可 行 性 研 究 报 告
二O一二年一月
第一章 总论
1.1 项目单位基本情况 1.1.1概况
000000AAAAAA现代农业开发有限公司（前身为宝庆AAAAAA生态园），座落在000000县周官桥乡汗井村，2005年创建，公司现名于2012年2月正式注册，注册资金500万元。目前主要经营中药材生产、加工与销售、农业项目综合开发。
公司现有中药材种植基地650亩，主要种植玉竹、白芍、丹皮、白术、射干、银花等各类中药材，拥有1家中药材加工企业。现有管理人员3人，技术人员7人，其中高级职称3人、中级职称2人、初级职称2人，工人30人。公司严格按照国家有关绿色农产品生产标准进行中药材种植、加工,正逐步向规模化、标准化、产业化方向发展。
000000AAAAAA现代农业开发有限公司自成立以来，坚持以市场为导向，以科技为动力，外树形象，注重诚信经营，内强素质，强化内部管理，建设现代企业管理制度，公司生产经营发展态势良好。产品远销国内各地及东南亚各国。
1.1.2 财务状况
2011年，公司资产总额1250万元，其中固定资产380万元，流动资产850万元，实现销售收入930万元，净利润178万元。 1.1.3 法人代表基本情况
000000AAAAAA现代农业开发有限公司法人代表BBBBBB，男，汉族，大学学历，1983年出生，000000AAAAAA现代农业开发有限公总经理。公司自成立以来，以重服务守信誉为经营理念，业务逐步扩大，从公司最开始的100万元已发展到现在总资产1250万元，年销售收入930万元。多年的诚信经营，使他在行业中拥有良好的口碑，也获得银行及政府机关的好评，无破产、无银行欠资等行为记录。
1.2 项目建设方案
1.2.1 项目名称、建设性质及建设地点 项目名称: 000000县中药材产业化服务平台建设 项目建设性质: 新建 项目建设地点:000000县 1.2.2 建设内容和规模 1、基地建设
该项目建设总规模为100000亩中药材GAP种植基地，其中示范基地面积3000亩，技术辐射基地面积97000亩。 2、研发平台建设
中药材研发中心,建筑面积200平方米； 学术研讨培训服务中心,建筑面积150平方米； 信息平台及局域网管理系统,建筑面积80平方米；
中药材有效成份的提取和分离纯化技术平台,建筑面积400平方米；
中药材质量安全检验检测和控制分析检测平台,建筑面积150平方米。
研发平台总建筑面积980平方米。 3、库房建设
包括中药材产品、种子、种苗仓库、农资、农具仓库等。建筑面积共300平方米。
4、附属工程
附属工程包括：道路工程、土地整理、供水工程、排污工程、供电工程、绿化工程等。
1.2.3 品种、技术、设备方案 1、主要品种
以道地药材品种玉竹为主导，同时开展对白芍、丹皮、白术、栀子、元胡、白芷、荆芥、丹参、桔梗、菊花、百合、射干、牛子、枳壳、杜仲、黄柏、原朴、吴萸、银花等传统中药材品种的开发和研究。
2、主要技术
种植方面，本项目主要技术是应用现代农业生物技术，繁育中药材优良品种，研究、推广中药材标准化种植技术，提高栽培管理水平。中药材深加工与综合利用方面，主要是中药材有效成分的提取和分离技术，中药材质量安全检测和控制技术。技术主要来源于湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南省中医药研究院等，技术来源先进、可靠、可行。
3、主要设备
中药分离纯化技术设备、检验检测设备和局域网及信息技术设备。
1.2.4 建设期限
项目建设期2年，自2012年1月开始，于2013年12月底竣工验收。 1.3 投资结构及资金来源
本项目总投资估算1223.5万元，其中建设投资1123.5万元,铺底流动资金100万元,银行贷款利息21.6万元。
本项目建设单位自筹资金623.5万元，申请银行贷款300万元，拟争取政府扶持专项资金300万元。
1.4 项目效益
该项目建成后，正常年公司新增销售收入5227.5万元，年新增利润总额1657.28万元，投资利润率为31.7%，经济效益显著。
项目实行中药材种植的标准化、规模化生产，壮大了中药材这一优势产业，促进农业产业结构调整。项目可直接带动3万农户从事中药材生产。同时间接带动周边农户增收，促进农村经济的又好又快发展，社会效益显著。
1.5 可行性研究报告编制依据
1、《中医药创新发展规划纲要（2006－2020）》； 2、中共中央十七届五中全会文件；
3、《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》； 4、党和国家有关发展农村经济的方针政策；
5、湖南省委省人民政府《关于加快中医药发展的决定》； 6、湖南省关于农业和农村产业结构优化调整的政策;
7、湖南省关于加快农业产业化发展的实施意见;
8、《000000县国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》; 9、《2010000000统计年鉴》;
10、项目单位提供的有关基础数据和技术、统计资料。 1.6 综合评价
该项目符合当前国家产业政策、行业发展规划和法律法规，项目建设规模和投资结构合理、建设方案可行，符合农业可持续发展要求，投资收益较好。项目建设单位具有较强的技术实力和基础条件，通过“公司+基地+农户”的运营模式，实行“五统一”管理，实现中药材种植的标准化、规模化生产，产品销售有保障，经济、社会效益显著，项目建成后，增强农户的抗风险能力，具有较强的示范带动作用，同时增加就业机会，带动农民增收，对于推进中药材产业化，全国建设小康社会和社会主义新农村具有积极的促进作用。
综上所述，本项目在工程、经济、技术及社会效益等方面均具有可行性。
第二章 背景及必要性
2.1县情和自然条件
000000县位于湖南省中部，属衡邵丘陵区。东连双峰、衡阳，南邻祁东，西接BBBBBB县、BBBBBB市双清区，北交新邵、涟源，处东经111°30′-112°05′，北纬26°50′-27°28′之间。南北长59公里，东西宽56.7公里，总面积1768.75平方公里,耕地面积78万亩，其中水田52万亩，旱土28万亩。总人口123万，农村人口108.4万人，农业从业人员31.67万人，农业生产经营单位876家，农村人均纯收入8478元。000000是全国商品粮基地县，国家生态农业试点县。
近几年来，000000农业产业化发展以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业和主导产品，按照“产、供、销”，“种、养、加”，“贸、工、农”，“农、科、教”一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的链条式的利益共同体。在实现形式上表现为积极探索种、养、加相结合，农、工、商综合，贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业链式经营方式，不断提升农产品的附加值，提高农产品的科技含量，从根本上提升农业的经济效益和市场竞争力，实现农业生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。在发展农业产业化观念引领下，000000
整个农业逐步呈现各具特色的“链条型经济”格局。到目前为止，000000已基本形成了商品粮、中药材、蔬菜、生猪 “四大农业产业链”。全县现有农业产业化企业228家，其中农业产业化规模企业26家，市级农业产业化龙头企业22家，申报无公害农产品产地认证53.9万亩，11个绿色农产品得到省级认证，“昭陵翠剑”获得国家有机食品认证。拥有“菁洲”、“松龄堂”等4个湖南省著名农产品商标。农产品龙头企业共实现增加值19.8亿元，年均增长16%。菁洲黄花、昭陵翠剑茶叶、金牛玉竹、松龄堂药材、忆江南米业等一批全国、省内外知名农业产业化龙头企业落户000000。这些农业产业化基地与龙头企业为000000农业产业化发展起到“星星之火”的作用，成为000000农业产业化发展的先导者，同时，也为000000农业产业化发展积累了宝贵的经验，奠定了坚实的基础。
2.2产业发展现状
中药材是中华民族的国粹瑰宝，几千年来为中华民族的繁衍昌盛作出了巨大贡献。中药材是中医药的物质基础，中药材生产是中医药事业的重要组成部分，中药材生产的规模化与建设中药材GAP生产基地是实现中药现代化的重要基础。积极发展中药材农业产业化经营，建立GAP中药材生产基地，将是中药材发展的一个大趋势。
000000中药材资源丰富，栽培历史悠久。相传，药王孙思邈曾在廉桥采药配方。现在的药铺坳曾建有药王庙，相传三国时蜀国名将关云长的刀伤药采于此地。据光绪年间的《BBBBBB县乡土志》记载：楮塘铺盛产玉竹、丹皮、白芍、薄荷、射干、玄参等。据《000000
中药资源普查》，000000野生药材品种有700多种，蕴藏量1000余吨，可供开发利用的国家重点品种植物资源200多种，还发现《湖南药物志》末有记载的新资源品种6个。000000目前生产的家种药材主要有玉竹、白芍、丹皮、白术、栀子、元胡、白芷、荆芥、丹参、桔梗、菊花、百合、射干、故子、白扁豆、浙贝、牛子、枳壳、杜仲、黄柏、原朴、木瓜、吴萸、银花、瞿麦草等25个品种 。山药、泽泻、天麻、牛膝、川心连、条参等一大批中药材品种也适合在000000栽培。据统计，2011年，我县共有中药材种植面积7.5万亩，年产值突破3.5亿元，已成为000000农业支柱产业。
玉竹是000000中药材的主导产品，000000是国家质量技术监督总局认定的玉竹原产地，目前湖南玉竹出口占全国第一，000000又占全省的3/4。现000000的玉竹加工销售企业已在世界各地建立了销售网络，建立了专业生产基地、专业市场和专业加工基地，玉竹加工和销售来势很好。尤其是玉竹良种猪屎尾加工成滋补品玉竹片，出口到日本、马来西亚、新加坡、泰国、缅甸、香港等20多个国家和地区，深受市场青睐。
廉桥药材市场有“南国药都”美称，是国家卫生部、工商局、医药局、中药管理局首批审核发证的全国八大药材市场之一，成为000000中药材产业发展的助推器，使000000中药材产业得到迅猛发展。近几年来，000000县委、县政府按照“投资民营化、经营封闭化、管理企业化、运作市场化”的发展方式，整合本地资源、聚合各方力量，新建药都产业园，组建中国南方大宗药材电子交易所，
实行集中上市交易，改变过去各自为战的传统经营模式，延伸产业链条，向上发展药材规范化种植基地，向下发展中药生产加工和配套服务体系，形成了中药种植、收购、加工、生产、销售、服务一条龙。2011年廉桥药材市场经营额已突破50亿元，市场内的湖南廉桥医药有限公司被确认为我省中药医药示范性企业，成为湖南中药医药产业的一面旗帜。市场经营户1000多户，市场从业人员达万余人，形成了“北亳州，南廉桥”的全国中药材市场格局。同时，该市场还带动000000及周边县市中药材种植100多万亩，拉动中药材生产加工企业800多家，成为000000中药材产业的龙头。由中药材交易中心链接的中药材企业集群，已成为000000最重要的经济支柱和极具潜力的经济增长点，亦是最具核心竞争力、最具可持续发展能力的产业。
但是，000000的中药材生产存在不少问题：一是生产规模小、农业产业化程度低、品种混乱、缺乏优质高效的产品，质量下降、产量低、生产不稳定；二是收获加工不规范、重金属含量和农药残留量超标；三是研发和创新能力薄弱，中药工业生产工艺和工程化技术落后，生产效率和综合利用能力相对低下，缺乏标准化的专用制药工业装备，新产品开发水平较低，绝大部分中药材还是以原料形式进入市场，就是加工也是粗加工，一般是加工成薄片（玉竹片），销往广东等沿海地区，再由沿海地区进行包装后外销，综合效益差。四是中药商业流通方式亟待改造。
因此，本项目建设旨在开展中药材栽培技术示范、研究、推广，
实现中药材产业化、生产科学化、标准化、规范化，形成高产、优质、高效的中药材GAP基地生产模式。在中药材综合利用方面，充分依靠科学技术，依靠自己的资源优势，培育自己的名牌产品，开发中药材有效成份的提取等深加工技术，走出以原料为主赢得市场的低水平运作向高效增值方向发展，培育中药材加工龙头企业，从而促进中药材产业化发展。 2.3项目建设的必要性
1、项目建设符合国家产业政策
《中医药创新发展规划纲要（2006——2020年）》经国务院同意于2007年1月发布。把中医药传承与创新发展，提升到“满足国家经济社会发展和人民健康的需求，建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴”、“建设创新型国家”的高度。明确指出：要加快构建中药农业技术体系，开展中药材规范化生产技术、绿色无公害技术、中药材质量系统评价、珍稀濒危品种保护、繁育和替代品等研究。按照中药材生产的特点，借鉴现代农业和生物技术，完善中药材资源保护与可持续利用的关键技术，使中药农业向现代化、专业化、规模化发展。要加强中药工业关键技术的创新研究，开展中药饮片传统炮制经验继承及炮制工艺与设备现代化研究；中药提取、分离、浓缩、干燥、制剂、辅料生产技术集成创新的研究；借鉴现代制造技术、信息技术和质量控制技术，加强符合中成药生产特点的新工艺、新技术、新装备的研究开发，提高中药制造业的现代化水平。要开展以中药为基础的相关产品的研发，重点开展疗效确切的传统
中药的“二次开发”和物质基础与作用机理相对明确的现代中药研发，包括用于生育调节和生殖保健产品的开发研究；以中药为基础的保健品、日用品、化妆品、食品添加剂和以中医诊疗技术为基础的医疗保健器械、以及中药农药、兽药、饲料添加剂等绿色产品的开发研究。要构建体现中药特点的研发技术平台,建立中药基础研究、复方药物作用机理、疗效及安全性评价、药理及代谢、药物相互作用、临床研究、制剂与质量控制、工艺、生产装备研制等专业技术平台，提高中药创新能力和研究水平。
《中医药创新发展规划纲要》还提出，要加大对中药产业的投入，集成国家相关计划支持中药产业创新发展，形成项目联动机制。国家和地方要加大中药产业的科技经费投入，协调用好农业、林业、生态、扶贫、外贸、产业发展等有关项目资金，同时引导企业增加研究开发的投入，积极吸引社会投资和国际合作资金，形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系。要制定若干鼓励中医药产业发展的政策法规，推动适合中医药特点的标准规范的建立与完善，加强中医药知识产权和资源的保护与利用；建立成果、信息管理和推广、共享机制。
本建设项目，有利于中药农业向现代化、专业化、规模化发展，有利于加强中药材新产品、新工艺、新技术、新装备的研究和开发，提高中药材加工制造业的现代化水平，符合我国产业政策。
2、项目建设是发展000000经济、带动农民脱贫致富，全面实现富民强县的需要。
000000中药材种植历史悠久，在国内外久负盛名。000000自然地理条件非常适合中药材栽培。随着近几年来000000县农业结构调整力度加大，全县中药材种植面积已达7.5万亩，年产值3.5亿元，中药材已成为000000农村经济的支柱产业。因此，因地制宜，进一步大力发展中药材产业，是发展000000特色经济，带动农民脱贫致富，全面实现富民强县的需要，同时能大量增加劳动力就业，对县域经济的发展具有十分重要的意义。
3、项目建设是建立中药材GAP基地，推广标准化栽培技术，促进中药材产业化发展的需要
中药材GAP基地实际上就是药材的“规范化”、“标准化”、“规模化”生产基地，其特征在于“生产全程的严格、科学规范化”和“产品的标准化”、“产品的无公害化”以及“规模化”。我县建立中药材GAP基地，虽然具备了诸多有利条件，如栽培历史悠久，在国内有一定的声誉，自然地理条件非常适合中药材生长发育，有较好的技术优势和市场优势等等。这些有利条件为000000县中药材GAP基地建设打下了良好的基础。但我县中药材生产也还存在着不少问题，一是种植技术落后，仍然是采用传统的粗放型生产管理模式，缺乏规范化种植技术；二是病虫害严重，农药残留量、重金属含量超标现象时有发生，严重影响产品质量；三是规模化程度不高，规模效益不佳；四是深度加工和产品开发力度不够，其附加值有待提高。
结合项目建设，建立中药材GAP基地，推广规范化生产技术，
对解决我县当前中药材生产中存在的问题，顺应药材生产发展方向，促进中药材产业健康、快速发展具有十分重要的意义。
4、项目建设是发展优势，促进中药材深加工，培育支柱产业的需要。
000000的中药材生产、加工已经有一定的产业基础，000000蕴藏着丰富的药材资源，大部分药材既可食用又可药用，具有广泛的综合开发利用价值。但是由于000000的中药材生产经营一直以来处于一种比较松散的状态，中药材加工多以夫妻厂、父子店的形式出现，加工厂分散、规模小，生产设备陈旧、落后，加工档次低，中药材的药用价值和高附加价值还没有发掘出来。000000县中药材的生产实际上也在呼唤着深加工，研究与开发。
项目启动后，将丰富的资源优势转化为产业优势，不仅能满足000000中药加工行业生产保健食品的需要，还可以供应国内外其它食品生产加工行业和制药业对中药材的需求，而且是充分利用000000丰富的中药材资源优势，培育和发展农业支柱产业的需要。
5、项目建设是防止水土流失，改善生产环境的需要。 “地球呼唤绿色，人类渴望森林”是国民经济持续发展的基调和主题。在000000发展中药材产业，是顺应保护资源与环境的基本决策。然而，000000县的坡耕地大部分分布在衡邵丘岗坡上，水土流失严重，侵蚀模数为1450t/Km.年。平均每年近1000t泥沙进入湘江、资江两大水系的主要支流邵水、蒸水和侧水，相当于近40公顷耕地耕作层损失。所以，进行旱土的综合治理，推广发展旱作物中
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药材生产，是防止水土流失，改善生态环境的重要措施之一，是进一步促进生态平衡，绿化、美化环境，提高森林覆盖率的需要。 综上所述，该项目的建设符合国家产业发展政策和000000农业产业结构调整战略，有利于加快中药材深加工的步伐，增强农业综合生产能力，促进000000经济发展。因此，该项目的建设是十分必要的。
第三章 项目选址与建设条件
3.1 建设地点选择 3.1.1 项目选址原则
该项目选址坚持土地肥沃，水源丰富，交通便利, 自然环境条件适宜的原则。
3.1.2 建设地点
项目示范区位于000000县周官桥乡汗井、桥口村、蒲塘村，在000000县生态产业园总体规划的控制范围之内，属城郊结合部，紧靠县城区，离315省道500米，西至BBBBBB市27公里，东距长沙217公里,交通便利，地理位置十分优越。项目区共有耕地面积4500亩，土层深厚、土质肥沃,适宜中药材种植。
辐射区为廉桥、黄陂桥、流泽、黑田铺、界岭、斫曹、双凤、团山、牛马司、流光岭、灵官殿、周官桥、佘田桥、杨桥、魏家桥、仙槎桥、砂石等乡镇。
3.2 建设条件
000000县位于湖南省中部，属丘陵地区。总面积1768.75平方公里,耕地面积78万亩，其中水田52万亩，旱土28万亩。总人口123万，农村人口108.4万人，农业从业人员31.67万人。县城设两市镇，距BBBBBB市20公里。辖3个办事处、16镇9乡1场和1个省级经济开发区.境内有洛湛铁路通过，衡昆、二广、320国道及九
条跨境公路在境内纵横交错，是华中、华东地区通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，也是湖南对外开放的重要门户。县城到广州仅500多公里，是“沿海的内地，内地的前沿”。交通十分便利，区位优势明显。
3.2.1 自然条件 1、气候
000000地处亚热带季风区，气候温和，四季分明，夏冬长，春秋短。年均日照时数1616.14h，年均气温16.7℃，日平均气温≥0℃的活动积温5800℃-6400℃，≥10℃的活动积温5000℃-5600℃，持续219-259天，≥15℃的活动积温4000℃-5000℃，持续160-210天，≥20℃的长达4-5个月。年平均降水量1150mm-1350mm，年均雨日154.5d。年均相对湿度81%。平均无霜期272天。小气候条件十分优越，是中药材生长的最适地域。
2、水资源
项目区内水资源较为丰富，湘、资江支流遍布，境内有邵水、蒸水、测水三大地表水系，蒸水、测水、向东流入湘江，邵水向西注入资江。总径流量年均24.87亿立方米。其它大小河流有221条。同时还建有中型水库9座、小Ⅰ型水库29座、小Ⅱ型水库93座、山塘7.84万口、河坝2724座、泉井3273处。地下水源丰富，基地用水有可靠保障。
3、地形、地貌概况
000000县属湘中丘陵地带，为浸融蚀地貌。丘岗地占全县总面
积的61.18%，山地占21.69%，平原多为溪谷平原，仅10.85%。地势南北崛起向中部倾斜，中部抬升向东西两向成阶梯式倾斜，成为境内三大水系的分水岭。成土母质为砂砾岩、板页岩，砂壤土质、土层深厚、土壤肥沃、疏松，PH值5.2-7.0，地形、地貌多样，属丘陵地区，这种地域环境适宜于大部分中药材生长。 3.2.2 社会经济状况
近年来，000000人民在县委、县政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，积极克服国际金融危机带来的不利影响，加快推进新型工业化，积极开展新农村建设，全县经济总体上保持了平稳运行、逐步向好的势头，人民生活进一步改善，社会事业明显进步。2011年全县实现生产总值202.2亿元，按可比价计算比上年增长14.4%。连续四年实现两位数增长。全年完成财政收入12.36亿元，增长23.43％；固定资产投资完成88.6亿元，增长34.6％；第一产业实现增加值34.78亿元、第二产业实现增加值99.08亿元、第三产业实现增加值68.34亿元。第一、第二和第三产业增加值占生产总值的比重分别为17.2%、49%和33.8%；城镇居民人均可支配收入16007元，增长15.8％，农民人均纯收入8478元，增长18％。 3.3 项目建设条件优劣势分析
3.3.1 政策、资源、市场、科技、基础设施条件
1、政策环境
近几年来，党和国家对发展农村经济、提升农业产业化水平，巩固和发展传统农业、特色产业，每年出台一个一号文件，把特色
农业提到了议事日程，并有相关的扶持措施；省人民政府把农业产业化、特色农业、中药材产业作为发展县域经济的重点，先后制定了《关于加快中医药发展的决定》、《关于加快农业产业化发展的实施意见》、出台了关于农业和农村产业结构优化调整的有关政策; 000000县人民政府把中药材产业列入了《000000县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》作为全县农业生产的重点，并出台了相应的扶持政策。政策的支持为中药材产业的发展提供了广阔的空间。
2、资源优势
000000是农业大县，人口多，劳动力资源丰富，有着适宜的气候条件、丰富的耕地资源以及水资源，为中药材发展提供了良好的条件。特别是000000县中药材资源丰富，据《000000中药资源普查》，000000野生药材品种有700多种，蕴藏量1000余吨，可供开发利用的国家重点品种植物资源200多种，还发现《湖南药物志》末有记载的新资源品种6个。000000目前生产的家种药材主要有玉竹、白芍、丹皮、白术、栀子、元胡、白芷、荆芥、丹参、桔梗、菊花、百合、射干、故子、白扁豆、浙贝、牛子、枳壳、杜仲、黄柏、原朴、木瓜、吴萸、银花、瞿麦草等25个品种 。山药、泽泻、天麻、牛膝、川心连、条参等一大批中药材品种也适合在000000栽培。000000是国家质量技术监督总局认定的玉竹原产地。
3、市场优势
000000廉桥药材市场素有“南国药都”美称。近几年来，000000县委、县政府按照“投资民营化、经营封闭化、管理企业化、运作
市场化”的发展方式，整合本地资源、聚合各方力量，新建药都产业园，组建中国南方大宗药材电子交易所，实行集中上市交易，改变过去各自为战的传统经营模式，延伸产业链条，向上发展药材规范化种植基地，向下发展中药生产加工和配套服务体系，形成了中药种植、收购、加工、生产、销售、服务一条龙。2011年廉桥药材市场经营额已突破50亿元，市场经营户1000多户，市场从业人员达万余人，形成了“北亳州，南廉桥”的全国中药材市场格局。同时，该市场还带动000000及周边县市中药材种植100多万亩，拉动中药材生产加工企业800多家，成为000000中药材产业的龙头。项目建设市场优势十分突出。
4、技术优势
中药材不是大宗作物，国内对中药材优质、高产、高效栽培技术缺乏系统的研究，值得借鉴的资料和经验不多。为了不断提高中药材种植效益，000000县专门成立了“000000县中药材研究所”、“000000县中药材生产项目技术攻关指导小组”、“玉竹高产高效配套栽培技术研究与应用课题组”，并取得了大量的实用技术成果，“玉竹高产高效配套栽培技术研究与应用”项目，通过了省科技厅组织的专家鉴定。县农业局多年从事中药材生产技术研究与推广的高级农艺师周铖正同志还编写了《玉竹》、《玉竹实用大全》、《中药材栽培技术》等专著，经多年研究，中药材栽培加工技术已逐步完善，玉竹标准化栽培技术研究取得了重大进展。
在中药材加工方面，000000县东阳农产品开发有限公司与湖南
