！曼 ！ 全：墨 Ｚ鱼 ＣＮ ２２．１３２２／Ｃ 长春工程学院学报（社会科学版）２０１１年第１２卷第４期 Ｊ．Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ Ｉｎｓｔ．Ｔｅｃｈ．（Ｓｏｃ．Ｓｃｉ．Ｅｄｉ．），２０１１，Ｖｏ１．１２，Ｎｏ．４ １４／５５ ４３ 高校建设筹资渠道浅析 焦雅楠 （长春工程学院，长春１３００１２） 摘要：近年来高等学校为了加快发展，积极改善教 学条件，进行的大规模基本建设。使高校国家投入 事业经费有限，出现了严重的资金缺口，成为限制高 校进一步发展的“瓶颈”。为此，本文对高校建设筹 资渠道进行了探讨。 关键词：高校；基本建设；筹资；渠道 中图分类号：Ｃ，６４７ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００９－８９７６（２０１１）０４－００４３－０２ 高校办学活动是一项耗资巨大的事业，没有一 定的资金投入，高校就难以得到应有的发展。高校 目前的收入主要以财政拨款和学费收人为主，这两 项收人占高校总收入的绝大部分，由于高校自我积 累水平低，上述经费只能基本满足高校人员的日常 公用支出，无力进行大型项目建设。而高校基础设 施严重不足，有限的财政基本建设拨款经费矛盾持 续加剧，为了保证高等学校的可持续发展，多渠道筹 措教育事业经费就成为各高校的当务之急。 在我国地方高校面临日益严重的财务危机的情 况下，探索高校建设融资的新途径是具有重要意义 的。发达国家高等教育的实践也证明在融资方面需 要以财政融资为主，向多种渠道融资并存发展。只 有多元化、灵活的融资渠道才能从根本上解决我国 高校的财务困境。总结国内外高校经验，下列筹资 方式可供借鉴。 一、银行贷款是高校筹资的主渠道 从总体情况上看，全国高校贷款总量巨大，几乎 所有的高校都有贷款。高校贷款收人已经成为高校 资金的重要来源，成为继政府拨款、学杂费收入之 后，我国高等院校筹措资金的主要渠道。正是由于 高校贷款的出现，才使高校有机会，也有能力飞跃式 收稿日期：２０１１—１０—２５ 作者简介：焦雅楠（１９６５一），女（汉），吉林德惠，会计师 主要研究会计理论与实务。 的发展。目前银行贷款是高校建设最重要的资金支 撑。适度银行贷款有利于促进了高等教育事业的发 展。近年来，几乎所有的学校大规模扩张建设发展 都得益于银行贷款。 这些大规模贷款在给高校的发展注入活力的同 时，也对高校今后的发展提出了挑战。为高校提供 银行贷款的多为商业银行而非国家政策银行，贷款 不但有严格的限定，按企业方式操作，受政策影响比 较大，且贷款时间短，不符合高校自身的运行规律。 当很多高校还在建设的时候，还款期已经到来。在 还本和还息的双重压力下，贷款风险凸显。高校贷 款存在的弊端在于长期的债务将高校拉人无底洞． 影响正常教学。一些高校为了还贷，不得不压缩学 生经费、办公经费，许多学校学生开不了实验课，没 钱实习，教育质量根本得不到相应的保证。长期的 债务导致高校经费紧张，这必然会影响到高等学校 的教育质量。 二、工程建设采用ＢＯＴ投资模式 ＢＯＴ是，即建设一经营一移交方式，是指政府 及所属的公共部门或其所属的公共部门通过协议授 予投资者（包括外国企业）以一定期限的特许专营 权，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清 偿贷款、回收投资并赚取利润；特许权期限届满时， 该基础设施无偿移交给政府或其所属的公共部门。 目前我国许多高校的基建项目采用了ＢＯＴ融 资模式，由社会、私人资本对高等学校内的基础项目 如学生公寓、食堂、购物中心等进行投资建设，然后 由投资方经营若干年，再将投资建设的项目移交给 学校。这一新的投资方式，不仅缓解了高校建设中 的资金短缺问题，更主要的是，它改变了高校投资的 单一模式，形成了由国家拨款、学生学费、银行贷款、 学校自创经费、社会经费、社会集资人股及ＢＯＴ等 多样化的融资方式。 采用ＢＯＴ融资对高校来说有以下优点：可以弥 长春工程学院学报（社会科学版） 补国家投资的不足，扩大利用非官方资本加入基础 设施建设的思路；投资者承担所有费用，不增加政府 负担，并最终增加了学校的固定资产；学校不承担任 何风险，风险由投资者承担；学校可集中精力抓教学 和科研，对后勤管理从直接管理转化为依据市场宏 观指导。 四、融资租赁 融资租赁是在分期付款的基础上，引入出租服 务中所有权和使用权分离的特性，租赁结束后将所 有权转移给承租人的现代营销方式。融资租赁是以 融物的方式达到融资的目的。尽管冠名“融资”但 需要注意的是，ＢＯＴ项目合同期限较长，所以 高校要加强同投资方的多方沟通，规范合同，合同中 应要明确甲乙双方在项目建设期间的权利和义务， 实质是“融物”，因为企业在租赁交易过程中不仅得 不到资金，还要支付租金。