镇人口规模为1.5-2万人。三级（一般乡镇）7个，其中：湾丘、垭口，城镇人口规模0.3-1万人；撒莲、得石、新山、麻陇、白坡，城镇人口规模0.2万人左右。
（四）城镇职能结构
县域城镇分为4种不同职能类型：
（1）综合型：米易县城（攀莲镇、草场乡）；
（2）工贸型：白马镇、丙谷镇、湾丘彝族乡、垭口镇；
（3）旅游型：普威镇、得石镇、新山傈傈族乡；
（4）农贸型：撒莲镇、白坡彝族乡、麻陇彝族乡。
（五）产业空间布局
农业分为两区、六基地；工业分为三大工业集中发展区，为长坡工业集中区，一枝山工业集中区，白马（垭口）产业集中区；旅游业分为东、西、南、北、中五大旅游区。商贸业形成一主、三副、多点格局；物流业形成一心、一网、一平台格局。
（六）空间管制
空间管制将县域分为：禁止建设区、限制建设区、适宜建设区四大空间。
（1）禁建区
禁建区范围内禁止一切城镇建设行为，重要基础设施和配套设施建设除外，但应对建筑规模、用途、造型、体量、色彩等做出明确规定。基本农田执行最严格的保护制度，禁止非法占用。文物保护单位保护范围严格按照《中华人民共和国文物保护法》及相关法规的要求加以保护。
（2）限建区
限建区范围内城市建设应以保护人文、自然、生态环境资源为前提，根据地区特征制定相应建设标准，对建设规模、强度、布局形态、建筑形式等进行控制。一般农田实行数量上遵循“占补平衡”的原则；保护林地生态环境，可结合旅游发展合理布置配套服务设施；地质灾害高中易发区城镇建设尽可能避开，确需占用的，在建设之前必须进行工程地质勘察，开展地质安全评估，采取确保安全的防治措施；用于市政设施的新建、扩建和改
建，不得进行其他建设活动。
（3）适建区
适建区原则上可以进行城镇建设，但必须提高土地利用率，具体地块的开发与建设指标应遵循详细规划。坚持先规划、后建设，实现有序开发；发挥交通引导作用，实现集约发展；坚持节约用地，保护生态环境。
（4）已建区
已建区应当严格依照城市总体规划的要求进行建设和管理，引导城市进行空间结构的优化，实现城市功能的提升和完善。对于已建区范围内的违法建设用地，应按法定程序逐步进行清退并收回，纳入城市土地储备管理库当中。
四、中心城区用地布局规划
（一）城市性质
米易县的城市性质为：川滇旅游环线上的阳光康养度假目的地、攀西战略资源创新开发后勤服务基地、南亚热带风情生态山水园林城市。
（二）城市建设用地规模
规划至2020年中心城区总人口8万人左右；城市建设用地规模约8.1平方公里，人均建设用地101平方米左右。
规划至2030年，中心城区总人口10万人。城市建设用地规模约10.1平方公里，人均建设用地101平方米左右。
（三）建设用地发展方向
（1）调旧城
加强旧城改造，调整城市功能，整治环境、内涵发展。形成以商务、政务为主的城市片区。
（2）控新区
向北：柳贤片区：地势较平坦、相对高差不大、依托成昆复线米易东站的建设，柳贤片区作为城市发展方向之一，但要防止城市建设无序蔓延，注重柳溪河的生态隔离作用，形成相对独立的城市组团，注重与老城区的交通联系。克朗片区：草场乡场镇，依托米盐路目前已与米易县城连片发展，本次规划将克朗片区纳入城市规划区，作为米易县城向北拓展的方向之一，但要防止夹道建设，注重现有场镇职能向城市功能的转变。
南南： 河西：为安宁河冲积所形成的相对独立的平坝地带，资源环境、生态基础良好，规划城南大桥跨河发展。河东：与河西隔河相望，同是安宁河冲积平坝，作为米易县城市远期以及远景发展用地。
（四）功能空间布局结构
米易中心城区规划形成“一心、两岸、四片区”的总体空间布局结构。
“一心”指位于城市中心区的综合服务中心；“两岸”是中心城区空间战略发展布局，包括安宁河东岸优化提升发展区和安宁河西岸的跨越发展区；四片区分别为位于安宁河东的青皮片区、贤家片区和位于安宁河西的克朗片区、水塘片区。
（五）城市功能分区
（1）安宁河东
青皮片区：城市中心所在地，是以行政办公、教育医疗、商业零售、文化娱乐、生活居住为主的综合功能片区。