农业大学合作开发的玉竹饮料现已初试成功，进入中试阶段。“一种玉竹切削加工方法”获国家专利，玉竹无硫加工技术获得突破，产品经农业部产品质量安全中心认证符合无公害农产品要求。
该项目的技术依托单位是湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南省中医药研究院等。县农业局是该项目开发的具体技术实施单位，该局目前有相关专业人员62人，其中高级农艺师16人，农艺师31人，享受“政府特殊津贴”、高级农艺师1人。技术来源先进、可靠、可行。 5、基础设施优势
000000县位于湖南省中部,境内有洛湛铁路通过，320国道、潭邵高速、衡邵高速，8条跨境公路在境内纵横交错，是华中、华东地区通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，也是湖南对外开放的重要门户。县城到广州可朝发夕至，是“沿海的内地，内地的前沿”。交通十分便利，具有明显的区位优势和交通优势。县内通讯设施齐全，实现了光缆传输数字化、程控化，能及时为用户提供电报、传真、长话、移动通讯等各种电信业务，信息传递和通讯联络极为便捷。通过近几年的农电改造，该镇村村装有变压器，可确保项目用电需求。
3.3.2 主要障碍因素及解决方案
一是传统的一家一户分散的小规模生产与基地建设的标准化、规模化之间的矛盾。项目建设单位要通过广泛宣传发动，做耐心细致的工作，利用基地示范带动效应，采取统一良种和农资供应、统
一品种布局、统一技术指导与管理、统一产品质量安全检测、统一销售等“五统一”的办法，确保农民利益最大化，最终实现中药材种植的标准化、产业化生产。
二是中药材综合利用技术还处在初级阶段，面临一定的技术困难，研究开发成本较高。解决这一问题的关键是加强与技术依托单位的合作，加大科技投入。
三是该项目投资较大，公司周转资金相对紧张，在项目的建设过程中，存在一定的资金缺口，拟争取银行贷款资金和相关项目资金扶持。同时，加强生产管理，调整种植结构，引进推广中药材生产、加工先进技术，提高中药材种植效益。
第四章 市场分析
4.1 市场前景分析
医药是人类社会不可缺少的基本物质保证，无论过去、现在和将来都是如此。随着人们生活水平的日益提高，追求人类“回归自然”和绿色运动热潮的高涨，副作用较少、投资较低的中医药将被医学界所看好，其发展前景非常广阔。因此，国际社会对天然药物的需求日益扩大，传统中医药日趋发展。而药材是整个中医事业物质基础，中药饮片生产、配方需要药材，中成药工业生产需要大量优质药材，目前许多日用化工业、饮食工业也需要大量药材，实际上许多西药也是以药材为原材料生产的。由此看来，药材的应用领域日益扩大。
药材既有国内市场，也有国际市场。从国内市场看，在我国西医西药和中医中药两个既互相区别、又互相联系的两个医疗体系，由于中医中药的特殊优越性和浓厚的民族文化传统，它仍然占有着医疗市场的大份额。随着人口增加，人们生活水平提高，社会人口老龄化的逐步形成，国内市场对药材的需求每年以约10%的速度递增（过去20年中），在国内药材消费中，尤以中成药工业投料增长最快，近十年，几乎增长20倍。研究和开发新的中成药品种，已成为各医药企业竞争的焦点。新的中成药品种剂型层出不穷，大大的促进了药材的需求。今后国内对药材的需求递速度肯定超过过去20年
10%的平均增长速度。
中医中药（包括药材）的国际市场，一向备受关注，现在世界上，尤其是那些发达国家和地区，已经形成一种“人类回归自然”的大趋势，人们在认识了人工合成药物、合成色素、合成香精的种种弊病之后，人们越来越关注已经逐步接受天然药物，其中，对具有深厚历史文化特色的中医中药尤为重视，所有这些表现在药材的出口市场上，且出口规模迅速增长。当前全世界50多亿人口中，80%的人口使用天然药物，天然药物的国际零售市场额已达到270亿美元。据统计，我国的中药出口已遍及世界130多个国家和地区，出口额达50亿美元。
中药的发展前景十分广阔，已受到世界的瞩目，中国已向美国FDA进行了首次的复方中药注册申请，并实现了中药的历史性突破，随之而来将会有更多成熟的中药品种进入世界。 4.2 项目产品的市场竞争优势分析
1、项目建设起点高
项目生产的主要中药材产品全部按着中药查GAP基地模式生产，产品“优质、安全、营养、保健”，属高端中药材产品，价格远远高于市场同类产品，深受市场消费者喜爱。
2、生产成本优势
公司实行统一良种和农资供应、统一品种布局、统一技术指导与管理、统一产品质量安全检测、统一销售，实现中药材种植的标准化、规模化生产。整个生产过程均由公司统一管理，减少了中间
环节，具有明显的生产成本优势。
3、规避市场风险能力强
广阔的市场需求，加上000000拥有配套完善的廉桥药材市场，初具规模的药材加工企业、遍布全国各地以及东南亚各国的销售网络，可有效地规避市场风险，优势明显。
4、品牌优势
根据《原产地域产品保护规定》，国家质量监督检验检疫总局认定000000为玉竹原产地，产品经农业部产品质量安全中心认证符合无公害农产品要求。松龄堂药业已成为湖南农业产业化龙头企业, “松龄堂”已成为湖南省著名农产品商标，“000000玉竹”品牌已走出中国，走向世界。
5、原材料优势
中药材有效成份的提取需要大量的中药材原材料，000000是中
药材生产大县、是全国十大中药材集散地之一，公司本身拥有3000亩中药材种植基地，原料来源充足，且运输成本较低。
综上所述，本项目建设起点高，生产成本低，规避市场风险能力强，拥有很好的市场声誉和品牌优势，具有较强的市场竞争能力。
第五章 建设方案
5.1 产品方案和建设规模 5.1.1 产品方案
1、主要品种
以道地药材品种玉竹为主导，同时开展对白芍、丹皮、白术、栀子、元胡、白芷、荆芥、丹参、桔梗、菊花、百合、射干、牛子、枳壳、杜仲、黄柏、原朴、吴萸、银花等传统中药材品种的产业化开发和研究。
2、品种区域规划
品种区域规划根据不同品种的生长特性、土壤结构和肥力状况和轮作需要以及市场行情变化灵活布局。廉桥、黄陂桥、流泽、黑田铺、界岭、斫曹、双凤、团山、牛马司、魏家桥、仙槎桥、砂石、流光岭等乡镇以草本及根茎类药材为主，栽培面积7.5万亩；灵官殿、周官桥、佘田桥、杨桥等乡镇以木本类药材为主，栽培面积2.5万亩。
5.1.2 建设规模 1、基地建设
该项目建设总规模为10万亩中药材GAP生产基地。 （1）示范基地
面积3000亩，其中：中药材良种繁育园1000亩，主要用于繁育中药材优良品种；中药材生产、试验示范园2000亩，主要用于中药材SOP的研制，探索和积累中药材GAP生产基地建设的管理经验，逐步形成配套的科学严谨的GAP基地管理模式。示范基地由公司自主生产经营。
（2）GAP基地
中药材GAP基地作为技术辐射区，栽培面积97000亩，采取“公司＋基地＋农户”的形式,公司对药农从产前种子、农资准备，到产中技术指导、产后销售，提供全程指导、服务与监督，推广和普及中药材GAP基地建设，提高中药材产业化水平。 2、研发平台建设
（1）000000县中药材研发中心
成立000000县中药材研发中心，应用现代生物技术和植物组织培养技术，开展种苗繁育研究，引进、推广优良品种；研究编制中药材标准化种植技术（SOP），提高栽培管理水平，提高产量和质量；加强与高等院校、科研院所技术合作，引进高科技人才，引进新技术，开发新产品，提高产品档次，促进000000中药材产业化。 （2）学术研讨培训服务中心
建设现代化的学术研讨、交流、培训中心。发展国际、国内科技合作，广泛开展学术交流和信息交流、合作研究和共同开发等多种形式的合作；大力宣传000000中药品牌，普及中医药知识，为000000中药材走向国际、国内市场创造有利条件；学习了解国内外
药物开发研究的成功经验，掌握中药材市场发展变化的趋势，引导000000现代中药的研究与开发；开展中药材标准化栽培技术培训，全面提高药农栽培管理水平。
（3）中药材分离纯化技术平台
建设包括超声波提取、微波提取、超临界流体萃取、高速离心、硅胶柱层析、逆流萃取、膜分离、大孔树脂吸附、高速逆流萃取色谱分离、中压制备色谱系统等各种分离技术在内的小试、中试分离纯化技术平台。研发越来越多的先进技术应用到中药提取中来，使中药中有效成分的提取纯度更高、方法更加简便，对优化中药剂型和工艺，变“有效的粗提物”为“有效的精提物”，提供有利的技术支持，为000000中药材深加工建立技术平台。 （4）检验检测技术平台
为保证中药产品的安全性、有效性和稳定均一性，当前急需发展先进的中药质量分析检测技术，完善中药材、提取物、中成药质量标准；建立符合中医药特点的现代质量控制体系，攻克中药质量分析与评价难题；建立农产品（中药材）质量安全监测体系，杜绝农药残留、重金属含量超标。
本项目拟建设包括常规分析以及红外分析、紫外分析、高效液相色谱、气相色谱等现代成分、检测技术在内的分析检测平台；购置土壤分析仪、电离子分析仪、农药残毒速测仪等设备建立农药残毒（包括有机磷和氨基甲酸酯类农药）、重金属含量检测平台。 （5）中药材信息平台及局域网管理系统
建立健全计算机网络系统，并建立中医药科技信息系统和知识产权管理、分析系统，完全实现信息化管理。搭建技术中心局域网，在技术中心内设独立的机房。在软件系统方面，建立全县中医药科技信息系统，包括科技信息查询系统、录入系统、新药研发项目管理系统，并引进专利管理、分析系统等。 5.2建设规划和布局
5.2.1建设规划
中药材GAP基地的总平面布置以适用中药材生产，满足中药材生长，符合物流有序、经济合理、安全环保的要求为原则。灌溉施肥管道、排灌沟渠、供电线路等各种配套工程要求内外协调，适应当地自然条件，要充分利用地形地貌，确保各种道路通畅，满足中药材生产等要求。中药材种植符合GAP技术规范。研发平台等土建工程之间进行绿化、美化并与周围环境配套协调，创造一个良好的工作环境，体现现代化农场的环境风貌。
5.2.2建设布局 （1）道路、交通规划
为了提高中药材管理工作效率，便于田间作业和方便运输，在基地内按宽2.8米的要求建立机耕道（主道），采用简易路面修建，规格为6㎝厚的碎石路面。每15亩左右设立一条支道，宽1.2米，田间设立步道。对土地进行田园化整理。基地外的道路利用通村公路。做到主道、支道、步道纵横排列，路路相通。
（2）水利规划
水利规划以有利供水、灌水、排水、蓄水、防洪和水土保持等为原则，实行节水灌溉，排水设施采用传统的土沟排水。 （3）研发平台规划
中药材研发中心,建筑面积200平方米。 学术研讨培训服务中心,建筑面积150平方米。 信息平台及局域网管理系统,建筑面积80平方米。 有效成份提取和分离纯化技术平台,建筑面积400平方米； 质量安全检验检测和控制分析检测平台,建筑面积150平方米。 库房300平方米。 总建筑面积1280平方米。 5.3建设标准和产品标准 5.3.1建设标准
（1）《土木工程建设标准》 （2）《建筑结构设计规范》
（3）《建筑抗震设计规范》 (GB50011 - 2001 ) （4）《建筑设计防火规范》 (GBJ16 - 87 ) 5.3.2生产标准
（1）《中药生产质量管理规范》（GMP）； （2）《中药贮藏经营质量管理规范》(GSP)； （3）《中药材生产及质量管理规范》(GAP)； （4）《中药材标准化生产技术规范》（SOP）。 5.3.3产品质量标准
《药用植物及其制剂进出口绿色行业标准》。 《绿色农产品质量标准》。
5.4 技术 (工艺)方案 5.4.1 中药材栽培技术方案
该项目从品种改良着手，大力推广中药材优良品种与标准化栽培技术，加强基地示范与技术培训，提高药农种植水平，降低农药残留和重金属含量，提高产品质量，辐射周边地区，全面实现项目目标。见良种繁育及标准化栽培技术路线简图。 中药材良种繁育及标准化栽培技术路线简图
辐射周边地区 引进良种子繁育 繁殖良种 标准化种植示范 推广标准化种植技术10万亩 地方良种 组培 提纯复壮良种 选育新品种 繁育良种 5.4.2中药材分离纯化技术方案 1、超声波提取
超声波是一种高频机械波。在有机物降解和天然物的有效成分提取等方面已有一定应用。超声波提取速度快，已被许多中药分析过程选为供试样品处理的手段。
2、微波辅助诱导萃取技术（ＭＡＥ）
微波辅助萃取技术主要是依赖微波加热的特性来实现物质的提取或分离。微波辐射诱导萃取技术具有选择性高、操作时间短、溶剂耗量少、有效成分得率高的特点，已被广泛应用于中药生物活性成分的提取。具有高效、节能、省时的特点。
3、超临界流体萃取技术（ＳＦＥ）
这种技术具有效率高，速度快等优点。超临界萃取过程通常在略高于萃取剂临界温度的条件下进行，减压分离产品，十分简便和安全，中药中易挥发组分或生理活性物质极少损失或破坏，没有溶剂残留，产品质量高。
4、超高压提取技术
超高压提取技术，是近年来开始探索的高压浸取技术。高压浸取是将预处理过的原料置于高压容器中进行高压处理，使原料中的功效成分溶解到溶剂中。在受到超高压作用时，中草药的功效成分会从生物细胞中释放出来。具有提取率高，提取时间短的特点，是值得关注的新技术。
5、逆流连续萃取法
是一种连续的两相溶剂萃取法。其装置可具有一根、数根或更多的萃取管。管内用小瓷圈或小的不锈钢丝圈填充，以增加两相溶剂萃取时的接触面。例如用氯仿从川楝树皮的水浸液中萃取川楝素。将氯仿盛于萃取管内，而比重小于氯仿的水提取浓缩液贮于高位容器内，开启活塞，则水浸液在高位压力下流入萃取管，遇瓷圈撞击而分散成细粒，使与氯仿接触面增大，萃取就比较完全。如果一种中草药的水浸液需要用比水轻的苯、乙酸乙酯等进行萃取，则需将水提浓缩液装在萃取管内，而苯、乙酸乙酯贮于高位容器内。萃取是否完全，可取样品用薄层层析、纸层析及显色反应或沉淀反应进行检查。
6、超微粉碎（制剂技术）
超微粉碎是近20 年迅速发展起来的一项高新技术，能把原材料加工成微米甚至纳米级的微粉，已经在各行各业得到了广泛的应用。中药经超微粉碎后，其粒度更加细微均匀，药物能较好地分散、溶解在胃液中，更易被胃肠道吸收，从而大大提高生物利用度。中药经超微处理后，可用较小的剂量获得原处方疗效。一般药物，经超微粉碎后可不再经过浸提、煎煮等处理，简化了提取过程，缩短了提取时间，减少了有效成分的损失，最大限度地利用了原材料，并因细度的增加，口感改善，便于服用。
7、膜分离法技术
膜分离法是利用小分子物质在溶液中可通过半透膜，而大分子物质不能通过半透膜的性质，达到分离的方法。
8、大孔树脂吸附法
大孔吸附树脂是一类不带离子交换基团的大孔结构的高分子吸附剂，属多孔性交联聚合物。主要是以苯乙烯、二乙烯苯为原料，在0.5%的明胶水混悬液中，加入一定比例的致孔剂聚合而成。它具有良好的网状结构和很高的比表面积，通过物理吸附从水溶液中有选择地吸附有机物质，从而达到分离提纯的目的。
5.4.3主要技术来源的可靠性和可得性
该项目的技术依托单位是湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南省中医药研究院等。县农业局是该项目开发的具体技术实施单位，该局目前有相关专业人员62人，其中高级农艺师16人，农艺师31人，享受“政府特殊津贴”、高级农艺师1人。技术来源先进、可靠、可行。
5.5 设备方案 5.5.1设备选型
本项目设备，根据生产计划和工艺要求，以“技术先进、节能高效”为目标，设备选型应统筹兼顾以下原则：
生产上适用。所选购的设备应与本企业开发新产品中试需求相适应；
技术上先进。在满足研发需要的前提下，要求其性能指标保持先进水平；
经济上合理。即要求设备价格合理，在使用过程中能耗、维护费用低，并且回收期较短；
考虑设备的可靠性和维修性、设备的安全性和操作性，选用运行效益高，节约能源，环保无污染的设备。
5.5.2设备清单
本项目拟购置配套设备台（套），详见表5－1、表5－2：
表5－1、中药分离纯化技术平台主要设备清单
序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 设备名称 数 量 单 位 3 3 3 2 3 3 2 10 1 2 1 1 2 36 套 套 套 套 套 台 台 台 套 台 台 台 台 台/套 超临界萃取机组 超声波提取机组 微波提取机组 膜分离机组 萃取机组 树脂柱 层析柱 色谱分离柱 中压制备色谱系统 高速离心机 冷冻离心机 旋转薄膜蒸发器 微波干燥机组 合 计
表5－2、检验检测平台主要设备清单
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 设备名称 电子自旋共振仪 GH-300 差示扫描量热仪 AF-25 偏光显微镜 MS-9 电子显微镜 WTI100 库尔特计数器 PS-200 高效液相色谱仪 （日本岛津） 气相色谱仪 （瑞士卡马） 红外光谱仪 原子吸收光谱仪 紫外分光光度计 无菌培养箱 超净操作台 土壤分析仪 电离子分析仪 农药残毒速测仪 合计 数量 2 2 2 2 2 5 3 2 2 3 2 4 3 3 3 40 单位 台 台 台 台 台 套 台 套 台 台 台 台 台 台 台 台/套
5.6 建筑方案
5.6.1 建筑物(主体工程) 1、中药材研发中心
建立000000县中药材研发中心，建筑面积200平方米。 2、学术研讨培训服务平台
建立中药材学术研讨培训服务中心，建筑面积150平方米。 3、信息平台及局域网管理系统
建设中药材信息平台及局域网管理系统，建筑面积80平方米。 4、中药材有效成份的提取和分离纯化技术平台
建立中药材有效成份的提取和分离纯化技术平台，建筑面积400平方米；
5、中药材质量安全检验检测和控制分析检测平台
建立中药材质量安全检验检测和控制分析检测平台，建筑面积150平方米。
6、库房
库房300平方米。包括中药材产品、种子、种苗仓库、农资、农具仓库等。
总建筑面积1280平方米。 5.6.2 附属工程 1、道路建设、土地整理
3000亩示范基地的道路建设主要包括整修主道2500米，支道7500米；3000亩示范基地的土地进行田园化整理。
2、供水工程
在示范园内打1眼深井，在地势较高修建1座蓄水池，容积150立方米，由蓄水池通过园区供水管道给园区提供生活用水,其水质应符合《生活饮用水水质标准》。
3、排污工程
为了防止生活废水给环境造成污染，必须进行科学合理的排水规划。污水的主要来源于办公服务区、研发平台区。通过埋设排污管道，通过处理达标后排入县城污水管道。
4、供电工程
从用电量长远看，示范园内需配备100千伏安的变压器一台，变电室30平方米，供电线路1200米。为使园区整体美观完整、协调，供电线路采用地下埋设电缆方式。
6、绿化工程
绿化是本项目工程设施的重要组成。场区绿化可净化空气，美化环境，改善生活和生活条件，激励工作精神。办公、研发区以美化，观赏植物为主，示范园区主干道两侧以乔、灌植物结合，达到防风、防尘，防污染的目的。绿化面积2000平方米。
5.7 节能减排措施
节能是国家发展经济的一项长远战略方针。节能是指加强用能管理，采用技术上可行、经济上合理以及环境社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源，提高能源利用效率和经济效益，以保护环境，保障国
民经济和社会的发展，满足人民生活需要。本项目建设采取的主要进行节能措施：
1、配电方式
采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，以节约电力能源。
2、节能设备
采暖、给排水系统采用新型材料的节能设备，并合理设计控制系统，以达到节约水源、热源的目的。
3、节能设计
装修设计采用先进合理的设计方案，采用节能新技术和新材料，最大限度地减少能耗。
5.8实施进度安排
本项目（3000亩中药材示范基地）建设期为2年，自2012年1月开始，于2013年12月竣工验收。项目前期工作主要包括项目可行性研究，建设材料、设备考察、询价、谈判、签合同，完成初步设计，施工图设计，报批。
建设期需完成：土建施工，设备订货，设备安装、调试，人员培训，各种生产准备工作，投产运行。
1、项目立项
2012年1月——3月完成项目可行性研究、申报及立项工作。 2、施工图设计
2012年4月——6月完成初步设计、施工图设计、审查以及开工各项审批手续。
3、工程施工
2012年7月——2013年9月完成道路系统、田间平整、主体工程建设,完成设备订货、招标、采购、供电线路安装、调试等工作。
4、生产准备
2013年7月——12月完成基地人员培训和播种工作。 5、竣工验收
2013年12月31日前竣工验收。
项目具体进度安排详见表5－3： 表5-3 项目实施进度计划表
项 月 目 名 称 年 2012年 4-6月 7-9月 10-12月 1-3月 2013年 4-6月 7-9月 10-12月 1-3月 项目立项 施工图设计 工程施工 生产准备 竣工验收 5.9 项目招投标
根据《中华人民共和国招标投标法》及湖南省发展改革委制定的《湖南工程建设项目可行性报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》，本项目的设计、施工、监理以及设备、重要材料等采购活动均以面向社会采取委托招标的组织形式进行。1、招投标过程中应严格执行以下规定
（1）具有项目法人资格（或者法人资格）；
（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适合的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；
（3）、从事同类工程建设项目招标的经验；
（4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标人员； （5）熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》及有关法规。 2、投标、开标、评标和中标程序
本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：
（1）项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。 （2）在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。
（3）评标按照《招投标管理法》的规定和程序进行。 （4）开标时由招投代理机构主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。
（5）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
3、 评标委员会的人员组成和资格要求
项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：
（1）评标委员会人员组成
评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地专家库随机抽取，评标委员会主任由项目建设单位负责人担任；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
（2）评标委员会成员的资格要求
评委会成员的职称在副高工（副教授）职称以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第六章 环境影响评价
6.1环境保护
6.1.1采取的环保标准
1、《污水综合排放标准》GB8978-88； 2、《工业企业厂界噪声标准》GB12346-90； 3、《工业企业设计卫生标准》TJ36-79。 6.1.2项目区环境现状
项目区所在地山清水秀、森林覆盖率高，生态环境好，境内无任何工业污染源，农业灌溉用水来自水库，山塘、水质优良。
6.2项目运行对环境的影响分析 1、扬尘的影响
项目施工期间，尘土、装饰材料粉末较多，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，会影响空气质量。
2、噪声的影响
施工期间的噪声主要来施工，特别是夜间，施工的噪声将产生严重的挠民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减少。
3、废弃物的影响
建设期间将产生许多废弃物，这些废弃物在运输、处置过程中
都可能对环境产生影响。废弃物处置地不明确或无规划乱丢乱放，将影响自然生态环境。
6.3 污染治理措施 1、大气污染的缓解措施
施工期间，为了减少扬尘和粉末对周围环境的影响，施工中，对施工场地表面洒上一些水，防止扬尘、粉末，或采取遮盖及围挡等措施。
2、施工噪声的控制
为保证居民区的声环境质量，使施工工地及其周边地区的环境噪声污染得到有效控制，应采取分时施工、尽量缩短工期，在距居民较近的地方，尽量不使用施工机械，使噪声敏感区人群的健康得到保障。
3、施工现场废物的处理
加强与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。
4、倡导文明施工
要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校的影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。