但在租赁期间，承租企业 可以拥有租赁物件的占有、使用、收益三项权益，足 还要明确甲乙双方在项目完成后使用期间的权利和 义务，确保项目设施在特许期满后的完整移交。 三、通过资产置换筹措资金 “资产置换”主要运用于企业经营运作中，是一 种资产经营模式，即上市公司的交易双方将经过评 估的资产进行等值置换，将不符合公司发展的资产 剥离出去，同时注入优质资产；控股公司置人的资产 是优质资产，被重组公司置出的则是劣质资产。这 一经营模式同样适用于市场经济条件下高校的经 营，尤其是在高校的新校区建设中更为有效。 高校所谓的资产置换是指通过经营学校自身的 资产来筹集新校区建设所需资金的方式，包括转卖 老校区、出让学校闲置资产、出租设施、转让技术等。 资产置换可以有效解决高校发展资金不足这一发展 “瓶颈”问题。国内大多数高校的校园建于上世纪 中期，几乎都处于城市中心地带，地价已成倍增长， 土地具有较高的商用价值。正因为这些高校地处城 市黄金地段，进一步向周边发展会受到约束。随着 高校的扩招，许多高校陷入办学空间狭小、办学条件 差和效益低下的困境，远远满足不了现在和未来发 展的需要。从另一个角度看，正因为土地是能保值、 增值的最基本资产存量，因此不断上升的校园地价 又为这些高校积累了大量的资本存量，如果按照级 差地租的原理，将这些地处繁华、寸土寸金的老校园 进行置换，盘活存量资产。以下是资产置换的优点： 一是有助于高校快速完成自我重塑；二是有助于合 理解决高校长远发展与教职工近期利益之间的矛 盾；三是有助于更新办学理念，教学管理向规模型方 向发展。浙江大学、吉林大学、武汉理工大学等高 校在新校区建设中都利用了高校校园的区位优势， 将旧校区或部分分散的旧校区转让这一模式来整合 办学资源，置换资金，缓解建设的资金压力。 需要注意的是高校在处置原国有资产时。必须 报政府批准，加强建设项目资金管理，从制度和源头 上确保国有资产保值、增值，避免流失。 以满足发展的需要。 融资租赁在高校中的应用一般为后勤设施，如 学生公寓，这也属于后勤社会化引资的一种方式，一 般由投资公司开发，学校租赁，产权开始属于投资公 司，而随着逐年支付租金，产权也逐步过渡到学校， 并在租赁期满以象征性价格转让给校方。 融资租赁是一种融资与融物相结合的筹资方 式，筹资与设备购置同时进行，而不必像其他筹资方 式那样，必须筹集到足够的资金后才能购买长期资 产，因而可以迅速获得所需资产，节约时间和费用。 融资租赁并不构成学校负债的增加，不会改变企业 的资本结构，因而可能保存学校的借款能力。融资 租赁的租金在整个租期内分摊，而且不用到期归还 大量本金，有利于保持学校较高的偿付能力，维护学 校的财务信誉。资租赁的问题主要是融资租赁的资 金成本较高。 五、采取多种形式，想方设法吸引社会 捐赠 从国外经验看，国内高校对吸引社会捐赠这种 筹资方式应予以高度重视。吸引社会捐赠不仅能获 得资金上的支持，同时能有效提高学校的知名度，促 进社会各界和学校的联系。各高校需要通过多种形 式，积极推介自己，争取社会各界的各种支持。特别 是高校毕业生，经过多年奋斗，很多人功成名就，甚 至创办了自己的企业。这些毕业生往往对母校很有 感情，应加强联系，争取得到他们对学校的资金支持 和帮助。 社会捐赠在一些发达国家是筹集教育经费的重 要渠道。据民盟中央调研，美国名校接受的捐赠收 入已占到年度预算的２Ｏ＿＿４Ｏ％，日本私人捐赠占公 立高校总收入１５％、私立学校则超过５０％。我国社 会捐赠占高校经费比例很小。但是随着我国社会捐 赠高等教育的激励机制、筹资机制和管理运营及监 管机制的建立和完善，社会捐赠必将成为一个不可 或缺的筹资渠道。 ！墅 ！ ２ ！鱼 长春工程学院学报（社会科学版）２０１１年第ｌ２卷第４期 ｌ５／５５ ＣＮ ２２．１３２：／ｌＣ Ｊ．Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ Ｉｎｓｔ．Ｔｅｅｈ．（Ｓｏｅ．Ｓｅｉ．ＦＡｉ．），２０１１，Ｖｏ１．１２，Ｎｏ．４ ４５－４７ “大而全＂危机和商业银行的战略选择 秦旭 （广发证券长春民康路营业部，长春１３００４１） 摘要：金融服务需求的全面高增长以及政策层面 占到营业收入的八成以上，各家银行的企业贷款均 对银行业务均衡发展的导向，使得我国商业银行不 占总贷款额的七成以上，个人贷款均以住房按揭贷 约而同地选择“大而全”的发展战略。这种大而全 款为主【ｌ】。此外，各大银行都在大力发展信用卡业 的战略使得银行业务雷同、缺乏特色。本文从风险、 务，尤其是股份制银行，近年来信用卡的发卡速度呈 平均发展两个方面探讨“大而全”战略的后果及影 几何级数增长。 响。