贤家片区：依托成昆复线米易高铁站规划形成以交通集散、商贸物流、商务办公为主要功能的城市片区。
（2）安宁河西
克朗片区：以康养度假为主，规划形成集康养度假、休闲旅游、生活居住为主的功能片区。
水塘片区：着重强调生态发展，亲水发展，规划形成以生活居住、亲水休闲、旅游服务为主的功能片区。
（六）中心城区开发边界
北至蔡家山——贤家村一带，南至成昆铁路——攀莲镇界一线，西至克朗村——鸡罩山——水塘村一带，东至省道214外迁线——成昆复线铁路一线。面积约为24.4平方千
米，城市各项开发建设活动不得突破空间增长边界。
（七）绿地系统结构
米易城市自然山水形成“一水两脉，两山五园”的网络化景观格局，城市山水格局与城市功能布局结构契合、体现米易“编蓝织绿”风貌特色的山水城市。
（1）一水：高标准建设安宁河景观带，将生态保护、滨河公园景观带、自然历史等资源紧密结合起来，塑造城市景观格局的核心框架。
（2）两脉：以城市西部鸡罩山及其周边山脊线沿脉、城市东部灵官山及其周边山脊线沿脉为基础，形成城市生态屏障，由山体林地、农田、生态绿地、楔形绿地等组成，形成城市景观结构的纵向骨架。
（3）两山：鸡罩山、灵官山。形成米易山环水绕、依山傍水、山水城交融的生态型山水园林城市特征。
（4）五园：中心公园、高铁广场、克朗康养公园、南湖公园、北湖公园。围绕城市特色空间形态的构建，在现有城市生态布局和山水格局的基础上，规划多种类型、不同特色的各类城市公园和片区公园。
（八）城市道路交通结构
（1）主干路：规划形成“三横、三纵”主干路网结构
“三横”：米盐路、高速出口至贤家片区主干路、人民路。“三纵”：大坪路、安宁路、
南部新区主干路。
规划主干路密度2.1公里/平方公里，间距控制在1000米左右，红线宽度控制在24-30米之间。
（2）次干路：规划次干路密度2.5公里/平方公里，间距控制在400-600米，道路红线宽度控制在12-18米之间。
（3）支路：间距控制在200-300米之间。道路红线宽度7-12米。应在控制性详细规划阶段细化支路网布局，城市新区支路网密度达到3-4公里/平方公里，对于商业核心地区，支路网密度应提高。
附表 米易中心城区城市建设用地平衡表（2030年）用地代码
用地名称
用地面积
(hm2)
占城市建设用地比例
(%)
人均建设用地（㎡）大类
中类R
居住用地
304.58
30.14
30.46 R2
二类居住用地
289.58 RB
商住混合用地
15.00 A
公共管理与公共服务设施用地
120.59
11.93
12.06 A1
行政办公用地
29.08 A2
文化设施用地
4.50 A3
教育科研用地
57.69 A4
体育用地
15.33 A5
医疗卫生用地
5.93 A6
社会福利用地
2.21 A9
宗教用地
5.85 B
商业服务业设施用地
135.21
13.38
13.52 B1
商业用地
86.85 B2
商务用地
13.50 B3
娱乐康体用地
22.00 B4
公用设施营业网点用地
2.08 B9
其他服务设施用地
10.78 M
工业用地
2.86
0.28
0.29 W
物流仓储用地
8.06
0.80
0.81 S
道路与交通设施用地
207.58
20.54
20.76 S1
城市道路用地
146.71 S3
交通枢纽用地
51.91 S4
交通场站用地
8.96 U
公用设施用地
15.57
1.54
1.56 U1
供应设施用地
12.89 U2
环境设施用地
1.63 U3
安全设施用地
0.80 U9
其他公用设施用地
0.25 G
绿地与广场用地
216.21
21.39
21.62 G1
公园绿地
112.19
11.22 G2
防护绿地
87.00
G3
广场用地
17.02 H11
城市建设用地
1010.66
100.00
101.07 规划人口
100000.00
1 23456 7
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