6.4 评价与审批
本项目区附近无污染源，工程在建设期间不会引起明显环境问题。项目在运行过程不但没有任何“三废”排出，而且能够有效防治水土流失，有利于促进环境、生态、资源的可持续发展。因此，从环保角度分析，该项目实施是可行的。
第七章 项目组织与管理
7.1 组织机构与职能划分 7.1.1 项目建设阶段
本项目是以000000县AAAAAA现代农业有限公司为龙头企业，基地建设牵涉到诸多农户，涉及到农村经济体制改革特别是土地流转等诸多方面的问题，县委、政府要高度重视，成立以主管农业的副县长为组长，由发改、农业综合开发办、财政局、审计局、农业局、科技局、国土资源局、水务局、物价局、环保局、周官桥乡人民政府及项目建设单位负责人为成员的“000000县中药材产业化平台建设领导小组”，领导小组主要负责研究、协调、解决项目建设中的重大问题，落实政府相关部门对项目的职能管理和服务工作。监督并指导该项目的实施，确保工程进度及质量，贷款资金专款专用。
7.1.2项目运营阶段
该项目建成后，由000000县AAAAAA现代农业有限公司统一管理， 公司下设生产、技术、财务、供销等部门，分别负责项目资金、技术管理和良种、农资、产品购销。加强对辐射区农户的服务与管理。主要措施：一是为农民提供各种服务，如提供优良种子、技术培训、指导、咨询等，产前赊账提供，产后以产品结算。二是通过与农户签订订单生产的形式，最大限度地保护农民的利益。三是随着基地的不断发展壮大，成立000000县中药材专业合作社，将项目
区内所有种植中药材的农户全部吸纳为社员，与农民结成利益共同体，推进产、供、销一体化经营，通过走合作化道路，实现中药材基地的可持续发展。
7.2 劳动定员
根据生产管理需要，该项目3000亩示范园及研发平台共需各类固定人员60人。其中：管理人员8人，科技人员15人，财务人员2人，供销人员5人,工作人员30人。根据生产需要，田间生产人员500人左右临时雇用当地农民工。97000亩GAP基地（辐射区）大约需要农民工30000人，由农户自主组织生产，公司提供技术指导和监督。
7.3 经营管理措施
在项目实施过程中，项目领导小组成员进行全过程、全方位监督。工程竣工后，建设单位向项目领导小组提交竣工报告，领导小组及时组织有关人员进行验收。公司完全按照现代企业管理制度进行管理，实行独立核算、自负盈亏；制定完善的内部管理制度和质量保证体系，定期对管理人员及职工进行培训和考核。
7.3.1工程管理
项目建设阶段的工程管理由项目建设单位统一管理，根据基地周边环境、自然地理状况及当地劳动力情况设计方案，方案中包括工程项目、工程量、设备选型、采购、安装与调试、投资计划、工作程序、劳动定员、管理措施等。工程建设实行目标责任制， 由公
司各部门负责建设，确保项目的顺利实施。在施工过程中，由领导小组与项目建设单位共同进行质量监督。
7.3.2生产管理
公司严格按照国家有关中药材生产标准进行生产管理，对GAP基地实行统一良种和农资供应、统一品种布局、统一技术指导与管理、统一产品质量安全检测、统一销售，实现中药材种植的标准化、规模化生产。
7.3.3财务管理
项目建设阶段严格做好资金的控制，项目建设资金设立专账、专人管理、做到专款专用，单位自筹资金提前筹足到位，使用范围严格按着主管部门的审批，接受主管部门的监督。在项目运营中，要按照国家有关规定建立健全企业财务制度，加强财务管理，设立专职的财务人员。加强财务监管，严格审核，实行财务公开制度，做到帐目清晰、日清月结，帐帐相符、帐表相符、帐实相符。要开辟财源，堵塞漏洞，做好增收节支工作。
7.3.4营销管理
项目竣工后，项目建设单位成立中药材营销中心，采取以市场为导向，以基地为核心，实行标准化、规模化生产,实行统一销售。建立健全市场营销信息系统，通过收集、整理、分析市场信息，不断调整和优化种植结构。所有产品须经公司检测中心检测，确保质量安全。
7.4 技术培训
为保证项目投产后取得良好的经济效益，必须建设一支过硬的技术队伍。项目建设单位成立000000县中药材研发中心和技术培训中心，主管项目区培训工作，对基地的种植人员进行以种植标准、栽培技术为主要内容的技术培训。由基地技术人员或聘请有关专家，进行理论培训和实际生产技术指导，轮流培训项目区农民，不定期进行种植技术交流，有条件时，组织部分农民到外地进行考察学习，不断提高中药材种植技术水平。
7.5 劳动安全、卫生与消防 7.5.1劳动安全、卫生
项目的劳动保护与安全卫生要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，消除不符合安全的规定和不符合工业卫生标准的因素，使本项目投产后符合国家及地方的有关法律、法规和标准，确保劳动者在生产过程中的安全和健康。要结合中药材基地实际，制定员工劳动安全手册，并对员工进行相关业务技能培训，配备劳保用品，提高其安全保护意识和能力，确保员工安全。
7.5.2 消防 1、建筑消防
本项目建筑物存在明火隐患，要充分做好消防工作: 一是项目建设的主要建筑要严格按照国标《建筑设计防火规范》（GBJ16-97）的要求，进行规划设计，留出足够的消防安全距离； 二是配备必要
的消防装备；三是健全生产制度，加强员工的消防安全教育，提高防火安全意识，做到防患于未然。
2、安全用电
供电系统均采用中性点接地三相四线系统。动力设备、电力设备采用接零保护，变压器中性接地电阻小于4Ω。室内动力插座、电热插座等供电支路均由带漏电保护的自动开关作支路保护，以保障人员安全及用电设备运行安全。
7.5.3 防雷
场内所有建筑接地保护采用TN -S系统，在充分利用自然接地体接地的同时，设置人工接地体，以达到良好接地的目的。防雷装置选用避雷带，必要的地方加设避雷针。防雷接地电阻不大于 30 欧姆，与重复接地共用接地装置时要求电阻不大于 10 欧姆。中性点直接接地的低压电力设备的专用接地线和零线宜与相线一起敷设，其他电气设备的接地线一般采用钢质材料，并应采取热镀锌防腐措施。
第八章 投资估算与资金来源
8.1 投资估算依据
1、国家发展和改革委员会与建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》；
2、湖南省建筑工程（概）预算定额（2001）； 3、湖南省建筑安装工程费用定额（2006）；
4、土建工程依据当地的工程实际，结合当地建材市场价格，参考建筑工程预算测定。
5、项目所需的配套设备，按生产厂家报价资料逐台进行计算； 6、项目单位提供的有关技术经济指标。
7、基本预备费按基建投资（包括土建工程、附属工程、设备及安装费、工程建设其它费用）的8%计算。
8.2 投资概算 8.2.1 总投资
本项目总投资估算1223.5万元，其中建设投资1123.5万元，铺底流动资金100万元,银行贷款利息21.6万元。
8.2.2 建设投资
本项目建设投资1123.5万元，其中，工程费用为566.1万元，设备投资397.5万元，工程建设其他费用76.6万元,基本预备费83.3万元。见表8－1：项目总投资估算表。单位：万元。
序号 工程或费用名称 工程费用 设备购置 其他费用 566.1 141.6 24 18 48 18 9.6 24 424.5 22.5 350 25 8 5.5 13.5 566.1 397.5 397.5 355 15 30 110 175 25 42.5 7.5 35 76.6 5 10 10 5 15 10 21.6 83.3 100 合计 一 建设投资 1 主体工程费用 159.9 1123.5 496.6 39 48 158 193 34.6 24 467 22.5 350 32.5 8 40.5 13.5 76.6 5 10 10 5 15 10 21.6 83.3 100 1.1 中药材研发中心 1.2 学术研讨培训服务平台 1.3 中药材分离纯化技术平台 1.4 中药材检验检测平台 1.5 信息平台及局域网管理系统 1.6 仓库 2 附属工程 2.1 道路建设 2.2 土地整理 2.3 供水工程 2.4 排污工程 2.5 供电工程 2.6 绿化工程 3 工程建设其他费用 3.1 可行性研究报告编制费 3.2 勘察设计费 3.3 建设单位管理费 3.4 监理费 3.5 技术引进、人员培训费 3.6 办公和生活家具购置费 3.7 银行贷款利息 4 基本预备费 二 铺底流动资金 总投资 259.9 1223.5 8.2.3 流动资金
项目流动资金的估算参照同行业生产、经营资料的资金周转情况，并考虑本项目的实际需要，采用分项估算法进行估算。估算的结果为255.8万元，其中铺底流动资金100万元，占39.1%。
8.3 资金来源 1、自筹资金及来源
项目建设单位自筹资金623.5万元，占项目总投资的51％。资金来源为以前年度累计盈余。项目建设单位财务状况良好，目前为止，尚未发生财务方面的法律纠纷，有能力提供本项目所需的自筹资金。
2、银行贷款
本项目申请银行贷款300万元，占项目总投资的24.5％。年利率7.2％，年利息21.6万元。主要用于中药材有效成份的提取加工。
3、争取政府扶持专项资金
本项目拟争取政府扶持专项资金300万元,占项目总投资的24.5％。主要用于基地建设、技术引进与开发、技术培训等。 8.4 资金使用和管理
8.4.1 贷款资金和政府扶持专项资金的使用和管理
本项目申请银行贷款资金和财政支持资金共600万元，主要用于基础设施建设、设备购置、技术引进与开发、技术培训等。项目单位严格按照“专款专用”原则使用贷款资金和财政扶持资金，对资金的使用、报账严格按国家有关项目管理办法执行。确保资金专款
专用，真正发挥效益。 8.4.2 自筹资金使用管理
项目自筹资金实行报账和跟踪监督制度，设立专门户，专款专用，确保自筹资金全部用于项目建设，加强资金使用管理，提高资金使用效益。
第九章 效益分析与评价
9.1 经济效益评价 9.1.1 评价依据
1、本项目经济评价采用国家发改委和建设部颁布的《建设项目经济评价方法和参数» (第三版)所规定的原则和方法进行。
2、项目建设期为2年。
3、项目竣工后，第三年后生产负荷达100%。
4、项目的良种、农药、肥料等原材料和燃料动力价格均以近几年项目地市场已实现的价格为基础，并参照近几年的变动趋势来进行预测。
5、修理费用按设备投资的1.5%估算。 6、销售费用按销售收入的1%估算。 7、管理费用按销售收入的 5%估算。 8、工资福利按每人每年3万元计算。
8、固定资产折旧及无形资产与递延资产摊销：固定资产折旧采用直线法计算，计算时先扣除残值（取原值的5%）。
9.1.2 收入、税金和附加估算 1、销售收入
（1）中药材种植基地收入
本项目建成后，公司3000亩中药材示范基地（以主栽品种玉竹为计算标准），正常年份亩产4250公斤/亩，每两年收获一次，折合每年亩产2125公斤/亩,可年产中药材中药材6375吨。按2011年玉竹平均单价4.2元/公斤计算,可实现销售收入为2677.5万元。
（2）中药材有效成份提取
项目建成后，按设计的生产能力，每年可提取中药材原料3000吨，按平均增值2倍估算,可实现销售收入2520万元。
（3）中药材检验检测费
每年平均检测300次，每次按1000元估算，可实现营业收入30万元。
合计每年可实现销售收入5227.5万元。 2、营业税金及附加
本项目属于农业种植，按国家规定免收营业税金及附加。 9.1.3 总成本及生产经营成本估算 1、产品生产成本估算 （1）基地生产成本
生产成本按照良种、肥料、农药、农膜等原辅材料、外购燃料动力及工资福利费分别估算。计算得出，平均单位生产成本为5766元/亩。总生产成本为1729.8万元。详见表9-1 :单位产品生产成本估算表（以玉竹为计算标准）。
表9－1：单位产品生产成本估算表（以玉竹为计算标准）
序号 1 原辅材料费 项目名称 单位 元 元 元 元 元 元 元 元 元 消耗定单价（元/亩） 金额（万额 3000亩 3550 3000亩 1250 3000亩 200 3000亩 2100 3000亩 50 3000亩 350 3000亩 1750 3000亩 33 3000亩 33 5766元/亩 元） 1065 375 60 630 15 105 525 9.9 9.9 1729.8 1.1 有机肥料费 1.2 生物农药费 1.3 种苗费 2 3 4 5 6 10 燃料、动力费 土地使用费 工资福利费 管理费 其它费用 单位生产成本
（2）中药材有效成份提取和检测成本
生产成本按照原辅材料、外购燃料动力及工资福利费、销售费、管理费分别估算。计算得出，平均年生产成本为1818.82万元。详见表 9－2：有效成份提取生产成本估算表（以玉竹为计算标准）。
9-2 :有效成份提取生产成本估算表（以玉竹为计算标准）
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 外购原辅材料 吨 燃料费 动力费 水费 工资福利费 设备修理费 公升 3000 11000 费用名称 单位 消耗定额 单价 金额 （元/单位） （万元） 4200 7.3 0.69 2.98 1260 8.03 6.56 1.31 180 5.96 28.3 52.28 261.38 15 21.6 1840.42 千瓦时 95000 吨 4380 固定资产折旧 销售费 管理费 技术引进培训 利息支出 合计
9.1.4 项目总成本费用估算
经估算，项目实施后，正常年份总成本费用3570.22万元。 9.1.5 经济效益评价结论
项目建成达产后，正常年公司新增销售收入5227.5万元，年新增利润总额1657.28万元，投资利润率为31.7%，表明项目预期效
益良好，具有较强的盈利能力。
9.2 社会效益评价基本结论
该项目的实施，将有力的推动我县中药材产业的发展，加快农业产业结构调整，促进农业向优质、高产、高效的产业化方向发展；能够较大幅度的提高项目区内农户的人均收入，改善农民生产生活条件。能增加劳动力就业，转移农村剩余劳动力，促进当地经济发展和社会稳定。因此，该项目是农民增收、企业增效、财政增长、环境增优的好项目，具有良好的社会效益
9.2.1 农业产业化经营分析 1、壮大主导产业，促进结构调整
近年来，000000县在发展农业产业化观念引领下，本着“因地制宜、调整结构、突出特色、形成规模”的取向，促使农业开发企业和农户结成主导产业的利益共同体。在保护粮食生产能力的前提下，坚持按照比较效益的原则，进一步优化调整农业产业结构，为农业产业化经营发展打下坚实的基础。到目前为止，已基本形成了商品粮、中药材、蔬菜、生猪 “四大农业产业链。本项目的实施可以进一步带动000000中药材的种植，通过改善基础设施、培育优良品种、推广先进技术，进而提高中药材种植的标准化和专业化水平，壮大中药材这一主导产业。
2、建设现代农业，促进产业化发展
近年来，000000县农业综合生产能力持续增强，优势产业规模
不断扩大，现代农业、生态农业、有机农业等建设步伐进一步加快。本项目建设的重点是中药材GAP基地建设，在栽培中不可避免地对病虫草害和施肥技术提出了不同于常规中药材的要求，技术含量高。项目的实施对促进传统农业向现代农业、生态农业、有机农业的转变具有重要的示范、推动作用。同时，在项目运营中，建立了一套完整、严格的产、供、销运作机制和采用了先进的现代企业经营管理手段，使项目农业产业化的组织化程度进一步完善和提高，促进了产业化发展。
3、辐射带动作用
项目实施后，项目建设单位以3000亩中药材基地作示范，通过“公司+基地 +农户”的形式，帮助农民建立10万亩中药材种植基地，可以直接带动30000户农民发展生产，走高产、高效、优质之路。随着基地的投产和农民种植效益的提高，将进一步带动周边农户，把分散的中药材种植户联合起来，按着中药材GAP基地种植标准，实现中药材种植的规模化、产业化、标准化。
9.2.2农民增收、企业增效评价 1、农民增收
辐射区的10万亩中药材GAP基地，初步估算，可年产药材20万吨，实现销售收入7.5亿元，利润2.25亿元，按30000户计算，可户平纯收入达0.75万元，经济效益显著。
2、企业增效
该项目建成后，项目建设单位可实现销售收入5227.5万元，年新增利润总额1657.28万元，增效显著。
3、对比分析
项目实施前，项目区农民收入增长来源主要是水稻，水果等经济作物，受自然条件、市场环境、农民科技文化素质等方面的制约，农民收入增长渠道单一，增长缓慢。据调查统计，项目区按传统农业生产，一般亩平纯收入2200元左右，项目的实施，扩大了中药材的种植面积，提高了单位土地面积的效益，农民收入增长渠道扩大，农民收入增长辐度比非项目区可高出1.3倍。项目的实施还解决了部分农村剩余劳力就业问题。
2012年湖南省000000县
中药材产业化服务平台建设项目
可行性研究报告
项目单位：000000AAAAAA现代农业开发有限公司 编制单位：000000AAAAAA现代农业开发有限公司
编制时间：二O一二年一月
第一章 总论
1.1 项目单位基本情况 1.1.1概况
000000AAAAAA现代农业开发有限公司（前身为宝庆AAAAAA生态园），座落在000000县周官桥乡汗井村，2005年创建，公司现名于2012年2月正式注册，注册资金500万元。目前主要经营中药材生产、加工与销售、农业项目综合开发。
公司现有中药材种植基地650亩，主要种植玉竹、白芍、丹皮、白术、射干、银花等各类中药材，拥有1家中药材加工企业。现有管理人员3人，技术人员7人，其中高级职称3人、中级职称2人、初级职称2人，工人30人。公司严格按照国家有关绿色农产品生产标准进行中药材种植、加工,正逐步向规模化、标准化、产业化方向发展。
000000AAAAAA现代农业开发有限公司自成立以来，坚持以市场为导向，以科技为动力，外树形象，注重诚信经营，内强素质，强化内部管理，建设现代企业管理制度，公司生产经营发展态势良好。产品远销国内各地及东南亚各国。
1.1.2 财务状况
2011年，公司资产总额1250万元，其中固定资产380万元，流动资产850万元，实现销售收入930万元，净利润178万元。 1.1.3 法人代表基本情况
000000AAAAAA现代农业开发有限公司法人代表BBBBBB，男，汉族，大学学历，1983年出生，000000AAAAAA现代农业开发有限公总经理。公司自成立以来，以重服务守信誉为经营理念，业务逐步扩大，从公司最开始的100万元已发展到现在总资产1250万元，年销售收入930万元。多年的诚信经营，使他在行业中拥有良好的口碑，也获得银行及政府机关的好评，无破产、无银行欠资等行为记录。
1.2 项目建设方案
1.2.1 项目名称、建设性质及建设地点 项目名称: 000000县中药材产业化服务平台建设 项目建设性质: 新建 项目建设地点:000000县 1.2.2 建设内容和规模 1、基地建设
该项目建设总规模为100000亩中药材GAP种植基地，其中示范基地面积3000亩，技术辐射基地面积97000亩。 2、研发平台建设
中药材研发中心,建筑面积200平方米； 学术研讨培训服务中心,建筑面积150平方米； 信息平台及局域网管理系统,建筑面积80平方米；
中药材有效成份的提取和分离纯化技术平台,建筑面积400平方米；
中药材质量安全检验检测和控制分析检测平台,建筑面积150平方米。
研发平台总建筑面积980平方米。 4、库房建设
包括中药材产品、种子、种苗仓库、农资、农具仓库等。建筑面积共300平方米。
4、附属工程
附属工程包括：道路工程、土地整理、供水工程、排污工程、供电工程、绿化工程等。
1.2.3 品种、技术、设备方案 1、主要品种
以道地药材品种玉竹为主导，同时开展对白芍、丹皮、白术、栀子、元胡、白芷、荆芥、丹参、桔梗、菊花、百合、射干、牛子、枳壳、杜仲、黄柏、原朴、吴萸、银花等传统中药材品种的开发和研究。
2、主要技术
种植方面，本项目主要技术是应用现代农业生物技术，繁育中药材优良品种，研究、推广中药材标准化种植技术，提高栽培管理水平。中药材深加工与综合利用方面，主要是中药材有效成分的提取和分离技术，中药材质量安全检测和控制技术。技术主要来源于
湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南省中医药研究院等，技术来源先进、可靠、可行。
3、主要设备
中药分离纯化技术设备、检验检测设备和局域网及信息技术设备。
1.2.4 建设期限
项目建设期2年，自2012年1月开始，于2013年12月底竣工验收。 1.3 投资结构及资金来源
本项目总投资估算1223.5万元，其中建设投资1123.5万元,铺底流动资金100万元,银行贷款利息21.6万元。
本项目建设单位自筹资金623.5万元，申请银行贷款300万元，拟争取政府扶持专项资金300万元。
1.4 项目效益
该项目建成后，正常年公司新增销售收入5227.5万元，年新增利润总额1657.28万元，投资利润率为31.7%，经济效益显著。
项目实行中药材种植的标准化、规模化生产，壮大了中药材这一优势产业，促进农业产业结构调整。项目可直接带动3万农户从事中药材生产。同时间接带动周边农户增收，促进农村经济的又好又快发展，社会效益显著。
1.5 可行性研究报告编制依据
1、《中医药创新发展规划纲要（2006－2020）》； 2、中共中央十七届五中全会文件；
3、《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》； 4、党和国家有关发展农村经济的方针政策；
5、湖南省委省人民政府《关于加快中医药发展的决定》； 6、湖南省关于农业和农村产业结构优化调整的政策;
7、湖南省关于加快农业产业化发展的实施意见;
8、《000000县国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》; 9、《2010000000统计年鉴》;
10、项目单位提供的有关基础数据和技术、统计资料。 1.6 综合评价
该项目符合当前国家产业政策、行业发展规划和法律法规，项目建设规模和投资结构合理、建设方案可行，符合农业可持续发展要求，投资收益较好。项目建设单位具有较强的技术实力和基础条件，通过“公司+基地+农户”的运营模式，实行“五统一”管理，实现中药材种植的标准化、规模化生产，产品销售有保障，经济、社会效益显著，项目建成后，增强农户的抗风险能力，具有较强的示范带动作用，同时增加就业机会，带动农民增收，对于推进中药材产业化，全国建设小康社会和社会主义新农村具有积极的促进作用。
综上所述，本项目在工程、经济、技术及社会效益等方面均具有可行性。
第二章 背景及必要性
2.1县情和自然条件
000000县位于湖南省中部，属衡邵丘陵区。东连双峰、衡阳，南邻祁东，西接BBBBBB县、BBBBBB市双清区，北交新邵、涟源，处东经111°30′-112°05′，北纬26°50′-27°28′之间。南北长59公里，东西宽56.7公里，总面积1768.75平方公里,耕地面积78万亩，其中水田52万亩，旱土28万亩。总人口123万，农村人口108.4万人，农业从业人员31.67万人，农业生产经营单位876家，农村人均纯收入8478元。000000是全国商品粮基地县，国家生态农业试点县。
近几年来，000000农业产业化发展以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业和主导产品，按照“产、供、销”，“种、养、加”，“贸、工、农”，“农、科、教”一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的链条式的利益共同体。在实现形式上表现为积极探索种、养、加相结合，农、工、商综合，贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业链式经营方式，不断提升农产品的附加值，提高农产品的科技含量，从根本上提升农业的经济效益和市场竞争力，实现农业生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。在发展农业产业化观念引领下，000000
整个农业逐步呈现各具特色的“链条型经济”格局。到目前为止，000000已基本形成了商品粮、中药材、蔬菜、生猪 “四大农业产业链”。全县现有农业产业化企业228家，其中农业产业化规模企业26家，市级农业产业化龙头企业22家，申报无公害农产品产地认证53.9万亩，11个绿色农产品得到省级认证，“昭陵翠剑”获得国家有机食品认证。拥有“菁洲”、“松龄堂”等4个湖南省著名农产品商标。农产品龙头企业共实现增加值19.8亿元，年均增长16%。菁洲黄花、昭陵翠剑茶叶、金牛玉竹、松龄堂药材、忆江南米业等一批全国、省内外知名农业产业化龙头企业落户000000。这些农业产业化基地与龙头企业为000000农业产业化发展起到“星星之火”的作用，成为000000农业产业化发展的先导者，同时，也为000000农业产业化发展积累了宝贵的经验，奠定了坚实的基础。
2.2产业发展现状