在此基础上，分别研究国有制银行以及股份制 银行为应对当前形势而应作出的战略选择。 （二）缺乏特色 关键词：大而全战略；商业银行；战略选择 细看各家银行的招股说明书，会发现在不同的 中图分类号：Ｆ８３２ 文献标志码：Ａ 历史背景、股东结构下，每家银行还是形成了自身具 文章编号：１００９－８９７６（２０１１）０４－００４５－０３ 有相对优势的业务领域，并制定了针对这一优势领 域的特色战略，但早已被淹没在“大而全”的整体战 略中了。各家银行强调的业务重点不同，但没有一 一、商业银行大而全战略的表现特征 家是真正定位于某业务领域的专业化银行。每家银 （一）业务雷同 行的年报中都将所有业务覆盖，中小企业融资、贸易 我国商业银行的业务结构十分相似：净利息都 融资、信用卡、个人理财、投行业务等更成为各家银 行争夺的焦点。其结果是，在实际发展中各家银行 收稿１３期：２０１ｌ一１Ｏ一１４ 作者简介：秦旭（１９６９一），女（汉），吉林长春，经济师 的资本资源和人力资源都被分散配置在各个业务领 主要研究金融理论。 域，重点不突出，单一业务无法形成核心竞争力。 高校也应该学会向社会、市场寻求资金，积极争 ［Ｊ］．应益华江西教育科研，２００７（４）：７０－７２ 取企业、基金、政府部门和个人的教育捐赠。并建立 公开、透明、高效的教育捐资管理组织、管理制度和 Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｆｕｎｄｉｎｇ ＳＯＵｒｃｅｓ 管理方法，如成立专门的募捐委员会，定期拜访校 ｏｆ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ 友、社会团体和相关企业等，一方面不断扩展捐赠网 ＪＬＡ０ Ｙａ—ｎａｎ 络。另一方面也有助于使捐赠者清楚自己捐赠资金 （Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， 的投向和在高校所发挥的作用，逐步形成制度化、规 Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ １３００１２，Ｃｈｉｎａ） 模化、长期化的资金筹措机制。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｉｍ— 参考文献 ｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｃａｒｔｉｎｇ ｏｕｔ ｌａｒｇｅ— ［１］刘瑞波，赵国杰．ＢＯＴ项目融资：高校新校区后勤设施 ｓｃａｌｅ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐ ｉｔｓｅｌｆ ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ． 建设中资金筹措的新方式［Ｊ］．中国职业技术教育， ｈＴｅ ｅｏＨｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｈａｖｅ ａ ｓｅｒｉｏｕｓ ｆｕｎｄｉｎｇ ２００５（３５）：２７—２９． ｇａｐ ｂｅｃａｕｓｅ ｏｆ ｔｈｅ ｌｉｍｉｔｅｄ ｆｕｎｄｓ ｆｒｏｍ ｎａｔｉｏｎｓ，ｗｈｉｃｈ ［２］ 张铁明，田丽．“以资产置换实现规模扩张模式”的效 ｂｅｃｏｍｅ ｈｔｅ“ｂｏｔｔｌｅｎｅｃｋ”ｆｏｒ ｈｔｅ ｆｕｒｔｈｅｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ 益与思考［Ｊ］．高教探索，２００４（１）：１８—２３． ｔｈｅ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ．Ｉｎ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ，ＳＯＵｒＣｅｓ ｏｆ ［３］刘斤影．我国高等学校办学筹资问题分析及对策【Ｊ］． 理论导刊，２００６（９）：４５—４６． ｆｕｎｄｉｎｇ ｆｏｒ ｈｔｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｗｉｌｌ ｂｅ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ． ［４］ 赖丹．资产置换：高校实现跨越式发展的有效途径 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｇｅ；ｂａｓｉｃ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｆｕｎｄｉｎｇ；ｓｏｕｒｃｅｓ