中药材是中华民族的国粹瑰宝，几千年来为中华民族的繁衍昌盛作出了巨大贡献。中药材是中医药的物质基础，中药材生产是中医药事业的重要组成部分，中药材生产的规模化与建设中药材GAP生产基地是实现中药现代化的重要基础。积极发展中药材农业产业化经营，建立GAP中药材生产基地，将是中药材发展的一个大趋势。
000000中药材资源丰富，栽培历史悠久。相传，药王孙思邈曾在廉桥采药配方。现在的药铺坳曾建有药王庙，相传三国时蜀国名将关云长的刀伤药采于此地。据光绪年间的《BBBBBB县乡土志》记载：楮塘铺盛产玉竹、丹皮、白芍、薄荷、射干、玄参等。据《000000
中药资源普查》，000000野生药材品种有700多种，蕴藏量1000余吨，可供开发利用的国家重点品种植物资源200多种，还发现《湖南药物志》末有记载的新资源品种6个。000000目前生产的家种药材主要有玉竹、白芍、丹皮、白术、栀子、元胡、白芷、荆芥、丹参、桔梗、菊花、百合、射干、故子、白扁豆、浙贝、牛子、枳壳、杜仲、黄柏、原朴、木瓜、吴萸、银花、瞿麦草等25个品种 。山药、泽泻、天麻、牛膝、川心连、条参等一大批中药材品种也适合在000000栽培。据统计，2011年，我县共有中药材种植面积7.5万亩，年产值突破3.5亿元，已成为000000农业支柱产业。
玉竹是000000中药材的主导产品，000000是国家质量技术监督总局认定的玉竹原产地，目前湖南玉竹出口占全国第一，000000又占全省的3/4。现000000的玉竹加工销售企业已在世界各地建立了销售网络，建立了专业生产基地、专业市场和专业加工基地，玉竹加工和销售来势很好。尤其是玉竹良种猪屎尾加工成滋补品玉竹片，出口到日本、马来西亚、新加坡、泰国、缅甸、香港等20多个国家和地区，深受市场青睐。
廉桥药材市场有“南国药都”美称，是国家卫生部、工商局、医药局、中药管理局首批审核发证的全国八大药材市场之一，成为000000中药材产业发展的助推器，使000000中药材产业得到迅猛发展。近几年来，000000县委、县政府按照“投资民营化、经营封闭化、管理企业化、运作市场化”的发展方式，整合本地资源、聚合各方力量，新建药都产业园，组建中国南方大宗药材电子交易所，
实行集中上市交易，改变过去各自为战的传统经营模式，延伸产业链条，向上发展药材规范化种植基地，向下发展中药生产加工和配套服务体系，形成了中药种植、收购、加工、生产、销售、服务一条龙。2011年廉桥药材市场经营额已突破50亿元，市场内的湖南廉桥医药有限公司被确认为我省中药医药示范性企业，成为湖南中药医药产业的一面旗帜。市场经营户1000多户，市场从业人员达万余人，形成了“北亳州，南廉桥”的全国中药材市场格局。同时，该市场还带动000000及周边县市中药材种植100多万亩，拉动中药材生产加工企业800多家，成为000000中药材产业的龙头。由中药材交易中心链接的中药材企业集群，已成为000000最重要的经济支柱和极具潜力的经济增长点，亦是最具核心竞争力、最具可持续发展能力的产业。
但是，000000的中药材生产存在不少问题：一是生产规模小、农业产业化程度低、品种混乱、缺乏优质高效的产品，质量下降、产量低、生产不稳定；二是收获加工不规范、重金属含量和农药残留量超标；三是研发和创新能力薄弱，中药工业生产工艺和工程化技术落后，生产效率和综合利用能力相对低下，缺乏标准化的专用制药工业装备，新产品开发水平较低，绝大部分中药材还是以原料形式进入市场，就是加工也是粗加工，一般是加工成薄片（玉竹片），销往广东等沿海地区，再由沿海地区进行包装后外销，综合效益差。四是中药商业流通方式亟待改造。
因此，本项目建设旨在开展中药材栽培技术示范、研究、推广，
实现中药材产业化、生产科学化、标准化、规范化，形成高产、优质、高效的中药材GAP基地生产模式。在中药材综合利用方面，充分依靠科学技术，依靠自己的资源优势，培育自己的名牌产品，开发中药材有效成份的提取等深加工技术，走出以原料为主赢得市场的低水平运作向高效增值方向发展，培育中药材加工龙头企业，从而促进中药材产业化发展。 2.3项目建设的必要性
1、项目建设符合国家产业政策
《中医药创新发展规划纲要（2006——2020年）》经国务院同意于2007年1月发布。把中医药传承与创新发展，提升到“满足国家经济社会发展和人民健康的需求，建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴”、“建设创新型国家”的高度。明确指出：要加快构建中药农业技术体系，开展中药材规范化生产技术、绿色无公害技术、中药材质量系统评价、珍稀濒危品种保护、繁育和替代品等研究。按照中药材生产的特点，借鉴现代农业和生物技术，完善中药材资源保护与可持续利用的关键技术，使中药农业向现代化、专业化、规模化发展。要加强中药工业关键技术的创新研究，开展中药饮片传统炮制经验继承及炮制工艺与设备现代化研究；中药提取、分离、浓缩、干燥、制剂、辅料生产技术集成创新的研究；借鉴现代制造技术、信息技术和质量控制技术，加强符合中成药生产特点的新工艺、新技术、新装备的研究开发，提高中药制造业的现代化水平。要开展以中药为基础的相关产品的研发，重点开展疗效确切的传统
中药的“二次开发”和物质基础与作用机理相对明确的现代中药研发，包括用于生育调节和生殖保健产品的开发研究；以中药为基础的保健品、日用品、化妆品、食品添加剂和以中医诊疗技术为基础的医疗保健器械、以及中药农药、兽药、饲料添加剂等绿色产品的开发研究。要构建体现中药特点的研发技术平台,建立中药基础研究、复方药物作用机理、疗效及安全性评价、药理及代谢、药物相互作用、临床研究、制剂与质量控制、工艺、生产装备研制等专业技术平台，提高中药创新能力和研究水平。
《中医药创新发展规划纲要》还提出，要加大对中药产业的投入，集成国家相关计划支持中药产业创新发展，形成项目联动机制。国家和地方要加大中药产业的科技经费投入，协调用好农业、林业、生态、扶贫、外贸、产业发展等有关项目资金，同时引导企业增加研究开发的投入，积极吸引社会投资和国际合作资金，形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系。要制定若干鼓励中医药产业发展的政策法规，推动适合中医药特点的标准规范的建立与完善，加强中医药知识产权和资源的保护与利用；建立成果、信息管理和推广、共享机制。
本建设项目，有利于中药农业向现代化、专业化、规模化发展，有利于加强中药材新产品、新工艺、新技术、新装备的研究和开发，提高中药材加工制造业的现代化水平，符合我国产业政策。
2、项目建设是发展000000经济、带动农民脱贫致富，全面实现富民强县的需要。
000000中药材种植历史悠久，在国内外久负盛名。000000自然地理条件非常适合中药材栽培。随着近几年来000000县农业结构调整力度加大，全县中药材种植面积已达7.5万亩，年产值3.5亿元，中药材已成为000000农村经济的支柱产业。因此，因地制宜，进一步大力发展中药材产业，是发展000000特色经济，带动农民脱贫致富，全面实现富民强县的需要，同时能大量增加劳动力就业，对县域经济的发展具有十分重要的意义。
3、项目建设是建立中药材GAP基地，推广标准化栽培技术，促进中药材产业化发展的需要
中药材GAP基地实际上就是药材的“规范化”、“标准化”、“规模化”生产基地，其特征在于“生产全程的严格、科学规范化”和“产品的标准化”、“产品的无公害化”以及“规模化”。我县建立中药材GAP基地，虽然具备了诸多有利条件，如栽培历史悠久，在国内有一定的声誉，自然地理条件非常适合中药材生长发育，有较好的技术优势和市场优势等等。这些有利条件为000000县中药材GAP基地建设打下了良好的基础。但我县中药材生产也还存在着不少问题，一是种植技术落后，仍然是采用传统的粗放型生产管理模式，缺乏规范化种植技术；二是病虫害严重，农药残留量、重金属含量超标现象时有发生，严重影响产品质量；三是规模化程度不高，规模效益不佳；四是深度加工和产品开发力度不够，其附加值有待提高。
结合项目建设，建立中药材GAP基地，推广规范化生产技术，
对解决我县当前中药材生产中存在的问题，顺应药材生产发展方向，促进中药材产业健康、快速发展具有十分重要的意义。
4、项目建设是发展优势，促进中药材深加工，培育支柱产业的需要。
000000的中药材生产、加工已经有一定的产业基础，000000蕴藏着丰富的药材资源，大部分药材既可食用又可药用，具有广泛的综合开发利用价值。但是由于000000的中药材生产经营一直以来处于一种比较松散的状态，中药材加工多以夫妻厂、父子店的形式出现，加工厂分散、规模小，生产设备陈旧、落后，加工档次低，中药材的药用价值和高附加价值还没有发掘出来。000000县中药材的生产实际上也在呼唤着深加工，研究与开发。
项目启动后，将丰富的资源优势转化为产业优势，不仅能满足000000中药加工行业生产保健食品的需要，还可以供应国内外其它食品生产加工行业和制药业对中药材的需求，而且是充分利用000000丰富的中药材资源优势，培育和发展农业支柱产业的需要。
5、项目建设是防止水土流失，改善生产环境的需要。 “地球呼唤绿色，人类渴望森林”是国民经济持续发展的基调和主题。在000000发展中药材产业，是顺应保护资源与环境的基本决策。然而，000000县的坡耕地大部分分布在衡邵丘岗坡上，水土流失严重，侵蚀模数为1450t/Km.年。平均每年近1000t泥沙进入湘江、资江两大水系的主要支流邵水、蒸水和侧水，相当于近40公顷耕地耕作层损失。所以，进行旱土的综合治理，推广发展旱作物中
2
药材生产，是防止水土流失，改善生态环境的重要措施之一，是进一步促进生态平衡，绿化、美化环境，提高森林覆盖率的需要。 综上所述，该项目的建设符合国家产业发展政策和000000农业产业结构调整战略，有利于加快中药材深加工的步伐，增强农业综合生产能力，促进000000经济发展。因此，该项目的建设是十分必要的。
第三章 项目选址与建设条件
3.1 建设地点选择 3.1.1 项目选址原则
该项目选址坚持土地肥沃，水源丰富，交通便利, 自然环境条件适宜的原则。
3.1.2 建设地点
项目示范区位于000000县周官桥乡汗井、桥口村、蒲塘村，在000000县生态产业园总体规划的控制范围之内，属城郊结合部，紧靠县城区，离315省道500米，西至BBBBBB市27公里，东距长沙217公里,交通便利，地理位置十分优越。项目区共有耕地面积4500亩，土层深厚、土质肥沃,适宜中药材种植。
辐射区为廉桥、黄陂桥、流泽、黑田铺、界岭、斫曹、双凤、团山、牛马司、流光岭、灵官殿、周官桥、佘田桥、杨桥、魏家桥、仙槎桥、砂石等乡镇。
3.2 建设条件
000000县位于湖南省中部，属丘陵地区。总面积1768.75平方公里,耕地面积78万亩，其中水田52万亩，旱土28万亩。总人口123万，农村人口108.4万人，农业从业人员31.67万人。县城设两市镇，距BBBBBB市20公里。辖3个办事处、16镇9乡1场和1个省级经济开发区.境内有洛湛铁路通过，衡昆、二广、320国道及九
条跨境公路在境内纵横交错，是华中、华东地区通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，也是湖南对外开放的重要门户。县城到广州仅500多公里，是“沿海的内地，内地的前沿”。交通十分便利，区位优势明显。
3.2.1 自然条件 2、气候
000000地处亚热带季风区，气候温和，四季分明，夏冬长，春秋短。年均日照时数1616.14h，年均气温16.7℃，日平均气温≥0℃的活动积温5800℃-6400℃，≥10℃的活动积温5000℃-5600℃，持续219-259天，≥15℃的活动积温4000℃-5000℃，持续160-210天，≥20℃的长达4-5个月。年平均降水量1150mm-1350mm，年均雨日154.5d。年均相对湿度81%。平均无霜期272天。小气候条件十分优越，是中药材生长的最适地域。
2、水资源
项目区内水资源较为丰富，湘、资江支流遍布，境内有邵水、蒸水、测水三大地表水系，蒸水、测水、向东流入湘江，邵水向西注入资江。总径流量年均24.87亿立方米。其它大小河流有221条。同时还建有中型水库9座、小Ⅰ型水库29座、小Ⅱ型水库93座、山塘7.84万口、河坝2724座、泉井3273处。地下水源丰富，基地用水有可靠保障。
3、地形、地貌概况
000000县属湘中丘陵地带，为浸融蚀地貌。丘岗地占全县总面
积的61.18%，山地占21.69%，平原多为溪谷平原，仅10.85%。地势南北崛起向中部倾斜，中部抬升向东西两向成阶梯式倾斜，成为境内三大水系的分水岭。成土母质为砂砾岩、板页岩，砂壤土质、土层深厚、土壤肥沃、疏松，PH值5.2-7.0，地形、地貌多样，属丘陵地区，这种地域环境适宜于大部分中药材生长。 3.2.2 社会经济状况
近年来，000000人民在县委、县政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，积极克服国际金融危机带来的不利影响，加快推进新型工业化，积极开展新农村建设，全县经济总体上保持了平稳运行、逐步向好的势头，人民生活进一步改善，社会事业明显进步。2011年全县实现生产总值202.2亿元，按可比价计算比上年增长14.4%。连续四年实现两位数增长。全年完成财政收入12.36亿元，增长23.43％；固定资产投资完成88.6亿元，增长34.6％；第一产业实现增加值34.78亿元、第二产业实现增加值99.08亿元、第三产业实现增加值68.34亿元。第一、第二和第三产业增加值占生产总值的比重分别为17.2%、49%和33.8%；城镇居民人均可支配收入16007元，增长15.8％，农民人均纯收入8478元，增长18％。 3.3 项目建设条件优劣势分析
3.3.1 政策、资源、市场、科技、基础设施条件
1、政策环境
近几年来，党和国家对发展农村经济、提升农业产业化水平，巩固和发展传统农业、特色产业，每年出台一个一号文件，把特色
农业提到了议事日程，并有相关的扶持措施；省人民政府把农业产业化、特色农业、中药材产业作为发展县域经济的重点，先后制定了《关于加快中医药发展的决定》、《关于加快农业产业化发展的实施意见》、出台了关于农业和农村产业结构优化调整的有关政策; 000000县人民政府把中药材产业列入了《000000县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》作为全县农业生产的重点，并出台了相应的扶持政策。政策的支持为中药材产业的发展提供了广阔的空间。
2、资源优势
000000是农业大县，人口多，劳动力资源丰富，有着适宜的气候条件、丰富的耕地资源以及水资源，为中药材发展提供了良好的条件。特别是000000县中药材资源丰富，据《000000中药资源普查》，000000野生药材品种有700多种，蕴藏量1000余吨，可供开发利用的国家重点品种植物资源200多种，还发现《湖南药物志》末有记载的新资源品种6个。000000目前生产的家种药材主要有玉竹、白芍、丹皮、白术、栀子、元胡、白芷、荆芥、丹参、桔梗、菊花、百合、射干、故子、白扁豆、浙贝、牛子、枳壳、杜仲、黄柏、原朴、木瓜、吴萸、银花、瞿麦草等25个品种 。山药、泽泻、天麻、牛膝、川心连、条参等一大批中药材品种也适合在000000栽培。000000是国家质量技术监督总局认定的玉竹原产地。
3、市场优势
000000廉桥药材市场素有“南国药都”美称。近几年来，000000县委、县政府按照“投资民营化、经营封闭化、管理企业化、运作
市场化”的发展方式，整合本地资源、聚合各方力量，新建药都产业园，组建中国南方大宗药材电子交易所，实行集中上市交易，改变过去各自为战的传统经营模式，延伸产业链条，向上发展药材规范化种植基地，向下发展中药生产加工和配套服务体系，形成了中药种植、收购、加工、生产、销售、服务一条龙。2011年廉桥药材市场经营额已突破50亿元，市场经营户1000多户，市场从业人员达万余人，形成了“北亳州，南廉桥”的全国中药材市场格局。同时，该市场还带动000000及周边县市中药材种植100多万亩，拉动中药材生产加工企业800多家，成为000000中药材产业的龙头。项目建设市场优势十分突出。
4、技术优势
中药材不是大宗作物，国内对中药材优质、高产、高效栽培技术缺乏系统的研究，值得借鉴的资料和经验不多。为了不断提高中药材种植效益，000000县专门成立了“000000县中药材研究所”、“000000县中药材生产项目技术攻关指导小组”、“玉竹高产高效配套栽培技术研究与应用课题组”，并取得了大量的实用技术成果，“玉竹高产高效配套栽培技术研究与应用”项目，通过了省科技厅组织的专家鉴定。县农业局多年从事中药材生产技术研究与推广的高级农艺师周铖正同志还编写了《玉竹》、《玉竹实用大全》、《中药材栽培技术》等专著，经多年研究，中药材栽培加工技术已逐步完善，玉竹标准化栽培技术研究取得了重大进展。
在中药材加工方面，000000县东阳农产品开发有限公司与湖南
农业大学合作开发的玉竹饮料现已初试成功，进入中试阶段。“一种玉竹切削加工方法”获国家专利，玉竹无硫加工技术获得突破，产品经农业部产品质量安全中心认证符合无公害农产品要求。
该项目的技术依托单位是湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南省中医药研究院等。县农业局是该项目开发的具体技术实施单位，该局目前有相关专业人员62人，其中高级农艺师16人，农艺师31人，享受“政府特殊津贴”、高级农艺师1人。技术来源先进、可靠、可行。 5、基础设施优势
000000县位于湖南省中部,境内有洛湛铁路通过，320国道、潭邵高速、衡邵高速，8条跨境公路在境内纵横交错，是华中、华东地区通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，也是湖南对外开放的重要门户。县城到广州可朝发夕至，是“沿海的内地，内地的前沿”。交通十分便利，具有明显的区位优势和交通优势。县内通讯设施齐全，实现了光缆传输数字化、程控化，能及时为用户提供电报、传真、长话、移动通讯等各种电信业务，信息传递和通讯联络极为便捷。通过近几年的农电改造，该镇村村装有变压器，可确保项目用电需求。
3.3.2 主要障碍因素及解决方案
一是传统的一家一户分散的小规模生产与基地建设的标准化、规模化之间的矛盾。项目建设单位要通过广泛宣传发动，做耐心细致的工作，利用基地示范带动效应，采取统一良种和农资供应、统
一品种布局、统一技术指导与管理、统一产品质量安全检测、统一销售等“五统一”的办法，确保农民利益最大化，最终实现中药材种植的标准化、产业化生产。
二是中药材综合利用技术还处在初级阶段，面临一定的技术困难，研究开发成本较高。解决这一问题的关键是加强与技术依托单位的合作，加大科技投入。
三是该项目投资较大，公司周转资金相对紧张，在项目的建设过程中，存在一定的资金缺口，拟争取银行贷款资金和相关项目资金扶持。同时，加强生产管理，调整种植结构，引进推广中药材生产、加工先进技术，提高中药材种植效益。
第四章 市场分析
4.1 市场前景分析
医药是人类社会不可缺少的基本物质保证，无论过去、现在和将来都是如此。随着人们生活水平的日益提高，追求人类“回归自然”和绿色运动热潮的高涨，副作用较少、投资较低的中医药将被医学界所看好，其发展前景非常广阔。因此，国际社会对天然药物的需求日益扩大，传统中医药日趋发展。而药材是整个中医事业物质基础，中药饮片生产、配方需要药材，中成药工业生产需要大量优质药材，目前许多日用化工业、饮食工业也需要大量药材，实际上许多西药也是以药材为原材料生产的。由此看来，药材的应用领域日益扩大。
药材既有国内市场，也有国际市场。从国内市场看，在我国西医西药和中医中药两个既互相区别、又互相联系的两个医疗体系，由于中医中药的特殊优越性和浓厚的民族文化传统，它仍然占有着医疗市场的大份额。随着人口增加，人们生活水平提高，社会人口老龄化的逐步形成，国内市场对药材的需求每年以约10%的速度递增（过去20年中），在国内药材消费中，尤以中成药工业投料增长最快，近十年，几乎增长20倍。研究和开发新的中成药品种，已成为各医药企业竞争的焦点。新的中成药品种剂型层出不穷，大大的促进了药材的需求。今后国内对药材的需求递速度肯定超过过去20年
10%的平均增长速度。
中医中药（包括药材）的国际市场，一向备受关注，现在世界上，尤其是那些发达国家和地区，已经形成一种“人类回归自然”的大趋势，人们在认识了人工合成药物、合成色素、合成香精的种种弊病之后，人们越来越关注已经逐步接受天然药物，其中，对具有深厚历史文化特色的中医中药尤为重视，所有这些表现在药材的出口市场上，且出口规模迅速增长。当前全世界50多亿人口中，80%的人口使用天然药物，天然药物的国际零售市场额已达到270亿美元。据统计，我国的中药出口已遍及世界130多个国家和地区，出口额达50亿美元。
中药的发展前景十分广阔，已受到世界的瞩目，中国已向美国FDA进行了首次的复方中药注册申请，并实现了中药的历史性突破，随之而来将会有更多成熟的中药品种进入世界。 4.2 项目产品的市场竞争优势分析
5、项目建设起点高
项目生产的主要中药材产品全部按着中药查GAP基地模式生产，产品“优质、安全、营养、保健”，属高端中药材产品，价格远远高于市场同类产品，深受市场消费者喜爱。
6、生产成本优势
公司实行统一良种和农资供应、统一品种布局、统一技术指导与管理、统一产品质量安全检测、统一销售，实现中药材种植的标准化、规模化生产。整个生产过程均由公司统一管理，减少了中间
环节，具有明显的生产成本优势。
7、规避市场风险能力强
广阔的市场需求，加上000000拥有配套完善的廉桥药材市场，初具规模的药材加工企业、遍布全国各地以及东南亚各国的销售网络，可有效地规避市场风险，优势明显。
4、品牌优势
根据《原产地域产品保护规定》，国家质量监督检验检疫总局认定000000为玉竹原产地，产品经农业部产品质量安全中心认证符合无公害农产品要求。松龄堂药业已成为湖南农业产业化龙头企业, “松龄堂”已成为湖南省著名农产品商标，“000000玉竹”品牌已走出中国，走向世界。
5、原材料优势
中药材有效成份的提取需要大量的中药材原材料，000000是中
药材生产大县、是全国十大中药材集散地之一，公司本身拥有3000亩中药材种植基地，原料来源充足，且运输成本较低。
综上所述，本项目建设起点高，生产成本低，规避市场风险能力强，拥有很好的市场声誉和品牌优势，具有较强的市场竞争能力。
第五章 建设方案
5.1 产品方案和建设规模 5.1.1 产品方案
1、主要品种
以道地药材品种玉竹为主导，同时开展对白芍、丹皮、白术、栀子、元胡、白芷、荆芥、丹参、桔梗、菊花、百合、射干、牛子、枳壳、杜仲、黄柏、原朴、吴萸、银花等传统中药材品种的产业化开发和研究。
2、品种区域规划
品种区域规划根据不同品种的生长特性、土壤结构和肥力状况和轮作需要以及市场行情变化灵活布局。廉桥、黄陂桥、流泽、黑田铺、界岭、斫曹、双凤、团山、牛马司、魏家桥、仙槎桥、砂石、流光岭等乡镇以草本及根茎类药材为主，栽培面积7.5万亩；灵官殿、周官桥、佘田桥、杨桥等乡镇以木本类药材为主，栽培面积2.5万亩。
5.1.2 建设规模 2、基地建设
该项目建设总规模为10万亩中药材GAP生产基地。 （1）示范基地
面积3000亩，其中：中药材良种繁育园1000亩，主要用于繁育中药材优良品种；中药材生产、试验示范园2000亩，主要用于中药材SOP的研制，探索和积累中药材GAP生产基地建设的管理经验，逐步形成配套的科学严谨的GAP基地管理模式。示范基地由公司自主生产经营。
（2）GAP基地
中药材GAP基地作为技术辐射区，栽培面积97000亩，采取“公司＋基地＋农户”的形式,公司对药农从产前种子、农资准备，到产中技术指导、产后销售，提供全程指导、服务与监督，推广和普及中药材GAP基地建设，提高中药材产业化水平。 2、研发平台建设
（1）000000县中药材研发中心
成立000000县中药材研发中心，应用现代生物技术和植物组织培养技术，开展种苗繁育研究，引进、推广优良品种；研究编制中药材标准化种植技术（SOP），提高栽培管理水平，提高产量和质量；加强与高等院校、科研院所技术合作，引进高科技人才，引进新技术，开发新产品，提高产品档次，促进000000中药材产业化。 （2）学术研讨培训服务中心
建设现代化的学术研讨、交流、培训中心。发展国际、国内科技合作，广泛开展学术交流和信息交流、合作研究和共同开发等多种形式的合作；大力宣传000000中药品牌，普及中医药知识，为000000中药材走向国际、国内市场创造有利条件；学习了解国内外
药物开发研究的成功经验，掌握中药材市场发展变化的趋势，引导000000现代中药的研究与开发；开展中药材标准化栽培技术培训，全面提高药农栽培管理水平。
（3）中药材分离纯化技术平台
建设包括超声波提取、微波提取、超临界流体萃取、高速离心、硅胶柱层析、逆流萃取、膜分离、大孔树脂吸附、高速逆流萃取色谱分离、中压制备色谱系统等各种分离技术在内的小试、中试分离纯化技术平台。研发越来越多的先进技术应用到中药提取中来，使中药中有效成分的提取纯度更高、方法更加简便，对优化中药剂型和工艺，变“有效的粗提物”为“有效的精提物”，提供有利的技术支持，为000000中药材深加工建立技术平台。 （4）检验检测技术平台
为保证中药产品的安全性、有效性和稳定均一性，当前急需发展先进的中药质量分析检测技术，完善中药材、提取物、中成药质量标准；建立符合中医药特点的现代质量控制体系，攻克中药质量分析与评价难题；建立农产品（中药材）质量安全监测体系，杜绝农药残留、重金属含量超标。
本项目拟建设包括常规分析以及红外分析、紫外分析、高效液相色谱、气相色谱等现代成分、检测技术在内的分析检测平台；购置土壤分析仪、电离子分析仪、农药残毒速测仪等设备建立农药残毒（包括有机磷和氨基甲酸酯类农药）、重金属含量检测平台。 （5）中药材信息平台及局域网管理系统
建立健全计算机网络系统，并建立中医药科技信息系统和知识产权管理、分析系统，完全实现信息化管理。搭建技术中心局域网，在技术中心内设独立的机房。在软件系统方面，建立全县中医药科技信息系统，包括科技信息查询系统、录入系统、新药研发项目管理系统，并引进专利管理、分析系统等。 5.2建设规划和布局
5.2.1建设规划
中药材GAP基地的总平面布置以适用中药材生产，满足中药材生长，符合物流有序、经济合理、安全环保的要求为原则。灌溉施肥管道、排灌沟渠、供电线路等各种配套工程要求内外协调，适应当地自然条件，要充分利用地形地貌，确保各种道路通畅，满足中药材生产等要求。中药材种植符合GAP技术规范。研发平台等土建工程之间进行绿化、美化并与周围环境配套协调，创造一个良好的工作环境，体现现代化农场的环境风貌。
5.2.2建设布局 （1）道路、交通规划
为了提高中药材管理工作效率，便于田间作业和方便运输，在基地内按宽2.8米的要求建立机耕道（主道），采用简易路面修建，规格为6㎝厚的碎石路面。每15亩左右设立一条支道，宽1.2米，田间设立步道。对土地进行田园化整理。基地外的道路利用通村公路。做到主道、支道、步道纵横排列，路路相通。
（2）水利规划
水利规划以有利供水、灌水、排水、蓄水、防洪和水土保持等为原则，实行节水灌溉，排水设施采用传统的土沟排水。 （3）研发平台规划
中药材研发中心,建筑面积200平方米。 学术研讨培训服务中心,建筑面积150平方米。 信息平台及局域网管理系统,建筑面积80平方米。 有效成份提取和分离纯化技术平台,建筑面积400平方米； 质量安全检验检测和控制分析检测平台,建筑面积150平方米。 库房300平方米。 总建筑面积1280平方米。 5.3建设标准和产品标准 5.3.1建设标准
（1）《土木工程建设标准》 （2）《建筑结构设计规范》
（3）《建筑抗震设计规范》 (GB50011 - 2001 ) （4）《建筑设计防火规范》 (GBJ16 - 87 ) 5.3.2生产标准
（1）《中药生产质量管理规范》（GMP）； （2）《中药贮藏经营质量管理规范》(GSP)； （3）《中药材生产及质量管理规范》(GAP)； （4）《中药材标准化生产技术规范》（SOP）。 5.3.3产品质量标准
《药用植物及其制剂进出口绿色行业标准》。 《绿色农产品质量标准》。
5.4 技术 (工艺)方案 5.4.1 中药材栽培技术方案
该项目从品种改良着手，大力推广中药材优良品种与标准化栽培技术，加强基地示范与技术培训，提高药农种植水平，降低农药残留和重金属含量，提高产品质量，辐射周边地区，全面实现项目目标。见良种繁育及标准化栽培技术路线简图。 中药材良种繁育及标准化栽培技术路线简图
辐射周边地区 引进良种子繁育 繁殖良种 标准化种植示范 推广标准化种植技术10万亩 地方良种 组培 提纯复壮良种 选育新品种 繁育良种 5.4.2中药材分离纯化技术方案 2、超声波提取
超声波是一种高频机械波。在有机物降解和天然物的有效成分提取等方面已有一定应用。超声波提取速度快，已被许多中药分析过程选为供试样品处理的手段。
2、微波辅助诱导萃取技术（ＭＡＥ）
微波辅助萃取技术主要是依赖微波加热的特性来实现物质的提取或分离。微波辐射诱导萃取技术具有选择性高、操作时间短、溶剂耗量少、有效成分得率高的特点，已被广泛应用于中药生物活性成分的提取。具有高效、节能、省时的特点。
3、超临界流体萃取技术（ＳＦＥ）
这种技术具有效率高，速度快等优点。超临界萃取过程通常在略高于萃取剂临界温度的条件下进行，减压分离产品，十分简便和安全，中药中易挥发组分或生理活性物质极少损失或破坏，没有溶剂残留，产品质量高。
4、超高压提取技术
超高压提取技术，是近年来开始探索的高压浸取技术。高压浸取是将预处理过的原料置于高压容器中进行高压处理，使原料中的功效成分溶解到溶剂中。在受到超高压作用时，中草药的功效成分会从生物细胞中释放出来。具有提取率高，提取时间短的特点，是值得关注的新技术。
5、逆流连续萃取法
是一种连续的两相溶剂萃取法。其装置可具有一根、数根或更多的萃取管。管内用小瓷圈或小的不锈钢丝圈填充，以增加两相溶剂萃取时的接触面。例如用氯仿从川楝树皮的水浸液中萃取川楝素。将氯仿盛于萃取管内，而比重小于氯仿的水提取浓缩液贮于高位容器内，开启活塞，则水浸液在高位压力下流入萃取管，遇瓷圈撞击而分散成细粒，使与氯仿接触面增大，萃取就比较完全。如果一种中草药的水浸液需要用比水轻的苯、乙酸乙酯等进行萃取，则需将水提浓缩液装在萃取管内，而苯、乙酸乙酯贮于高位容器内。萃取是否完全，可取样品用薄层层析、纸层析及显色反应或沉淀反应进行检查。
6、超微粉碎（制剂技术）
超微粉碎是近20 年迅速发展起来的一项高新技术，能把原材料加工成微米甚至纳米级的微粉，已经在各行各业得到了广泛的应用。中药经超微粉碎后，其粒度更加细微均匀，药物能较好地分散、溶解在胃液中，更易被胃肠道吸收，从而大大提高生物利用度。中药经超微处理后，可用较小的剂量获得原处方疗效。一般药物，经超微粉碎后可不再经过浸提、煎煮等处理，简化了提取过程，缩短了提取时间，减少了有效成分的损失，最大限度地利用了原材料，并因细度的增加，口感改善，便于服用。
9、膜分离法技术
膜分离法是利用小分子物质在溶液中可通过半透膜，而大分子物质不能通过半透膜的性质，达到分离的方法。
10、大孔树脂吸附法
大孔吸附树脂是一类不带离子交换基团的大孔结构的高分子吸附剂，属多孔性交联聚合物。主要是以苯乙烯、二乙烯苯为原料，在0.5%的明胶水混悬液中，加入一定比例的致孔剂聚合而成。它具有良好的网状结构和很高的比表面积，通过物理吸附从水溶液中有选择地吸附有机物质，从而达到分离提纯的目的。
5.4.3主要技术来源的可靠性和可得性
该项目的技术依托单位是湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南省中医药研究院等。县农业局是该项目开发的具体技术实施单位，该局目前有相关专业人员62人，其中高级农艺师16人，农艺师31人，享受“政府特殊津贴”、高级农艺师1人。技术来源先进、可靠、可行。
5.5 设备方案 5.5.1设备选型
本项目设备，根据生产计划和工艺要求，以“技术先进、节能高效”为目标，设备选型应统筹兼顾以下原则：
生产上适用。所选购的设备应与本企业开发新产品中试需求相适应；
技术上先进。在满足研发需要的前提下，要求其性能指标保持先进水平；
经济上合理。即要求设备价格合理，在使用过程中能耗、维护费用低，并且回收期较短；
考虑设备的可靠性和维修性、设备的安全性和操作性，选用运行效益高，节约能源，环保无污染的设备。
5.5.2设备清单
本项目拟购置配套设备台（套），详见表5－1、表5－2：
表5－1、中药分离纯化技术平台主要设备清单
序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 设备名称 数 量 单 位 3 3 3 2 3 3 2 10 1 2 1 1 2 36 套 套 套 套 套 台 台 台 套 台 台 台 台 台/套 超临界萃取机组 超声波提取机组 微波提取机组 膜分离机组 萃取机组 树脂柱 层析柱 色谱分离柱 中压制备色谱系统 高速离心机 冷冻离心机 旋转薄膜蒸发器 微波干燥机组 合 计
表5－2、检验检测平台主要设备清单
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 设备名称 电子自旋共振仪 GH-300 差示扫描量热仪 AF-25 偏光显微镜 MS-9 电子显微镜 WTI100 库尔特计数器 PS-200 高效液相色谱仪 （日本岛津） 气相色谱仪 （瑞士卡马） 红外光谱仪 原子吸收光谱仪 紫外分光光度计 无菌培养箱 超净操作台 土壤分析仪 电离子分析仪 农药残毒速测仪 合计 数量 2 2 2 2 2 5 3 2 2 3 2 4 3 3 3 40 单位 台 台 台 台 台 套 台 套 台 台 台 台 台 台 台 台/套
5.6 建筑方案
5.6.1 建筑物(主体工程) 1、中药材研发中心
建立000000县中药材研发中心，建筑面积200平方米。 2、学术研讨培训服务平台
建立中药材学术研讨培训服务中心，建筑面积150平方米。 3、信息平台及局域网管理系统
建设中药材信息平台及局域网管理系统，建筑面积80平方米。 4、中药材有效成份的提取和分离纯化技术平台
建立中药材有效成份的提取和分离纯化技术平台，建筑面积400平方米；
5、中药材质量安全检验检测和控制分析检测平台
建立中药材质量安全检验检测和控制分析检测平台，建筑面积150平方米。
6、库房
库房300平方米。包括中药材产品、种子、种苗仓库、农资、农具仓库等。
总建筑面积1280平方米。 5.6.2 附属工程 1、道路建设、土地整理
3000亩示范基地的道路建设主要包括整修主道2500米，支道7500米；3000亩示范基地的土地进行田园化整理。
2、供水工程
在示范园内打1眼深井，在地势较高修建1座蓄水池，容积150立方米，由蓄水池通过园区供水管道给园区提供生活用水,其水质应符合《生活饮用水水质标准》。
3、排污工程
为了防止生活废水给环境造成污染，必须进行科学合理的排水规划。污水的主要来源于办公服务区、研发平台区。通过埋设排污管道，通过处理达标后排入县城污水管道。
8、供电工程
从用电量长远看，示范园内需配备100千伏安的变压器一台，变电室30平方米，供电线路1200米。为使园区整体美观完整、协调，供电线路采用地下埋设电缆方式。
6、绿化工程
绿化是本项目工程设施的重要组成。场区绿化可净化空气，美化环境，改善生活和生活条件，激励工作精神。办公、研发区以美化，观赏植物为主，示范园区主干道两侧以乔、灌植物结合，达到防风、防尘，防污染的目的。绿化面积2000平方米。
5.7 节能减排措施
节能是国家发展经济的一项长远战略方针。节能是指加强用能管理，采用技术上可行、经济上合理以及环境社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源，提高能源利用效率和经济效益，以保护环境，保障国
民经济和社会的发展，满足人民生活需要。本项目建设采取的主要进行节能措施：
1、配电方式
采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，以节约电力能源。
2、节能设备
采暖、给排水系统采用新型材料的节能设备，并合理设计控制系统，以达到节约水源、热源的目的。
3、节能设计
装修设计采用先进合理的设计方案，采用节能新技术和新材料，最大限度地减少能耗。
5.8实施进度安排
本项目（3000亩中药材示范基地）建设期为2年，自2012年1月开始，于2013年12月竣工验收。项目前期工作主要包括项目可行性研究，建设材料、设备考察、询价、谈判、签合同，完成初步设计，施工图设计，报批。
建设期需完成：土建施工，设备订货，设备安装、调试，人员培训，各种生产准备工作，投产运行。
1、项目立项
2012年1月——3月完成项目可行性研究、申报及立项工作。 2、施工图设计
2012年4月——6月完成初步设计、施工图设计、审查以及开工各项审批手续。
3、工程施工
2012年7月——2013年9月完成道路系统、田间平整、主体工程建设,完成设备订货、招标、采购、供电线路安装、调试等工作。
4、生产准备
2013年7月——12月完成基地人员培训和播种工作。 5、竣工验收
2013年12月31日前竣工验收。
项目具体进度安排详见表5－3： 表5-3 项目实施进度计划表
项 月 目 名 称 年 2012年 4-6月 7-9月 10-12月 1-3月 2013年 4-6月 7-9月 10-12月 1-3月 项目立项 施工图设计 工程施工 生产准备 竣工验收 5.9 项目招投标
根据《中华人民共和国招标投标法》及湖南省发展改革委制定的《湖南工程建设项目可行性报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》，本项目的设计、施工、监理以及设备、重要材料等采购活动均以面向社会采取委托招标的组织形式进行。1、招投标过程中应严格执行以下规定
（1）具有项目法人资格（或者法人资格）；
（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适合的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；
（3）、从事同类工程建设项目招标的经验；
（4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标人员； （5）熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》及有关法规。 2、投标、开标、评标和中标程序
本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：
（1）项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。 （2）在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。
（3）评标按照《招投标管理法》的规定和程序进行。 （4）开标时由招投代理机构主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。
（5）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
3、 评标委员会的人员组成和资格要求
项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：
（1）评标委员会人员组成
评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地专家库随机抽取，评标委员会主任由项目建设单位负责人担任；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
（2）评标委员会成员的资格要求
评委会成员的职称在副高工（副教授）职称以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第六章 环境影响评价
6.1环境保护
6.1.1采取的环保标准
1、《污水综合排放标准》GB8978-88； 2、《工业企业厂界噪声标准》GB12346-90； 3、《工业企业设计卫生标准》TJ36-79。 6.1.2项目区环境现状
项目区所在地山清水秀、森林覆盖率高，生态环境好，境内无任何工业污染源，农业灌溉用水来自水库，山塘、水质优良。
6.2项目运行对环境的影响分析 1、扬尘的影响
项目施工期间，尘土、装饰材料粉末较多，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，会影响空气质量。
2、噪声的影响
施工期间的噪声主要来施工，特别是夜间，施工的噪声将产生严重的挠民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减少。
3、废弃物的影响
建设期间将产生许多废弃物，这些废弃物在运输、处置过程中
都可能对环境产生影响。废弃物处置地不明确或无规划乱丢乱放，将影响自然生态环境。
6.3 污染治理措施 1、大气污染的缓解措施
施工期间，为了减少扬尘和粉末对周围环境的影响，施工中，对施工场地表面洒上一些水，防止扬尘、粉末，或采取遮盖及围挡等措施。
2、施工噪声的控制
为保证居民区的声环境质量，使施工工地及其周边地区的环境噪声污染得到有效控制，应采取分时施工、尽量缩短工期，在距居民较近的地方，尽量不使用施工机械，使噪声敏感区人群的健康得到保障。
3、施工现场废物的处理
加强与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。
4、倡导文明施工
要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校的影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。
6.4 评价与审批
本项目区附近无污染源，工程在建设期间不会引起明显环境问题。项目在运行过程不但没有任何“三废”排出，而且能够有效防治水土流失，有利于促进环境、生态、资源的可持续发展。因此，从环保角度分析，该项目实施是可行的。
第七章 项目组织与管理
7.1 组织机构与职能划分 7.1.1 项目建设阶段
本项目是以000000县AAAAAA现代农业有限公司为龙头企业，基地建设牵涉到诸多农户，涉及到农村经济体制改革特别是土地流转等诸多方面的问题，县委、政府要高度重视，成立以主管农业的副县长为组长，由发改、农业综合开发办、财政局、审计局、农业局、科技局、国土资源局、水务局、物价局、环保局、周官桥乡人民政府及项目建设单位负责人为成员的“000000县中药材产业化平台建设领导小组”，领导小组主要负责研究、协调、解决项目建设中的重大问题，落实政府相关部门对项目的职能管理和服务工作。监督并指导该项目的实施，确保工程进度及质量，贷款资金专款专用。
7.1.2项目运营阶段
该项目建成后，由000000县AAAAAA现代农业有限公司统一管理， 公司下设生产、技术、财务、供销等部门，分别负责项目资金、技术管理和良种、农资、产品购销。加强对辐射区农户的服务与管理。主要措施：一是为农民提供各种服务，如提供优良种子、技术培训、指导、咨询等，产前赊账提供，产后以产品结算。二是通过与农户签订订单生产的形式，最大限度地保护农民的利益。三是随着基地的不断发展壮大，成立000000县中药材专业合作社，将项目
区内所有种植中药材的农户全部吸纳为社员，与农民结成利益共同体，推进产、供、销一体化经营，通过走合作化道路，实现中药材基地的可持续发展。
7.2 劳动定员
根据生产管理需要，该项目3000亩示范园及研发平台共需各类固定人员60人。其中：管理人员8人，科技人员15人，财务人员2人，供销人员5人,工作人员30人。根据生产需要，田间生产人员500人左右临时雇用当地农民工。97000亩GAP基地（辐射区）大约需要农民工30000人，由农户自主组织生产，公司提供技术指导和监督。
7.3 经营管理措施
在项目实施过程中，项目领导小组成员进行全过程、全方位监督。工程竣工后，建设单位向项目领导小组提交竣工报告，领导小组及时组织有关人员进行验收。公司完全按照现代企业管理制度进行管理，实行独立核算、自负盈亏；制定完善的内部管理制度和质量保证体系，定期对管理人员及职工进行培训和考核。
7.3.1工程管理
项目建设阶段的工程管理由项目建设单位统一管理，根据基地周边环境、自然地理状况及当地劳动力情况设计方案，方案中包括工程项目、工程量、设备选型、采购、安装与调试、投资计划、工作程序、劳动定员、管理措施等。工程建设实行目标责任制， 由公
司各部门负责建设，确保项目的顺利实施。在施工过程中，由领导小组与项目建设单位共同进行质量监督。
7.3.2生产管理
公司严格按照国家有关中药材生产标准进行生产管理，对GAP基地实行统一良种和农资供应、统一品种布局、统一技术指导与管理、统一产品质量安全检测、统一销售，实现中药材种植的标准化、规模化生产。
7.3.3财务管理
项目建设阶段严格做好资金的控制，项目建设资金设立专账、专人管理、做到专款专用，单位自筹资金提前筹足到位，使用范围严格按着主管部门的审批，接受主管部门的监督。在项目运营中，要按照国家有关规定建立健全企业财务制度，加强财务管理，设立专职的财务人员。加强财务监管，严格审核，实行财务公开制度，做到帐目清晰、日清月结，帐帐相符、帐表相符、帐实相符。要开辟财源，堵塞漏洞，做好增收节支工作。
7.3.4营销管理
项目竣工后，项目建设单位成立中药材营销中心，采取以市场为导向，以基地为核心，实行标准化、规模化生产,实行统一销售。建立健全市场营销信息系统，通过收集、整理、分析市场信息，不断调整和优化种植结构。所有产品须经公司检测中心检测，确保质量安全。
7.4 技术培训
为保证项目投产后取得良好的经济效益，必须建设一支过硬的技术队伍。项目建设单位成立000000县中药材研发中心和技术培训中心，主管项目区培训工作，对基地的种植人员进行以种植标准、栽培技术为主要内容的技术培训。由基地技术人员或聘请有关专家，进行理论培训和实际生产技术指导，轮流培训项目区农民，不定期进行种植技术交流，有条件时，组织部分农民到外地进行考察学习，不断提高中药材种植技术水平。
7.5 劳动安全、卫生与消防 7.5.1劳动安全、卫生
项目的劳动保护与安全卫生要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，消除不符合安全的规定和不符合工业卫生标准的因素，使本项目投产后符合国家及地方的有关法律、法规和标准，确保劳动者在生产过程中的安全和健康。要结合中药材基地实际，制定员工劳动安全手册，并对员工进行相关业务技能培训，配备劳保用品，提高其安全保护意识和能力，确保员工安全。
7.5.2 消防 1、建筑消防
本项目建筑物存在明火隐患，要充分做好消防工作: 一是项目建设的主要建筑要严格按照国标《建筑设计防火规范》（GBJ16-97）的要求，进行规划设计，留出足够的消防安全距离； 二是配备必要
的消防装备；三是健全生产制度，加强员工的消防安全教育，提高防火安全意识，做到防患于未然。
2、安全用电
供电系统均采用中性点接地三相四线系统。动力设备、电力设备采用接零保护，变压器中性接地电阻小于4Ω。室内动力插座、电热插座等供电支路均由带漏电保护的自动开关作支路保护，以保障人员安全及用电设备运行安全。
7.5.3 防雷
场内所有建筑接地保护采用TN -S系统，在充分利用自然接地体接地的同时，设置人工接地体，以达到良好接地的目的。防雷装置选用避雷带，必要的地方加设避雷针。防雷接地电阻不大于 30 欧姆，与重复接地共用接地装置时要求电阻不大于 10 欧姆。中性点直接接地的低压电力设备的专用接地线和零线宜与相线一起敷设，其他电气设备的接地线一般采用钢质材料，并应采取热镀锌防腐措施。
第八章 投资估算与资金来源
8.1 投资估算依据
1、国家发展和改革委员会与建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》；
2、湖南省建筑工程（概）预算定额（2001）； 3、湖南省建筑安装工程费用定额（2006）；
4、土建工程依据当地的工程实际，结合当地建材市场价格，参考建筑工程预算测定。
5、项目所需的配套设备，按生产厂家报价资料逐台进行计算； 6、项目单位提供的有关技术经济指标。
7、基本预备费按基建投资（包括土建工程、附属工程、设备及安装费、工程建设其它费用）的8%计算。
8.2 投资概算 8.2.1 总投资
本项目总投资估算1223.5万元，其中建设投资1123.5万元，铺底流动资金100万元,银行贷款利息21.6万元。
8.2.2 建设投资
本项目建设投资1123.5万元，其中，工程费用为566.1万元，设备投资397.5万元，工程建设其他费用76.6万元,基本预备费83.3万元。见表8－1：项目总投资估算表。单位：万元。
序号 工程或费用名称 工程费用 设备购置 其他费用 566.1 141.6 24 18 48 18 9.6 24 424.5 22.5 350 25 8 5.5 13.5 566.1 397.5 397.5 355 15 30 110 175 25 42.5 7.5 35 76.6 5 10 10 5 15 10 21.6 83.3 100 合计 一 建设投资 1 主体工程费用 159.9 1123.5 496.6 39 48 158 193 34.6 24 467 22.5 350 32.5 8 40.5 13.5 76.6 5 10 10 5 15 10 21.6 83.3 100 1.1 中药材研发中心 1.2 学术研讨培训服务平台 1.3 中药材分离纯化技术平台 1.4 中药材检验检测平台 1.5 信息平台及局域网管理系统 1.6 仓库 2 附属工程 2.1 道路建设 2.2 土地整理 2.3 供水工程 2.4 排污工程 2.5 供电工程 2.6 绿化工程 3 工程建设其他费用 3.1 可行性研究报告编制费 3.2 勘察设计费 3.3 建设单位管理费 3.4 监理费 3.5 技术引进、人员培训费 3.6 办公和生活家具购置费 3.7 银行贷款利息 4 基本预备费 二 铺底流动资金 总投资 259.9 1223.5 8.2.3 流动资金
项目流动资金的估算参照同行业生产、经营资料的资金周转情况，并考虑本项目的实际需要，采用分项估算法进行估算。估算的结果为255.8万元，其中铺底流动资金100万元，占39.1%。
8.3 资金来源 1、自筹资金及来源
项目建设单位自筹资金623.5万元，占项目总投资的51％。资金来源为以前年度累计盈余。项目建设单位财务状况良好，目前为止，尚未发生财务方面的法律纠纷，有能力提供本项目所需的自筹资金。
2、银行贷款
本项目申请银行贷款300万元，占项目总投资的24.5％。年利率7.2％，年利息21.6万元。主要用于中药材有效成份的提取加工。
3、争取政府扶持专项资金
本项目拟争取政府扶持专项资金300万元,占项目总投资的24.5％。主要用于基地建设、技术引进与开发、技术培训等。 8.4 资金使用和管理
8.4.1 贷款资金和政府扶持专项资金的使用和管理
本项目申请银行贷款资金和财政支持资金共600万元，主要用于基础设施建设、设备购置、技术引进与开发、技术培训等。项目单位严格按照“专款专用”原则使用贷款资金和财政扶持资金，对资金的使用、报账严格按国家有关项目管理办法执行。确保资金专款
专用，真正发挥效益。 8.4.2 自筹资金使用管理
项目自筹资金实行报账和跟踪监督制度，设立专门户，专款专用，确保自筹资金全部用于项目建设，加强资金使用管理，提高资金使用效益。
第九章 效益分析与评价
9.1 经济效益评价 9.1.1 评价依据
1、本项目经济评价采用国家发改委和建设部颁布的《建设项目经济评价方法和参数» (第三版)所规定的原则和方法进行。
2、项目建设期为2年。
3、项目竣工后，第三年后生产负荷达100%。
4、项目的良种、农药、肥料等原材料和燃料动力价格均以近几年项目地市场已实现的价格为基础，并参照近几年的变动趋势来进行预测。
5、修理费用按设备投资的1.5%估算。 6、销售费用按销售收入的1%估算。 7、管理费用按销售收入的 5%估算。 8、工资福利按每人每年3万元计算。
8、固定资产折旧及无形资产与递延资产摊销：固定资产折旧采用直线法计算，计算时先扣除残值（取原值的5%）。
9.1.2 收入、税金和附加估算 1、销售收入
（1）中药材种植基地收入
本项目建成后，公司3000亩中药材示范基地（以主栽品种玉竹为计算标准），正常年份亩产4250公斤/亩，每两年收获一次，折合每年亩产2125公斤/亩,可年产中药材中药材6375吨。按2011年玉竹平均单价4.2元/公斤计算,可实现销售收入为2677.5万元。
（2）中药材有效成份提取
项目建成后，按设计的生产能力，每年可提取中药材原料3000吨，按平均增值2倍估算,可实现销售收入2520万元。
（3）中药材检验检测费
每年平均检测300次，每次按1000元估算，可实现营业收入30万元。
合计每年可实现销售收入5227.5万元。 2、营业税金及附加
本项目属于农业种植，按国家规定免收营业税金及附加。 9.1.3 总成本及生产经营成本估算 1、产品生产成本估算 （1）基地生产成本
生产成本按照良种、肥料、农药、农膜等原辅材料、外购燃料动力及工资福利费分别估算。计算得出，平均单位生产成本为5766元/亩。总生产成本为1729.8万元。详见表9-1 :单位产品生产成本估算表（以玉竹为计算标准）。
表9－1：单位产品生产成本估算表（以玉竹为计算标准）
序号 1 原辅材料费 项目名称 单位 元 元 元 元 元 元 元 元 元 消耗定单价（元/亩） 金额（万额 3000亩 3550 3000亩 1250 3000亩 200 3000亩 2100 3000亩 50 3000亩 350 3000亩 1750 3000亩 33 3000亩 33 5766元/亩 元） 1065 375 60 630 15 105 525 9.9 9.9 1729.8 1.1 有机肥料费 1.2 生物农药费 1.3 种苗费 2 3 4 5 6 10 燃料、动力费 土地使用费 工资福利费 管理费 其它费用 单位生产成本
（2）中药材有效成份提取和检测成本
生产成本按照原辅材料、外购燃料动力及工资福利费、销售费、管理费分别估算。计算得出，平均年生产成本为1818.82万元。详见表 9－2：有效成份提取生产成本估算表（以玉竹为计算标准）。
9-2 :有效成份提取生产成本估算表（以玉竹为计算标准）
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 外购原辅材料 吨 燃料费 动力费 水费 工资福利费 设备修理费 公升 3000 11000 费用名称 单位 消耗定额 单价 金额 （元/单位） （万元） 4200 7.3 0.69 2.98 1260 8.03 6.56 1.31 180 5.96 28.3 52.28 261.38 15 21.6 1840.42 千瓦时 95000 吨 4380 固定资产折旧 销售费 管理费 技术引进培训 利息支出 合计
9.1.4 项目总成本费用估算
经估算，项目实施后，正常年份总成本费用3570.22万元。 9.1.5 经济效益评价结论
项目建成达产后，正常年公司新增销售收入5227.5万元，年新增利润总额1657.28万元，投资利润率为31.7%，表明项目预期效
益良好，具有较强的盈利能力。
9.2 社会效益评价基本结论
该项目的实施，将有力的推动我县中药材产业的发展，加快农业产业结构调整，促进农业向优质、高产、高效的产业化方向发展；能够较大幅度的提高项目区内农户的人均收入，改善农民生产生活条件。能增加劳动力就业，转移农村剩余劳动力，促进当地经济发展和社会稳定。因此，该项目是农民增收、企业增效、财政增长、环境增优的好项目，具有良好的社会效益
9.2.1 农业产业化经营分析 1、壮大主导产业，促进结构调整
近年来，000000县在发展农业产业化观念引领下，本着“因地制宜、调整结构、突出特色、形成规模”的取向，促使农业开发企业和农户结成主导产业的利益共同体。在保护粮食生产能力的前提下，坚持按照比较效益的原则，进一步优化调整农业产业结构，为农业产业化经营发展打下坚实的基础。到目前为止，已基本形成了商品粮、中药材、蔬菜、生猪 “四大农业产业链。本项目的实施可以进一步带动000000中药材的种植，通过改善基础设施、培育优良品种、推广先进技术，进而提高中药材种植的标准化和专业化水平，壮大中药材这一主导产业。
2、建设现代农业，促进产业化发展
近年来，000000县农业综合生产能力持续增强，优势产业规模
不断扩大，现代农业、生态农业、有机农业等建设步伐进一步加快。本项目建设的重点是中药材GAP基地建设，在栽培中不可避免地对病虫草害和施肥技术提出了不同于常规中药材的要求，技术含量高。项目的实施对促进传统农业向现代农业、生态农业、有机农业的转变具有重要的示范、推动作用。同时，在项目运营中，建立了一套完整、严格的产、供、销运作机制和采用了先进的现代企业经营管理手段，使项目农业产业化的组织化程度进一步完善和提高，促进了产业化发展。
3、辐射带动作用
项目实施后，项目建设单位以3000亩中药材基地作示范，通过“公司+基地 +农户”的形式，帮助农民建立10万亩中药材种植基地，可以直接带动30000户农民发展生产，走高产、高效、优质之路。随着基地的投产和农民种植效益的提高，将进一步带动周边农户，把分散的中药材种植户联合起来，按着中药材GAP基地种植标准，实现中药材种植的规模化、产业化、标准化。
9.2.2农民增收、企业增效评价 1、农民增收
辐射区的10万亩中药材GAP基地，初步估算，可年产药材20万吨，实现销售收入7.5亿元，利润2.25亿元，按30000户计算，可户平纯收入达0.75万元，经济效益显著。
2、企业增效
该项目建成后，项目建设单位可实现销售收入5227.5万元，年新增利润总额1657.28万元，增效显著。
3、对比分析
项目实施前，项目区农民收入增长来源主要是水稻，水果等经济作物，受自然条件、市场环境、农民科技文化素质等方面的制约，农民收入增长渠道单一，增长缓慢。据调查统计，项目区按传统农业生产，一般亩平纯收入2200元左右，项目的实施，扩大了中药材的种植面积，提高了单位土地面积的效益，农民收入增长渠道扩大，农民收入增长辐度比非项目区可高出1.3倍。项目的实施还解决了部分农村剩余劳力就业问题。
2012年湖南省000000县
中药材产业化服务平台建设项目
可行性研究报告
项目单位：000000AAAAAA现代农业开发有限公司 编制单位：000000AAAAAA现代农业开发有限公司
编制时间：二O一二年一月
第一章 总论
1.1 项目单位基本情况 1.1.1概况
000000AAAAAA现代农业开发有限公司（前身为宝庆AAAAAA生态园），座落在000000县周官桥乡汗井村，2005年创建，公司现名于2012年2月正式注册，注册资金500万元。目前主要经营中药材生产、加工与销售、农业项目综合开发。
公司现有中药材种植基地650亩，主要种植玉竹、白芍、丹皮、白术、射干、银花等各类中药材，拥有1家中药材加工企业。现有管理人员3人，技术人员7人，其中高级职称3人、中级职称2人、初级职称2人，工人30人。公司严格按照国家有关绿色农产品生产标准进行中药材种植、加工,正逐步向规模化、标准化、产业化方向发展。
000000AAAAAA现代农业开发有限公司自成立以来，坚持以市场为导向，以科技为动力，外树形象，注重诚信经营，内强素质，强化内部管理，建设现代企业管理制度，公司生产经营发展态势良好。产品远销国内各地及东南亚各国。
1.1.2 财务状况
2011年，公司资产总额1250万元，其中固定资产380万元，流动资产850万元，实现销售收入930万元，净利润178万元。 1.1.3 法人代表基本情况
000000AAAAAA现代农业开发有限公司法人代表BBBBBB，男，汉族，大学学历，1983年出生，000000AAAAAA现代农业开发有限公总经理。公司自成立以来，以重服务守信誉为经营理念，业务逐步扩大，从公司最开始的100万元已发展到现在总资产1250万元，年销售收入930万元。多年的诚信经营，使他在行业中拥有良好的口碑，也获得银行及政府机关的好评，无破产、无银行欠资等行为记录。
1.2 项目建设方案
1.2.1 项目名称、建设性质及建设地点 项目名称: 000000县中药材产业化服务平台建设 项目建设性质: 新建 项目建设地点:000000县 1.2.2 建设内容和规模 1、基地建设
该项目建设总规模为100000亩中药材GAP种植基地，其中示范基地面积3000亩，技术辐射基地面积97000亩。 2、研发平台建设
中药材研发中心,建筑面积200平方米； 学术研讨培训服务中心,建筑面积150平方米； 信息平台及局域网管理系统,建筑面积80平方米；
中药材有效成份的提取和分离纯化技术平台,建筑面积400平方米；
中药材质量安全检验检测和控制分析检测平台,建筑面积150平方米。
研发平台总建筑面积980平方米。 5、库房建设
包括中药材产品、种子、种苗仓库、农资、农具仓库等。建筑面积共300平方米。
4、附属工程
附属工程包括：道路工程、土地整理、供水工程、排污工程、供电工程、绿化工程等。
1.2.3 品种、技术、设备方案 1、主要品种
以道地药材品种玉竹为主导，同时开展对白芍、丹皮、白术、栀子、元胡、白芷、荆芥、丹参、桔梗、菊花、百合、射干、牛子、枳壳、杜仲、黄柏、原朴、吴萸、银花等传统中药材品种的开发和研究。
2、主要技术
种植方面，本项目主要技术是应用现代农业生物技术，繁育中药材优良品种，研究、推广中药材标准化种植技术，提高栽培管理水平。中药材深加工与综合利用方面，主要是中药材有效成分的提取和分离技术，中药材质量安全检测和控制技术。技术主要来源于
湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南省中医药研究院等，技术来源先进、可靠、可行。
3、主要设备
中药分离纯化技术设备、检验检测设备和局域网及信息技术设备。
1.2.4 建设期限
项目建设期2年，自2012年1月开始，于2013年12月底竣工验收。 1.3 投资结构及资金来源
本项目总投资估算1223.5万元，其中建设投资1123.5万元,铺底流动资金100万元,银行贷款利息21.6万元。
本项目建设单位自筹资金623.5万元，申请银行贷款300万元，拟争取政府扶持专项资金300万元。
1.4 项目效益
该项目建成后，正常年公司新增销售收入5227.5万元，年新增利润总额1657.28万元，投资利润率为31.7%，经济效益显著。
项目实行中药材种植的标准化、规模化生产，壮大了中药材这一优势产业，促进农业产业结构调整。项目可直接带动3万农户从事中药材生产。同时间接带动周边农户增收，促进农村经济的又好又快发展，社会效益显著。
1.5 可行性研究报告编制依据
1、《中医药创新发展规划纲要（2006－2020）》； 2、中共中央十七届五中全会文件；
3、《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》； 4、党和国家有关发展农村经济的方针政策；
5、湖南省委省人民政府《关于加快中医药发展的决定》； 6、湖南省关于农业和农村产业结构优化调整的政策;
7、湖南省关于加快农业产业化发展的实施意见;
8、《000000县国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》; 9、《2010000000统计年鉴》;
10、项目单位提供的有关基础数据和技术、统计资料。 1.6 综合评价
该项目符合当前国家产业政策、行业发展规划和法律法规，项目建设规模和投资结构合理、建设方案可行，符合农业可持续发展要求，投资收益较好。项目建设单位具有较强的技术实力和基础条件，通过“公司+基地+农户”的运营模式，实行“五统一”管理，实现中药材种植的标准化、规模化生产，产品销售有保障，经济、社会效益显著，项目建成后，增强农户的抗风险能力，具有较强的示范带动作用，同时增加就业机会，带动农民增收，对于推进中药材产业化，全国建设小康社会和社会主义新农村具有积极的促进作用。
综上所述，本项目在工程、经济、技术及社会效益等方面均具有可行性。
第二章 背景及必要性
2.1县情和自然条件
000000县位于湖南省中部，属衡邵丘陵区。东连双峰、衡阳，南邻祁东，西接BBBBBB县、BBBBBB市双清区，北交新邵、涟源，处东经111°30′-112°05′，北纬26°50′-27°28′之间。南北长59公里，东西宽56.7公里，总面积1768.75平方公里,耕地面积78万亩，其中水田52万亩，旱土28万亩。总人口123万，农村人口108.4万人，农业从业人员31.67万人，农业生产经营单位876家，农村人均纯收入8478元。000000是全国商品粮基地县，国家生态农业试点县。
近几年来，000000农业产业化发展以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业和主导产品，按照“产、供、销”，“种、养、加”，“贸、工、农”，“农、科、教”一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的链条式的利益共同体。在实现形式上表现为积极探索种、养、加相结合，农、工、商综合，贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业链式经营方式，不断提升农产品的附加值，提高农产品的科技含量，从根本上提升农业的经济效益和市场竞争力，实现农业生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。在发展农业产业化观念引领下，000000
整个农业逐步呈现各具特色的“链条型经济”格局。到目前为止，000000已基本形成了商品粮、中药材、蔬菜、生猪 “四大农业产业链”。全县现有农业产业化企业228家，其中农业产业化规模企业26家，市级农业产业化龙头企业22家，申报无公害农产品产地认证53.9万亩，11个绿色农产品得到省级认证，“昭陵翠剑”获得国家有机食品认证。拥有“菁洲”、“松龄堂”等4个湖南省著名农产品商标。农产品龙头企业共实现增加值19.8亿元，年均增长16%。菁洲黄花、昭陵翠剑茶叶、金牛玉竹、松龄堂药材、忆江南米业等一批全国、省内外知名农业产业化龙头企业落户000000。这些农业产业化基地与龙头企业为000000农业产业化发展起到“星星之火”的作用，成为000000农业产业化发展的先导者，同时，也为000000农业产业化发展积累了宝贵的经验，奠定了坚实的基础。
2.2产业发展现状
中药材是中华民族的国粹瑰宝，几千年来为中华民族的繁衍昌盛作出了巨大贡献。中药材是中医药的物质基础，中药材生产是中医药事业的重要组成部分，中药材生产的规模化与建设中药材GAP生产基地是实现中药现代化的重要基础。积极发展中药材农业产业化经营，建立GAP中药材生产基地，将是中药材发展的一个大趋势。
000000中药材资源丰富，栽培历史悠久。相传，药王孙思邈曾在廉桥采药配方。现在的药铺坳曾建有药王庙，相传三国时蜀国名将关云长的刀伤药采于此地。据光绪年间的《BBBBBB县乡土志》记载：楮塘铺盛产玉竹、丹皮、白芍、薄荷、射干、玄参等。据《000000
中药资源普查》，000000野生药材品种有700多种，蕴藏量1000余吨，可供开发利用的国家重点品种植物资源200多种，还发现《湖南药物志》末有记载的新资源品种6个。000000目前生产的家种药材主要有玉竹、白芍、丹皮、白术、栀子、元胡、白芷、荆芥、丹参、桔梗、菊花、百合、射干、故子、白扁豆、浙贝、牛子、枳壳、杜仲、黄柏、原朴、木瓜、吴萸、银花、瞿麦草等25个品种 。山药、泽泻、天麻、牛膝、川心连、条参等一大批中药材品种也适合在000000栽培。据统计，2011年，我县共有中药材种植面积7.5万亩，年产值突破3.5亿元，已成为000000农业支柱产业。
玉竹是000000中药材的主导产品，000000是国家质量技术监督总局认定的玉竹原产地，目前湖南玉竹出口占全国第一，000000又占全省的3/4。现000000的玉竹加工销售企业已在世界各地建立了销售网络，建立了专业生产基地、专业市场和专业加工基地，玉竹加工和销售来势很好。尤其是玉竹良种猪屎尾加工成滋补品玉竹片，出口到日本、马来西亚、新加坡、泰国、缅甸、香港等20多个国家和地区，深受市场青睐。
廉桥药材市场有“南国药都”美称，是国家卫生部、工商局、医药局、中药管理局首批审核发证的全国八大药材市场之一，成为000000中药材产业发展的助推器，使000000中药材产业得到迅猛发展。近几年来，000000县委、县政府按照“投资民营化、经营封闭化、管理企业化、运作市场化”的发展方式，整合本地资源、聚合各方力量，新建药都产业园，组建中国南方大宗药材电子交易所，
实行集中上市交易，改变过去各自为战的传统经营模式，延伸产业链条，向上发展药材规范化种植基地，向下发展中药生产加工和配套服务体系，形成了中药种植、收购、加工、生产、销售、服务一条龙。2011年廉桥药材市场经营额已突破50亿元，市场内的湖南廉桥医药有限公司被确认为我省中药医药示范性企业，成为湖南中药医药产业的一面旗帜。市场经营户1000多户，市场从业人员达万余人，形成了“北亳州，南廉桥”的全国中药材市场格局。同时，该市场还带动000000及周边县市中药材种植100多万亩，拉动中药材生产加工企业800多家，成为000000中药材产业的龙头。由中药材交易中心链接的中药材企业集群，已成为000000最重要的经济支柱和极具潜力的经济增长点，亦是最具核心竞争力、最具可持续发展能力的产业。
但是，000000的中药材生产存在不少问题：一是生产规模小、农业产业化程度低、品种混乱、缺乏优质高效的产品，质量下降、产量低、生产不稳定；二是收获加工不规范、重金属含量和农药残留量超标；三是研发和创新能力薄弱，中药工业生产工艺和工程化技术落后，生产效率和综合利用能力相对低下，缺乏标准化的专用制药工业装备，新产品开发水平较低，绝大部分中药材还是以原料形式进入市场，就是加工也是粗加工，一般是加工成薄片（玉竹片），销往广东等沿海地区，再由沿海地区进行包装后外销，综合效益差。四是中药商业流通方式亟待改造。
因此，本项目建设旨在开展中药材栽培技术示范、研究、推广，
实现中药材产业化、生产科学化、标准化、规范化，形成高产、优质、高效的中药材GAP基地生产模式。在中药材综合利用方面，充分依靠科学技术，依靠自己的资源优势，培育自己的名牌产品，开发中药材有效成份的提取等深加工技术，走出以原料为主赢得市场的低水平运作向高效增值方向发展，培育中药材加工龙头企业，从而促进中药材产业化发展。 2.3项目建设的必要性
1、项目建设符合国家产业政策
《中医药创新发展规划纲要（2006——2020年）》经国务院同意于2007年1月发布。把中医药传承与创新发展，提升到“满足国家经济社会发展和人民健康的需求，建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴”、“建设创新型国家”的高度。明确指出：要加快构建中药农业技术体系，开展中药材规范化生产技术、绿色无公害技术、中药材质量系统评价、珍稀濒危品种保护、繁育和替代品等研究。按照中药材生产的特点，借鉴现代农业和生物技术，完善中药材资源保护与可持续利用的关键技术，使中药农业向现代化、专业化、规模化发展。要加强中药工业关键技术的创新研究，开展中药饮片传统炮制经验继承及炮制工艺与设备现代化研究；中药提取、分离、浓缩、干燥、制剂、辅料生产技术集成创新的研究；借鉴现代制造技术、信息技术和质量控制技术，加强符合中成药生产特点的新工艺、新技术、新装备的研究开发，提高中药制造业的现代化水平。要开展以中药为基础的相关产品的研发，重点开展疗效确切的传统
中药的“二次开发”和物质基础与作用机理相对明确的现代中药研发，包括用于生育调节和生殖保健产品的开发研究；以中药为基础的保健品、日用品、化妆品、食品添加剂和以中医诊疗技术为基础的医疗保健器械、以及中药农药、兽药、饲料添加剂等绿色产品的开发研究。要构建体现中药特点的研发技术平台,建立中药基础研究、复方药物作用机理、疗效及安全性评价、药理及代谢、药物相互作用、临床研究、制剂与质量控制、工艺、生产装备研制等专业技术平台，提高中药创新能力和研究水平。
《中医药创新发展规划纲要》还提出，要加大对中药产业的投入，集成国家相关计划支持中药产业创新发展，形成项目联动机制。国家和地方要加大中药产业的科技经费投入，协调用好农业、林业、生态、扶贫、外贸、产业发展等有关项目资金，同时引导企业增加研究开发的投入，积极吸引社会投资和国际合作资金，形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系。要制定若干鼓励中医药产业发展的政策法规，推动适合中医药特点的标准规范的建立与完善，加强中医药知识产权和资源的保护与利用；建立成果、信息管理和推广、共享机制。
本建设项目，有利于中药农业向现代化、专业化、规模化发展，有利于加强中药材新产品、新工艺、新技术、新装备的研究和开发，提高中药材加工制造业的现代化水平，符合我国产业政策。
2、项目建设是发展000000经济、带动农民脱贫致富，全面实现富民强县的需要。
000000中药材种植历史悠久，在国内外久负盛名。000000自然地理条件非常适合中药材栽培。随着近几年来000000县农业结构调整力度加大，全县中药材种植面积已达7.5万亩，年产值3.5亿元，中药材已成为000000农村经济的支柱产业。因此，因地制宜，进一步大力发展中药材产业，是发展000000特色经济，带动农民脱贫致富，全面实现富民强县的需要，同时能大量增加劳动力就业，对县域经济的发展具有十分重要的意义。
3、项目建设是建立中药材GAP基地，推广标准化栽培技术，促进中药材产业化发展的需要
中药材GAP基地实际上就是药材的“规范化”、“标准化”、“规模化”生产基地，其特征在于“生产全程的严格、科学规范化”和“产品的标准化”、“产品的无公害化”以及“规模化”。我县建立中药材GAP基地，虽然具备了诸多有利条件，如栽培历史悠久，在国内有一定的声誉，自然地理条件非常适合中药材生长发育，有较好的技术优势和市场优势等等。这些有利条件为000000县中药材GAP基地建设打下了良好的基础。但我县中药材生产也还存在着不少问题，一是种植技术落后，仍然是采用传统的粗放型生产管理模式，缺乏规范化种植技术；二是病虫害严重，农药残留量、重金属含量超标现象时有发生，严重影响产品质量；三是规模化程度不高，规模效益不佳；四是深度加工和产品开发力度不够，其附加值有待提高。
结合项目建设，建立中药材GAP基地，推广规范化生产技术，
对解决我县当前中药材生产中存在的问题，顺应药材生产发展方向，促进中药材产业健康、快速发展具有十分重要的意义。
4、项目建设是发展优势，促进中药材深加工，培育支柱产业的需要。
000000的中药材生产、加工已经有一定的产业基础，000000蕴藏着丰富的药材资源，大部分药材既可食用又可药用，具有广泛的综合开发利用价值。但是由于000000的中药材生产经营一直以来处于一种比较松散的状态，中药材加工多以夫妻厂、父子店的形式出现，加工厂分散、规模小，生产设备陈旧、落后，加工档次低，中药材的药用价值和高附加价值还没有发掘出来。000000县中药材的生产实际上也在呼唤着深加工，研究与开发。
项目启动后，将丰富的资源优势转化为产业优势，不仅能满足000000中药加工行业生产保健食品的需要，还可以供应国内外其它食品生产加工行业和制药业对中药材的需求，而且是充分利用000000丰富的中药材资源优势，培育和发展农业支柱产业的需要。
5、项目建设是防止水土流失，改善生产环境的需要。 “地球呼唤绿色，人类渴望森林”是国民经济持续发展的基调和主题。在000000发展中药材产业，是顺应保护资源与环境的基本决策。然而，000000县的坡耕地大部分分布在衡邵丘岗坡上，水土流失严重，侵蚀模数为1450t/Km.年。平均每年近1000t泥沙进入湘江、资江两大水系的主要支流邵水、蒸水和侧水，相当于近40公顷耕地耕作层损失。所以，进行旱土的综合治理，推广发展旱作物中
2
药材生产，是防止水土流失，改善生态环境的重要措施之一，是进一步促进生态平衡，绿化、美化环境，提高森林覆盖率的需要。 综上所述，该项目的建设符合国家产业发展政策和000000农业产业结构调整战略，有利于加快中药材深加工的步伐，增强农业综合生产能力，促进000000经济发展。因此，该项目的建设是十分必要的。
第三章 项目选址与建设条件
3.1 建设地点选择 3.1.1 项目选址原则
该项目选址坚持土地肥沃，水源丰富，交通便利, 自然环境条件适宜的原则。
3.1.2 建设地点
项目示范区位于000000县周官桥乡汗井、桥口村、蒲塘村，在000000县生态产业园总体规划的控制范围之内，属城郊结合部，紧靠县城区，离315省道500米，西至BBBBBB市27公里，东距长沙217公里,交通便利，地理位置十分优越。项目区共有耕地面积4500亩，土层深厚、土质肥沃,适宜中药材种植。
辐射区为廉桥、黄陂桥、流泽、黑田铺、界岭、斫曹、双凤、团山、牛马司、流光岭、灵官殿、周官桥、佘田桥、杨桥、魏家桥、仙槎桥、砂石等乡镇。
3.2 建设条件
000000县位于湖南省中部，属丘陵地区。总面积1768.75平方公里,耕地面积78万亩，其中水田52万亩，旱土28万亩。总人口123万，农村人口108.4万人，农业从业人员31.67万人。县城设两市镇，距BBBBBB市20公里。辖3个办事处、16镇9乡1场和1个省级经济开发区.境内有洛湛铁路通过，衡昆、二广、320国道及九
条跨境公路在境内纵横交错，是华中、华东地区通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，也是湖南对外开放的重要门户。县城到广州仅500多公里，是“沿海的内地，内地的前沿”。交通十分便利，区位优势明显。
3.2.1 自然条件 3、气候
000000地处亚热带季风区，气候温和，四季分明，夏冬长，春秋短。年均日照时数1616.14h，年均气温16.7℃，日平均气温≥0℃的活动积温5800℃-6400℃，≥10℃的活动积温5000℃-5600℃，持续219-259天，≥15℃的活动积温4000℃-5000℃，持续160-210天，≥20℃的长达4-5个月。年平均降水量1150mm-1350mm，年均雨日154.5d。年均相对湿度81%。平均无霜期272天。小气候条件十分优越，是中药材生长的最适地域。
2、水资源
项目区内水资源较为丰富，湘、资江支流遍布，境内有邵水、蒸水、测水三大地表水系，蒸水、测水、向东流入湘江，邵水向西注入资江。总径流量年均24.87亿立方米。其它大小河流有221条。同时还建有中型水库9座、小Ⅰ型水库29座、小Ⅱ型水库93座、山塘7.84万口、河坝2724座、泉井3273处。地下水源丰富，基地用水有可靠保障。
3、地形、地貌概况
000000县属湘中丘陵地带，为浸融蚀地貌。丘岗地占全县总面
积的61.18%，山地占21.69%，平原多为溪谷平原，仅10.85%。地势南北崛起向中部倾斜，中部抬升向东西两向成阶梯式倾斜，成为境内三大水系的分水岭。成土母质为砂砾岩、板页岩，砂壤土质、土层深厚、土壤肥沃、疏松，PH值5.2-7.0，地形、地貌多样，属丘陵地区，这种地域环境适宜于大部分中药材生长。 3.2.2 社会经济状况
近年来，000000人民在县委、县政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，积极克服国际金融危机带来的不利影响，加快推进新型工业化，积极开展新农村建设，全县经济总体上保持了平稳运行、逐步向好的势头，人民生活进一步改善，社会事业明显进步。2011年全县实现生产总值202.2亿元，按可比价计算比上年增长14.4%。连续四年实现两位数增长。全年完成财政收入12.36亿元，增长23.43％；固定资产投资完成88.6亿元，增长34.6％；第一产业实现增加值34.78亿元、第二产业实现增加值99.08亿元、第三产业实现增加值68.34亿元。第一、第二和第三产业增加值占生产总值的比重分别为17.2%、49%和33.8%；城镇居民人均可支配收入16007元，增长15.8％，农民人均纯收入8478元，增长18％。 3.3 项目建设条件优劣势分析
3.3.1 政策、资源、市场、科技、基础设施条件
1、政策环境
近几年来，党和国家对发展农村经济、提升农业产业化水平，巩固和发展传统农业、特色产业，每年出台一个一号文件，把特色
农业提到了议事日程，并有相关的扶持措施；省人民政府把农业产业化、特色农业、中药材产业作为发展县域经济的重点，先后制定了《关于加快中医药发展的决定》、《关于加快农业产业化发展的实施意见》、出台了关于农业和农村产业结构优化调整的有关政策; 000000县人民政府把中药材产业列入了《000000县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》作为全县农业生产的重点，并出台了相应的扶持政策。政策的支持为中药材产业的发展提供了广阔的空间。
2、资源优势
000000是农业大县，人口多，劳动力资源丰富，有着适宜的气候条件、丰富的耕地资源以及水资源，为中药材发展提供了良好的条件。特别是000000县中药材资源丰富，据《000000中药资源普查》，000000野生药材品种有700多种，蕴藏量1000余吨，可供开发利用的国家重点品种植物资源200多种，还发现《湖南药物志》末有记载的新资源品种6个。000000目前生产的家种药材主要有玉竹、白芍、丹皮、白术、栀子、元胡、白芷、荆芥、丹参、桔梗、菊花、百合、射干、故子、白扁豆、浙贝、牛子、枳壳、杜仲、黄柏、原朴、木瓜、吴萸、银花、瞿麦草等25个品种 。山药、泽泻、天麻、牛膝、川心连、条参等一大批中药材品种也适合在000000栽培。000000是国家质量技术监督总局认定的玉竹原产地。
3、市场优势
000000廉桥药材市场素有“南国药都”美称。近几年来，000000县委、县政府按照“投资民营化、经营封闭化、管理企业化、运作
市场化”的发展方式，整合本地资源、聚合各方力量，新建药都产业园，组建中国南方大宗药材电子交易所，实行集中上市交易，改变过去各自为战的传统经营模式，延伸产业链条，向上发展药材规范化种植基地，向下发展中药生产加工和配套服务体系，形成了中药种植、收购、加工、生产、销售、服务一条龙。2011年廉桥药材市场经营额已突破50亿元，市场经营户1000多户，市场从业人员达万余人，形成了“北亳州，南廉桥”的全国中药材市场格局。同时，该市场还带动000000及周边县市中药材种植100多万亩，拉动中药材生产加工企业800多家，成为000000中药材产业的龙头。项目建设市场优势十分突出。
4、技术优势
中药材不是大宗作物，国内对中药材优质、高产、高效栽培技术缺乏系统的研究，值得借鉴的资料和经验不多。为了不断提高中药材种植效益，000000县专门成立了“000000县中药材研究所”、“000000县中药材生产项目技术攻关指导小组”、“玉竹高产高效配套栽培技术研究与应用课题组”，并取得了大量的实用技术成果，“玉竹高产高效配套栽培技术研究与应用”项目，通过了省科技厅组织的专家鉴定。县农业局多年从事中药材生产技术研究与推广的高级农艺师周铖正同志还编写了《玉竹》、《玉竹实用大全》、《中药材栽培技术》等专著，经多年研究，中药材栽培加工技术已逐步完善，玉竹标准化栽培技术研究取得了重大进展。
在中药材加工方面，000000县东阳农产品开发有限公司与湖南
农业大学合作开发的玉竹饮料现已初试成功，进入中试阶段。“一种玉竹切削加工方法”获国家专利，玉竹无硫加工技术获得突破，产品经农业部产品质量安全中心认证符合无公害农产品要求。
该项目的技术依托单位是湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南省中医药研究院等。县农业局是该项目开发的具体技术实施单位，该局目前有相关专业人员62人，其中高级农艺师16人，农艺师31人，享受“政府特殊津贴”、高级农艺师1人。技术来源先进、可靠、可行。 5、基础设施优势
000000县位于湖南省中部,境内有洛湛铁路通过，320国道、潭邵高速、衡邵高速，8条跨境公路在境内纵横交错，是华中、华东地区通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，也是湖南对外开放的重要门户。县城到广州可朝发夕至，是“沿海的内地，内地的前沿”。交通十分便利，具有明显的区位优势和交通优势。县内通讯设施齐全，实现了光缆传输数字化、程控化，能及时为用户提供电报、传真、长话、移动通讯等各种电信业务，信息传递和通讯联络极为便捷。通过近几年的农电改造，该镇村村装有变压器，可确保项目用电需求。
3.3.2 主要障碍因素及解决方案
一是传统的一家一户分散的小规模生产与基地建设的标准化、规模化之间的矛盾。项目建设单位要通过广泛宣传发动，做耐心细致的工作，利用基地示范带动效应，采取统一良种和农资供应、统
一品种布局、统一技术指导与管理、统一产品质量安全检测、统一销售等“五统一”的办法，确保农民利益最大化，最终实现中药材种植的标准化、产业化生产。
二是中药材综合利用技术还处在初级阶段，面临一定的技术困难，研究开发成本较高。解决这一问题的关键是加强与技术依托单位的合作，加大科技投入。
三是该项目投资较大，公司周转资金相对紧张，在项目的建设过程中，存在一定的资金缺口，拟争取银行贷款资金和相关项目资金扶持。同时，加强生产管理，调整种植结构，引进推广中药材生产、加工先进技术，提高中药材种植效益。
第四章 市场分析
4.1 市场前景分析
医药是人类社会不可缺少的基本物质保证，无论过去、现在和将来都是如此。随着人们生活水平的日益提高，追求人类“回归自然”和绿色运动热潮的高涨，副作用较少、投资较低的中医药将被医学界所看好，其发展前景非常广阔。因此，国际社会对天然药物的需求日益扩大，传统中医药日趋发展。而药材是整个中医事业物质基础，中药饮片生产、配方需要药材，中成药工业生产需要大量优质药材，目前许多日用化工业、饮食工业也需要大量药材，实际上许多西药也是以药材为原材料生产的。由此看来，药材的应用领域日益扩大。
药材既有国内市场，也有国际市场。从国内市场看，在我国西医西药和中医中药两个既互相区别、又互相联系的两个医疗体系，由于中医中药的特殊优越性和浓厚的民族文化传统，它仍然占有着医疗市场的大份额。随着人口增加，人们生活水平提高，社会人口老龄化的逐步形成，国内市场对药材的需求每年以约10%的速度递增（过去20年中），在国内药材消费中，尤以中成药工业投料增长最快，近十年，几乎增长20倍。研究和开发新的中成药品种，已成为各医药企业竞争的焦点。新的中成药品种剂型层出不穷，大大的促进了药材的需求。今后国内对药材的需求递速度肯定超过过去20年
10%的平均增长速度。
中医中药（包括药材）的国际市场，一向备受关注，现在世界上，尤其是那些发达国家和地区，已经形成一种“人类回归自然”的大趋势，人们在认识了人工合成药物、合成色素、合成香精的种种弊病之后，人们越来越关注已经逐步接受天然药物，其中，对具有深厚历史文化特色的中医中药尤为重视，所有这些表现在药材的出口市场上，且出口规模迅速增长。当前全世界50多亿人口中，80%的人口使用天然药物，天然药物的国际零售市场额已达到270亿美元。据统计，我国的中药出口已遍及世界130多个国家和地区，出口额达50亿美元。
中药的发展前景十分广阔，已受到世界的瞩目，中国已向美国FDA进行了首次的复方中药注册申请，并实现了中药的历史性突破，随之而来将会有更多成熟的中药品种进入世界。 4.2 项目产品的市场竞争优势分析
9、项目建设起点高
项目生产的主要中药材产品全部按着中药查GAP基地模式生产，产品“优质、安全、营养、保健”，属高端中药材产品，价格远远高于市场同类产品，深受市场消费者喜爱。
10、生产成本优势
公司实行统一良种和农资供应、统一品种布局、统一技术指导与管理、统一产品质量安全检测、统一销售，实现中药材种植的标准化、规模化生产。整个生产过程均由公司统一管理，减少了中间
环节，具有明显的生产成本优势。
11、规避市场风险能力强
广阔的市场需求，加上000000拥有配套完善的廉桥药材市场，初具规模的药材加工企业、遍布全国各地以及东南亚各国的销售网络，可有效地规避市场风险，优势明显。
4、品牌优势
根据《原产地域产品保护规定》，国家质量监督检验检疫总局认定000000为玉竹原产地，产品经农业部产品质量安全中心认证符合无公害农产品要求。松龄堂药业已成为湖南农业产业化龙头企业, “松龄堂”已成为湖南省著名农产品商标，“000000玉竹”品牌已走出中国，走向世界。
5、原材料优势
中药材有效成份的提取需要大量的中药材原材料，000000是中
药材生产大县、是全国十大中药材集散地之一，公司本身拥有3000亩中药材种植基地，原料来源充足，且运输成本较低。
综上所述，本项目建设起点高，生产成本低，规避市场风险能力强，拥有很好的市场声誉和品牌优势，具有较强的市场竞争能力。
第五章 建设方案
5.1 产品方案和建设规模 5.1.1 产品方案
1、主要品种
以道地药材品种玉竹为主导，同时开展对白芍、丹皮、白术、栀子、元胡、白芷、荆芥、丹参、桔梗、菊花、百合、射干、牛子、枳壳、杜仲、黄柏、原朴、吴萸、银花等传统中药材品种的产业化开发和研究。
2、品种区域规划
品种区域规划根据不同品种的生长特性、土壤结构和肥力状况和轮作需要以及市场行情变化灵活布局。廉桥、黄陂桥、流泽、黑田铺、界岭、斫曹、双凤、团山、牛马司、魏家桥、仙槎桥、砂石、流光岭等乡镇以草本及根茎类药材为主，栽培面积7.5万亩；灵官殿、周官桥、佘田桥、杨桥等乡镇以木本类药材为主，栽培面积2.5万亩。
5.1.2 建设规模 3、基地建设
该项目建设总规模为10万亩中药材GAP生产基地。 （1）示范基地
面积3000亩，其中：中药材良种繁育园1000亩，主要用于繁育中药材优良品种；中药材生产、试验示范园2000亩，主要用于中药材SOP的研制，探索和积累中药材GAP生产基地建设的管理经验，逐步形成配套的科学严谨的GAP基地管理模式。示范基地由公司自主生产经营。
（2）GAP基地
中药材GAP基地作为技术辐射区，栽培面积97000亩，采取“公司＋基地＋农户”的形式,公司对药农从产前种子、农资准备，到产中技术指导、产后销售，提供全程指导、服务与监督，推广和普及中药材GAP基地建设，提高中药材产业化水平。 2、研发平台建设
（1）000000县中药材研发中心
成立000000县中药材研发中心，应用现代生物技术和植物组织培养技术，开展种苗繁育研究，引进、推广优良品种；研究编制中药材标准化种植技术（SOP），提高栽培管理水平，提高产量和质量；加强与高等院校、科研院所技术合作，引进高科技人才，引进新技术，开发新产品，提高产品档次，促进000000中药材产业化。 （2）学术研讨培训服务中心
建设现代化的学术研讨、交流、培训中心。发展国际、国内科技合作，广泛开展学术交流和信息交流、合作研究和共同开发等多种形式的合作；大力宣传000000中药品牌，普及中医药知识，为000000中药材走向国际、国内市场创造有利条件；学习了解国内外
药物开发研究的成功经验，掌握中药材市场发展变化的趋势，引导000000现代中药的研究与开发；开展中药材标准化栽培技术培训，全面提高药农栽培管理水平。
（3）中药材分离纯化技术平台
建设包括超声波提取、微波提取、超临界流体萃取、高速离心、硅胶柱层析、逆流萃取、膜分离、大孔树脂吸附、高速逆流萃取色谱分离、中压制备色谱系统等各种分离技术在内的小试、中试分离纯化技术平台。研发越来越多的先进技术应用到中药提取中来，使中药中有效成分的提取纯度更高、方法更加简便，对优化中药剂型和工艺，变“有效的粗提物”为“有效的精提物”，提供有利的技术支持，为000000中药材深加工建立技术平台。 （4）检验检测技术平台
为保证中药产品的安全性、有效性和稳定均一性，当前急需发展先进的中药质量分析检测技术，完善中药材、提取物、中成药质量标准；建立符合中医药特点的现代质量控制体系，攻克中药质量分析与评价难题；建立农产品（中药材）质量安全监测体系，杜绝农药残留、重金属含量超标。
本项目拟建设包括常规分析以及红外分析、紫外分析、高效液相色谱、气相色谱等现代成分、检测技术在内的分析检测平台；购置土壤分析仪、电离子分析仪、农药残毒速测仪等设备建立农药残毒（包括有机磷和氨基甲酸酯类农药）、重金属含量检测平台。 （5）中药材信息平台及局域网管理系统
建立健全计算机网络系统，并建立中医药科技信息系统和知识产权管理、分析系统，完全实现信息化管理。搭建技术中心局域网，在技术中心内设独立的机房。在软件系统方面，建立全县中医药科技信息系统，包括科技信息查询系统、录入系统、新药研发项目管理系统，并引进专利管理、分析系统等。 5.2建设规划和布局
5.2.1建设规划
中药材GAP基地的总平面布置以适用中药材生产，满足中药材生长，符合物流有序、经济合理、安全环保的要求为原则。灌溉施肥管道、排灌沟渠、供电线路等各种配套工程要求内外协调，适应当地自然条件，要充分利用地形地貌，确保各种道路通畅，满足中药材生产等要求。中药材种植符合GAP技术规范。研发平台等土建工程之间进行绿化、美化并与周围环境配套协调，创造一个良好的工作环境，体现现代化农场的环境风貌。
5.2.2建设布局 （1）道路、交通规划
为了提高中药材管理工作效率，便于田间作业和方便运输，在基地内按宽2.8米的要求建立机耕道（主道），采用简易路面修建，规格为6㎝厚的碎石路面。每15亩左右设立一条支道，宽1.2米，田间设立步道。对土地进行田园化整理。基地外的道路利用通村公路。做到主道、支道、步道纵横排列，路路相通。
（2）水利规划
水利规划以有利供水、灌水、排水、蓄水、防洪和水土保持等为原则，实行节水灌溉，排水设施采用传统的土沟排水。 （3）研发平台规划
中药材研发中心,建筑面积200平方米。 学术研讨培训服务中心,建筑面积150平方米。 信息平台及局域网管理系统,建筑面积80平方米。 有效成份提取和分离纯化技术平台,建筑面积400平方米； 质量安全检验检测和控制分析检测平台,建筑面积150平方米。 库房300平方米。 总建筑面积1280平方米。 5.3建设标准和产品标准 5.3.1建设标准
（1）《土木工程建设标准》 （2）《建筑结构设计规范》
（3）《建筑抗震设计规范》 (GB50011 - 2001 ) （4）《建筑设计防火规范》 (GBJ16 - 87 ) 5.3.2生产标准
（1）《中药生产质量管理规范》（GMP）； （2）《中药贮藏经营质量管理规范》(GSP)； （3）《中药材生产及质量管理规范》(GAP)； （4）《中药材标准化生产技术规范》（SOP）。 5.3.3产品质量标准
《药用植物及其制剂进出口绿色行业标准》。 《绿色农产品质量标准》。
5.4 技术 (工艺)方案 5.4.1 中药材栽培技术方案
该项目从品种改良着手，大力推广中药材优良品种与标准化栽培技术，加强基地示范与技术培训，提高药农种植水平，降低农药残留和重金属含量，提高产品质量，辐射周边地区，全面实现项目目标。见良种繁育及标准化栽培技术路线简图。 中药材良种繁育及标准化栽培技术路线简图
辐射周边地区 引进良种子繁育 繁殖良种 标准化种植示范 推广标准化种植技术10万亩 地方良种 组培 提纯复壮良种 选育新品种 繁育良种 5.4.2中药材分离纯化技术方案 3、超声波提取
超声波是一种高频机械波。在有机物降解和天然物的有效成分提取等方面已有一定应用。超声波提取速度快，已被许多中药分析过程选为供试样品处理的手段。
2、微波辅助诱导萃取技术（ＭＡＥ）
微波辅助萃取技术主要是依赖微波加热的特性来实现物质的提取或分离。微波辐射诱导萃取技术具有选择性高、操作时间短、溶剂耗量少、有效成分得率高的特点，已被广泛应用于中药生物活性成分的提取。具有高效、节能、省时的特点。
3、超临界流体萃取技术（ＳＦＥ）
这种技术具有效率高，速度快等优点。超临界萃取过程通常在略高于萃取剂临界温度的条件下进行，减压分离产品，十分简便和安全，中药中易挥发组分或生理活性物质极少损失或破坏，没有溶剂残留，产品质量高。
4、超高压提取技术
超高压提取技术，是近年来开始探索的高压浸取技术。高压浸取是将预处理过的原料置于高压容器中进行高压处理，使原料中的功效成分溶解到溶剂中。在受到超高压作用时，中草药的功效成分会从生物细胞中释放出来。具有提取率高，提取时间短的特点，是值得关注的新技术。
5、逆流连续萃取法
是一种连续的两相溶剂萃取法。其装置可具有一根、数根或更多的萃取管。管内用小瓷圈或小的不锈钢丝圈填充，以增加两相溶剂萃取时的接触面。例如用氯仿从川楝树皮的水浸液中萃取川楝素。将氯仿盛于萃取管内，而比重小于氯仿的水提取浓缩液贮于高位容器内，开启活塞，则水浸液在高位压力下流入萃取管，遇瓷圈撞击而分散成细粒，使与氯仿接触面增大，萃取就比较完全。如果一种中草药的水浸液需要用比水轻的苯、乙酸乙酯等进行萃取，则需将水提浓缩液装在萃取管内，而苯、乙酸乙酯贮于高位容器内。萃取是否完全，可取样品用薄层层析、纸层析及显色反应或沉淀反应进行检查。
6、超微粉碎（制剂技术）
超微粉碎是近20 年迅速发展起来的一项高新技术，能把原材料加工成微米甚至纳米级的微粉，已经在各行各业得到了广泛的应用。中药经超微粉碎后，其粒度更加细微均匀，药物能较好地分散、溶解在胃液中，更易被胃肠道吸收，从而大大提高生物利用度。中药经超微处理后，可用较小的剂量获得原处方疗效。一般药物，经超微粉碎后可不再经过浸提、煎煮等处理，简化了提取过程，缩短了提取时间，减少了有效成分的损失，最大限度地利用了原材料，并因细度的增加，口感改善，便于服用。
11、膜分离法技术
膜分离法是利用小分子物质在溶液中可通过半透膜，而大分子物质不能通过半透膜的性质，达到分离的方法。
12、大孔树脂吸附法
大孔吸附树脂是一类不带离子交换基团的大孔结构的高分子吸附剂，属多孔性交联聚合物。主要是以苯乙烯、二乙烯苯为原料，在0.5%的明胶水混悬液中，加入一定比例的致孔剂聚合而成。它具有良好的网状结构和很高的比表面积，通过物理吸附从水溶液中有选择地吸附有机物质，从而达到分离提纯的目的。
5.4.3主要技术来源的可靠性和可得性
该项目的技术依托单位是湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南省中医药研究院等。县农业局是该项目开发的具体技术实施单位，该局目前有相关专业人员62人，其中高级农艺师16人，农艺师31人，享受“政府特殊津贴”、高级农艺师1人。技术来源先进、可靠、可行。
5.5 设备方案 5.5.1设备选型
本项目设备，根据生产计划和工艺要求，以“技术先进、节能高效”为目标，设备选型应统筹兼顾以下原则：
生产上适用。所选购的设备应与本企业开发新产品中试需求相适应；
技术上先进。在满足研发需要的前提下，要求其性能指标保持先进水平；
经济上合理。即要求设备价格合理，在使用过程中能耗、维护费用低，并且回收期较短；
考虑设备的可靠性和维修性、设备的安全性和操作性，选用运行效益高，节约能源，环保无污染的设备。
5.5.2设备清单
本项目拟购置配套设备台（套），详见表5－1、表5－2：
表5－1、中药分离纯化技术平台主要设备清单
序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 设备名称 数 量 单 位 3 3 3 2 3 3 2 10 1 2 1 1 2 36 套 套 套 套 套 台 台 台 套 台 台 台 台 台/套 超临界萃取机组 超声波提取机组 微波提取机组 膜分离机组 萃取机组 树脂柱 层析柱 色谱分离柱 中压制备色谱系统 高速离心机 冷冻离心机 旋转薄膜蒸发器 微波干燥机组 合 计
表5－2、检验检测平台主要设备清单
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 设备名称 电子自旋共振仪 GH-300 差示扫描量热仪 AF-25 偏光显微镜 MS-9 电子显微镜 WTI100 库尔特计数器 PS-200 高效液相色谱仪 （日本岛津） 气相色谱仪 （瑞士卡马） 红外光谱仪 原子吸收光谱仪 紫外分光光度计 无菌培养箱 超净操作台 土壤分析仪 电离子分析仪 农药残毒速测仪 合计 数量 2 2 2 2 2 5 3 2 2 3 2 4 3 3 3 40 单位 台 台 台 台 台 套 台 套 台 台 台 台 台 台 台 台/套
5.6 建筑方案
5.6.1 建筑物(主体工程) 1、中药材研发中心
建立000000县中药材研发中心，建筑面积200平方米。 2、学术研讨培训服务平台
建立中药材学术研讨培训服务中心，建筑面积150平方米。 3、信息平台及局域网管理系统
建设中药材信息平台及局域网管理系统，建筑面积80平方米。 4、中药材有效成份的提取和分离纯化技术平台
建立中药材有效成份的提取和分离纯化技术平台，建筑面积400平方米；
5、中药材质量安全检验检测和控制分析检测平台
建立中药材质量安全检验检测和控制分析检测平台，建筑面积150平方米。
6、库房
库房300平方米。包括中药材产品、种子、种苗仓库、农资、农具仓库等。
总建筑面积1280平方米。 5.6.2 附属工程 1、道路建设、土地整理
3000亩示范基地的道路建设主要包括整修主道2500米，支道7500米；3000亩示范基地的土地进行田园化整理。
2、供水工程
在示范园内打1眼深井，在地势较高修建1座蓄水池，容积150立方米，由蓄水池通过园区供水管道给园区提供生活用水,其水质应符合《生活饮用水水质标准》。
3、排污工程
为了防止生活废水给环境造成污染，必须进行科学合理的排水规划。污水的主要来源于办公服务区、研发平台区。通过埋设排污管道，通过处理达标后排入县城污水管道。
12、供电工程
从用电量长远看，示范园内需配备100千伏安的变压器一台，变电室30平方米，供电线路1200米。为使园区整体美观完整、协调，供电线路采用地下埋设电缆方式。
6、绿化工程
绿化是本项目工程设施的重要组成。场区绿化可净化空气，美化环境，改善生活和生活条件，激励工作精神。办公、研发区以美化，观赏植物为主，示范园区主干道两侧以乔、灌植物结合，达到防风、防尘，防污染的目的。绿化面积2000平方米。
5.7 节能减排措施
节能是国家发展经济的一项长远战略方针。节能是指加强用能管理，采用技术上可行、经济上合理以及环境社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源，提高能源利用效率和经济效益，以保护环境，保障国
民经济和社会的发展，满足人民生活需要。本项目建设采取的主要进行节能措施：
1、配电方式
采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，以节约电力能源。
2、节能设备
采暖、给排水系统采用新型材料的节能设备，并合理设计控制系统，以达到节约水源、热源的目的。
3、节能设计
装修设计采用先进合理的设计方案，采用节能新技术和新材料，最大限度地减少能耗。
5.8实施进度安排
本项目（3000亩中药材示范基地）建设期为2年，自2012年1月开始，于2013年12月竣工验收。项目前期工作主要包括项目可行性研究，建设材料、设备考察、询价、谈判、签合同，完成初步设计，施工图设计，报批。
建设期需完成：土建施工，设备订货，设备安装、调试，人员培训，各种生产准备工作，投产运行。
1、项目立项
2012年1月——3月完成项目可行性研究、申报及立项工作。 2、施工图设计
2012年4月——6月完成初步设计、施工图设计、审查以及开工各项审批手续。
3、工程施工
2012年7月——2013年9月完成道路系统、田间平整、主体工程建设,完成设备订货、招标、采购、供电线路安装、调试等工作。
4、生产准备
2013年7月——12月完成基地人员培训和播种工作。 5、竣工验收
2013年12月31日前竣工验收。
项目具体进度安排详见表5－3： 表5-3 项目实施进度计划表
项 月 目 名 称 年 2012年 4-6月 7-9月 10-12月 1-3月 2013年 4-6月 7-9月 10-12月 1-3月 项目立项 施工图设计 工程施工 生产准备 竣工验收 5.9 项目招投标
根据《中华人民共和国招标投标法》及湖南省发展改革委制定的《湖南工程建设项目可行性报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》，本项目的设计、施工、监理以及设备、重要材料等采购活动均以面向社会采取委托招标的组织形式进行。1、招投标过程中应严格执行以下规定
（1）具有项目法人资格（或者法人资格）；
（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适合的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；
（3）、从事同类工程建设项目招标的经验；
（4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标人员； （5）熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》及有关法规。 2、投标、开标、评标和中标程序
本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：
（1）项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。 （2）在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。
（3）评标按照《招投标管理法》的规定和程序进行。 （4）开标时由招投代理机构主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。
（5）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
3、 评标委员会的人员组成和资格要求
项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：
（1）评标委员会人员组成
评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地专家库随机抽取，评标委员会主任由项目建设单位负责人担任；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
（2）评标委员会成员的资格要求
评委会成员的职称在副高工（副教授）职称以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第六章 环境影响评价
6.1环境保护
6.1.1采取的环保标准
1、《污水综合排放标准》GB8978-88； 2、《工业企业厂界噪声标准》GB12346-90； 3、《工业企业设计卫生标准》TJ36-79。 6.1.2项目区环境现状
项目区所在地山清水秀、森林覆盖率高，生态环境好，境内无任何工业污染源，农业灌溉用水来自水库，山塘、水质优良。
6.2项目运行对环境的影响分析 1、扬尘的影响
项目施工期间，尘土、装饰材料粉末较多，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，会影响空气质量。
2、噪声的影响
施工期间的噪声主要来施工，特别是夜间，施工的噪声将产生严重的挠民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减少。
3、废弃物的影响
建设期间将产生许多废弃物，这些废弃物在运输、处置过程中
都可能对环境产生影响。废弃物处置地不明确或无规划乱丢乱放，将影响自然生态环境。
6.3 污染治理措施 1、大气污染的缓解措施
施工期间，为了减少扬尘和粉末对周围环境的影响，施工中，对施工场地表面洒上一些水，防止扬尘、粉末，或采取遮盖及围挡等措施。
2、施工噪声的控制
为保证居民区的声环境质量，使施工工地及其周边地区的环境噪声污染得到有效控制，应采取分时施工、尽量缩短工期，在距居民较近的地方，尽量不使用施工机械，使噪声敏感区人群的健康得到保障。
3、施工现场废物的处理
加强与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。
4、倡导文明施工
要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校的影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。
6.4 评价与审批
本项目区附近无污染源，工程在建设期间不会引起明显环境问题。项目在运行过程不但没有任何“三废”排出，而且能够有效防治水土流失，有利于促进环境、生态、资源的可持续发展。因此，从环保角度分析，该项目实施是可行的。
第七章 项目组织与管理
7.1 组织机构与职能划分 7.1.1 项目建设阶段
本项目是以000000县AAAAAA现代农业有限公司为龙头企业，基地建设牵涉到诸多农户，涉及到农村经济体制改革特别是土地流转等诸多方面的问题，县委、政府要高度重视，成立以主管农业的副县长为组长，由发改、农业综合开发办、财政局、审计局、农业局、科技局、国土资源局、水务局、物价局、环保局、周官桥乡人民政府及项目建设单位负责人为成员的“000000县中药材产业化平台建设领导小组”，领导小组主要负责研究、协调、解决项目建设中的重大问题，落实政府相关部门对项目的职能管理和服务工作。监督并指导该项目的实施，确保工程进度及质量，贷款资金专款专用。
7.1.2项目运营阶段
该项目建成后，由000000县AAAAAA现代农业有限公司统一管理， 公司下设生产、技术、财务、供销等部门，分别负责项目资金、技术管理和良种、农资、产品购销。加强对辐射区农户的服务与管理。主要措施：一是为农民提供各种服务，如提供优良种子、技术培训、指导、咨询等，产前赊账提供，产后以产品结算。二是通过与农户签订订单生产的形式，最大限度地保护农民的利益。三是随着基地的不断发展壮大，成立000000县中药材专业合作社，将项目
区内所有种植中药材的农户全部吸纳为社员，与农民结成利益共同体，推进产、供、销一体化经营，通过走合作化道路，实现中药材基地的可持续发展。
7.2 劳动定员
根据生产管理需要，该项目3000亩示范园及研发平台共需各类固定人员60人。其中：管理人员8人，科技人员15人，财务人员2人，供销人员5人,工作人员30人。根据生产需要，田间生产人员500人左右临时雇用当地农民工。97000亩GAP基地（辐射区）大约需要农民工30000人，由农户自主组织生产，公司提供技术指导和监督。
7.3 经营管理措施
在项目实施过程中，项目领导小组成员进行全过程、全方位监督。工程竣工后，建设单位向项目领导小组提交竣工报告，领导小组及时组织有关人员进行验收。公司完全按照现代企业管理制度进行管理，实行独立核算、自负盈亏；制定完善的内部管理制度和质量保证体系，定期对管理人员及职工进行培训和考核。
7.3.1工程管理
项目建设阶段的工程管理由项目建设单位统一管理，根据基地周边环境、自然地理状况及当地劳动力情况设计方案，方案中包括工程项目、工程量、设备选型、采购、安装与调试、投资计划、工作程序、劳动定员、管理措施等。工程建设实行目标责任制， 由公
司各部门负责建设，确保项目的顺利实施。在施工过程中，由领导小组与项目建设单位共同进行质量监督。
7.3.2生产管理
公司严格按照国家有关中药材生产标准进行生产管理，对GAP基地实行统一良种和农资供应、统一品种布局、统一技术指导与管理、统一产品质量安全检测、统一销售，实现中药材种植的标准化、规模化生产。
7.3.3财务管理
项目建设阶段严格做好资金的控制，项目建设资金设立专账、专人管理、做到专款专用，单位自筹资金提前筹足到位，使用范围严格按着主管部门的审批，接受主管部门的监督。在项目运营中，要按照国家有关规定建立健全企业财务制度，加强财务管理，设立专职的财务人员。加强财务监管，严格审核，实行财务公开制度，做到帐目清晰、日清月结，帐帐相符、帐表相符、帐实相符。要开辟财源，堵塞漏洞，做好增收节支工作。
7.3.4营销管理
项目竣工后，项目建设单位成立中药材营销中心，采取以市场为导向，以基地为核心，实行标准化、规模化生产,实行统一销售。建立健全市场营销信息系统，通过收集、整理、分析市场信息，不断调整和优化种植结构。所有产品须经公司检测中心检测，确保质量安全。
7.4 技术培训
为保证项目投产后取得良好的经济效益，必须建设一支过硬的技术队伍。项目建设单位成立000000县中药材研发中心和技术培训中心，主管项目区培训工作，对基地的种植人员进行以种植标准、栽培技术为主要内容的技术培训。由基地技术人员或聘请有关专家，进行理论培训和实际生产技术指导，轮流培训项目区农民，不定期进行种植技术交流，有条件时，组织部分农民到外地进行考察学习，不断提高中药材种植技术水平。
7.5 劳动安全、卫生与消防 7.5.1劳动安全、卫生
项目的劳动保护与安全卫生要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，消除不符合安全的规定和不符合工业卫生标准的因素，使本项目投产后符合国家及地方的有关法律、法规和标准，确保劳动者在生产过程中的安全和健康。要结合中药材基地实际，制定员工劳动安全手册，并对员工进行相关业务技能培训，配备劳保用品，提高其安全保护意识和能力，确保员工安全。
7.5.2 消防 1、建筑消防
本项目建筑物存在明火隐患，要充分做好消防工作: 一是项目建设的主要建筑要严格按照国标《建筑设计防火规范》（GBJ16-97）的要求，进行规划设计，留出足够的消防安全距离； 二是配备必要
的消防装备；三是健全生产制度，加强员工的消防安全教育，提高防火安全意识，做到防患于未然。
2、安全用电
供电系统均采用中性点接地三相四线系统。动力设备、电力设备采用接零保护，变压器中性接地电阻小于4Ω。室内动力插座、电热插座等供电支路均由带漏电保护的自动开关作支路保护，以保障人员安全及用电设备运行安全。
7.5.3 防雷
场内所有建筑接地保护采用TN -S系统，在充分利用自然接地体接地的同时，设置人工接地体，以达到良好接地的目的。防雷装置选用避雷带，必要的地方加设避雷针。防雷接地电阻不大于 30 欧姆，与重复接地共用接地装置时要求电阻不大于 10 欧姆。中性点直接接地的低压电力设备的专用接地线和零线宜与相线一起敷设，其他电气设备的接地线一般采用钢质材料，并应采取热镀锌防腐措施。
第八章 投资估算与资金来源
8.1 投资估算依据
1、国家发展和改革委员会与建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》；
2、湖南省建筑工程（概）预算定额（2001）； 3、湖南省建筑安装工程费用定额（2006）；
4、土建工程依据当地的工程实际，结合当地建材市场价格，参考建筑工程预算测定。
5、项目所需的配套设备，按生产厂家报价资料逐台进行计算； 6、项目单位提供的有关技术经济指标。
7、基本预备费按基建投资（包括土建工程、附属工程、设备及安装费、工程建设其它费用）的8%计算。
8.2 投资概算 8.2.1 总投资
本项目总投资估算1223.5万元，其中建设投资1123.5万元，铺底流动资金100万元,银行贷款利息21.6万元。
8.2.2 建设投资
本项目建设投资1123.5万元，其中，工程费用为566.1万元，设备投资397.5万元，工程建设其他费用76.6万元,基本预备费83.3万元。见表8－1：项目总投资估算表。单位：万元。
序号 工程或费用名称 工程费用 设备购置 其他费用 566.1 141.6 24 18 48 18 9.6 24 424.5 22.5 350 25 8 5.5 13.5 566.1 397.5 397.5 355 15 30 110 175 25 42.5 7.5 35 76.6 5 10 10 5 15 10 21.6 83.3 100 合计 一 建设投资 1 主体工程费用 159.9 1123.5 496.6 39 48 158 193 34.6 24 467 22.5 350 32.5 8 40.5 13.5 76.6 5 10 10 5 15 10 21.6 83.3 100 1.1 中药材研发中心 1.2 学术研讨培训服务平台 1.3 中药材分离纯化技术平台 1.4 中药材检验检测平台 1.5 信息平台及局域网管理系统 1.6 仓库 2 附属工程 2.1 道路建设 2.2 土地整理 2.3 供水工程 2.4 排污工程 2.5 供电工程 2.6 绿化工程 3 工程建设其他费用 3.1 可行性研究报告编制费 3.2 勘察设计费 3.3 建设单位管理费 3.4 监理费 3.5 技术引进、人员培训费 3.6 办公和生活家具购置费 3.7 银行贷款利息 4 基本预备费 二 铺底流动资金 总投资 259.9 1223.5 8.2.3 流动资金
项目流动资金的估算参照同行业生产、经营资料的资金周转情况，并考虑本项目的实际需要，采用分项估算法进行估算。估算的结果为255.8万元，其中铺底流动资金100万元，占39.1%。
8.3 资金来源 1、自筹资金及来源
项目建设单位自筹资金623.5万元，占项目总投资的51％。资金来源为以前年度累计盈余。项目建设单位财务状况良好，目前为止，尚未发生财务方面的法律纠纷，有能力提供本项目所需的自筹资金。
2、银行贷款
本项目申请银行贷款300万元，占项目总投资的24.5％。年利率7.2％，年利息21.6万元。主要用于中药材有效成份的提取加工。
3、争取政府扶持专项资金
本项目拟争取政府扶持专项资金300万元,占项目总投资的24.5％。主要用于基地建设、技术引进与开发、技术培训等。 8.4 资金使用和管理
8.4.1 贷款资金和政府扶持专项资金的使用和管理
本项目申请银行贷款资金和财政支持资金共600万元，主要用于基础设施建设、设备购置、技术引进与开发、技术培训等。项目单位严格按照“专款专用”原则使用贷款资金和财政扶持资金，对资金的使用、报账严格按国家有关项目管理办法执行。确保资金专款
专用，真正发挥效益。 8.4.2 自筹资金使用管理
项目自筹资金实行报账和跟踪监督制度，设立专门户，专款专用，确保自筹资金全部用于项目建设，加强资金使用管理，提高资金使用效益。
第九章 效益分析与评价
9.1 经济效益评价 9.1.1 评价依据
1、本项目经济评价采用国家发改委和建设部颁布的《建设项目经济评价方法和参数» (第三版)所规定的原则和方法进行。
2、项目建设期为2年。
3、项目竣工后，第三年后生产负荷达100%。
4、项目的良种、农药、肥料等原材料和燃料动力价格均以近几年项目地市场已实现的价格为基础，并参照近几年的变动趋势来进行预测。
5、修理费用按设备投资的1.5%估算。 6、销售费用按销售收入的1%估算。 7、管理费用按销售收入的 5%估算。 8、工资福利按每人每年3万元计算。
8、固定资产折旧及无形资产与递延资产摊销：固定资产折旧采用直线法计算，计算时先扣除残值（取原值的5%）。
9.1.2 收入、税金和附加估算 1、销售收入
（1）中药材种植基地收入
本项目建成后，公司3000亩中药材示范基地（以主栽品种玉竹为计算标准），正常年份亩产4250公斤/亩，每两年收获一次，折合每年亩产2125公斤/亩,可年产中药材中药材6375吨。按2011年玉竹平均单价4.2元/公斤计算,可实现销售收入为2677.5万元。
（2）中药材有效成份提取
项目建成后，按设计的生产能力，每年可提取中药材原料3000吨，按平均增值2倍估算,可实现销售收入2520万元。
（3）中药材检验检测费
每年平均检测300次，每次按1000元估算，可实现营业收入30万元。
合计每年可实现销售收入5227.5万元。 2、营业税金及附加
本项目属于农业种植，按国家规定免收营业税金及附加。 9.1.3 总成本及生产经营成本估算 1、产品生产成本估算 （1）基地生产成本
生产成本按照良种、肥料、农药、农膜等原辅材料、外购燃料动力及工资福利费分别估算。计算得出，平均单位生产成本为5766元/亩。总生产成本为1729.8万元。详见表9-1 :单位产品生产成本估算表（以玉竹为计算标准）。
表9－1：单位产品生产成本估算表（以玉竹为计算标准）
序号 1 原辅材料费 项目名称 单位 元 元 元 元 元 元 元 元 元 消耗定单价（元/亩） 金额（万额 3000亩 3550 3000亩 1250 3000亩 200 3000亩 2100 3000亩 50 3000亩 350 3000亩 1750 3000亩 33 3000亩 33 5766元/亩 元） 1065 375 60 630 15 105 525 9.9 9.9 1729.8 1.1 有机肥料费 1.2 生物农药费 1.3 种苗费 2 3 4 5 6 10 燃料、动力费 土地使用费 工资福利费 管理费 其它费用 单位生产成本
（2）中药材有效成份提取和检测成本
生产成本按照原辅材料、外购燃料动力及工资福利费、销售费、管理费分别估算。计算得出，平均年生产成本为1818.82万元。详见表 9－2：有效成份提取生产成本估算表（以玉竹为计算标准）。
9-2 :有效成份提取生产成本估算表（以玉竹为计算标准）
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 外购原辅材料 吨 燃料费 动力费 水费 工资福利费 设备修理费 公升 3000 11000 费用名称 单位 消耗定额 单价 金额 （元/单位） （万元） 4200 7.3 0.69 2.98 1260 8.03 6.56 1.31 180 5.96 28.3 52.28 261.38 15 21.6 1840.42 千瓦时 95000 吨 4380 固定资产折旧 销售费 管理费 技术引进培训 利息支出 合计
9.1.4 项目总成本费用估算
经估算，项目实施后，正常年份总成本费用3570.22万元。 9.1.5 经济效益评价结论
项目建成达产后，正常年公司新增销售收入5227.5万元，年新增利润总额1657.28万元，投资利润率为31.7%，表明项目预期效
益良好，具有较强的盈利能力。
9.2 社会效益评价基本结论
该项目的实施，将有力的推动我县中药材产业的发展，加快农业产业结构调整，促进农业向优质、高产、高效的产业化方向发展；能够较大幅度的提高项目区内农户的人均收入，改善农民生产生活条件。能增加劳动力就业，转移农村剩余劳动力，促进当地经济发展和社会稳定。因此，该项目是农民增收、企业增效、财政增长、环境增优的好项目，具有良好的社会效益
9.2.1 农业产业化经营分析 1、壮大主导产业，促进结构调整
近年来，000000县在发展农业产业化观念引领下，本着“因地制宜、调整结构、突出特色、形成规模”的取向，促使农业开发企业和农户结成主导产业的利益共同体。在保护粮食生产能力的前提下，坚持按照比较效益的原则，进一步优化调整农业产业结构，为农业产业化经营发展打下坚实的基础。到目前为止，已基本形成了商品粮、中药材、蔬菜、生猪 “四大农业产业链。本项目的实施可以进一步带动000000中药材的种植，通过改善基础设施、培育优良品种、推广先进技术，进而提高中药材种植的标准化和专业化水平，壮大中药材这一主导产业。
2、建设现代农业，促进产业化发展
近年来，000000县农业综合生产能力持续增强，优势产业规模
不断扩大，现代农业、生态农业、有机农业等建设步伐进一步加快。本项目建设的重点是中药材GAP基地建设，在栽培中不可避免地对病虫草害和施肥技术提出了不同于常规中药材的要求，技术含量高。项目的实施对促进传统农业向现代农业、生态农业、有机农业的转变具有重要的示范、推动作用。同时，在项目运营中，建立了一套完整、严格的产、供、销运作机制和采用了先进的现代企业经营管理手段，使项目农业产业化的组织化程度进一步完善和提高，促进了产业化发展。
3、辐射带动作用
项目实施后，项目建设单位以3000亩中药材基地作示范，通过“公司+基地 +农户”的形式，帮助农民建立10万亩中药材种植基地，可以直接带动30000户农民发展生产，走高产、高效、优质之路。随着基地的投产和农民种植效益的提高，将进一步带动周边农户，把分散的中药材种植户联合起来，按着中药材GAP基地种植标准，实现中药材种植的规模化、产业化、标准化。
9.2.2农民增收、企业增效评价 1、农民增收
辐射区的10万亩中药材GAP基地，初步估算，可年产药材20万吨，实现销售收入7.5亿元，利润2.25亿元，按30000户计算，可户平纯收入达0.75万元，经济效益显著。
2、企业增效
该项目建成后，项目建设单位可实现销售收入5227.5万元，年新增利润总额1657.28万元，增效显著。
3、对比分析
项目实施前，项目区农民收入增长来源主要是水稻，水果等经济作物，受自然条件、市场环境、农民科技文化素质等方面的制约，农民收入增长渠道单一，增长缓慢。据调查统计，项目区按传统农业生产，一般亩平纯收入2200元左右，项目的实施，扩大了中药材的种植面积，提高了单位土地面积的效益，农民收入增长渠道扩大，农民收入增长辐度比非项目区可高出1.3倍。项目的实施还解决了部分农村剩余劳力就业问题。
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