事业单位绩效考核研究综述

赤峰学院学报渊自然科学版冤

Vol.31No.92015年9月JournalofChifengUniversity渊NaturalScienceEdition冤Sep.2015事业单位绩效考核研究综述郝玉玉

渊郑州大学

商学院袁河南郑州450001冤

摘

要院事业单位绩效管理体系包含多个部分袁其中绩效考核是其核心环节.近些年来国内学者对事业单位绩效考核进

行了较多的研究袁本文从事业单位绩效考核内涵尧事业单位绩效考核方法尧事业单位绩效考核机制尧事业单位绩效考核存在问题及对策这四个方面对相关研究成果进行了综述袁以发掘目前研究存在的不足袁展望未来研究方向.

关键词院事业单位曰绩效考核曰综述中图分类号院F592文献标识码院A文章编号院1673-260X渊2015冤09-00089-03绩效考核最早应用在企业人力资源绩效管理中袁在企在进行绩效考核评估时袁应以社会效益为主袁其次才是经济业中已有较为成熟完善的考核机制袁而在事业单位运用中效益袁而且事业单位员工尤其是公益事业单位的员工袁他们还处于初级阶段.国内学者对事业单位绩效管理研究始于在工作服务中创造的社会福利和价值难以量化袁这在一定20世纪初袁从2009年国家对事业单位进行改革尧推行绩效程度上加大了绩效考核难度.工资以来袁国内在这方面的研究文献大量递增袁事业单位绩2事业单位绩效考核方法的研究

效考核是其中的研究焦点之一.本文在阅读研究众多关于事要实现事业单位绩效考核的公平性和准确度袁科学有业单位绩效考核的文献的基础上袁从事业单位绩效考核内效的评估方法是关键.目前国内研究事业单位的绩效考核方涵尧事业单位绩效考核方法尧事业单位绩效考核机制尧事业

法主要是从企业人力资源绩效评估方法演进而来袁有360单位绩效考核存在问题及对策这四个方面袁

对相关研究文

度绩效考核法尧平衡记分卡渊BSC冤尧目标考核渊管理冤法献进行梳理对比分析袁以发掘目前研究存在的不足袁并提出

未来可以研究的重点和方向.渊MBO360冤尧数度据绩包效络考分核析法法从渊与DEA被冤考和核层次者有分工析作关法渊AHP系的各冤等个.方

1事业单位绩效考核的内涵

面袁如上级尧下属尧同事尧客户等袁对被考核者进行全方位尧多关于事业单位绩效考核的内涵袁大多是依据企业人力角度的考核袁这其中包括了自上而下的考核袁自下而上的考资源绩效考核的概念来定义和阐述的袁不同的人有不同的核袁平级的考核袁组织内外部客户的考核以及本人对其他成定义袁目前并没有统一标准的定义袁但核心要义大同小异.员的考核袁因此又被称为是全方位考核法.罗俊峰渊2008冤从孙柏瑛尧祁光华渊1999冤阐释了公共部门考核的内涵袁主高校教师考核中存在考核标准模糊尧缺乏定量考核等问题要是指国家行政机关及国有企事业单位等根据法定的管理着手袁指出应从与教师有关系的学生尧同事尧教研室主任等权限袁按照一定的原则和工作绩效测量标准袁对公职人员在方面袁采取第三方匿名评审的方式对教师进行360度全面工作中的业务表现尧行为能力和工作成果等情况袁进行考察的考核袁以实现公正公平[4].唐果渊2010冤认为360度绩效考核和评估袁并以此作为公职人员奖惩尧职务升降和辞退等客观方法拥有全方位的信息渠道尧有利于构建和谐团结的团队依据的管理活动[1].于雷渊2012冤将绩效考核定义为在已定的组织等优点袁适合运用在事业单位考核中袁并指出计算指标组织目标下袁依据既定的标准对员工的工作业绩进行考评袁权重可用层次分析法袁再运用模糊综合评判法对职工考核并根据考评结果采取相应的措施袁以对员工未来工作进行进行修正袁有效地解决了考核结果失真的问题

[5]

.陈小磊

指导的一种方法[2].苏增军渊2012冤提出事业单位绩效考核主要是指单位为达到预期目标袁运用科学的评价方法袁依据既渊及2013存在的冤以问题R县袁税设务置局一公级务和员二为研究对级考核指象标袁袁通再过利分用析层次其现分状析定的标准和指标袁对员工的工作实绩进行价值评定[3].董秀梅法确定各指标的权重袁从而设计出360度绩效考核体系袁随渊后详细述说了其实施流程和必要的保障措施[6].目2014标的指冤尧沈引良下娣袁渊依2014据约冤定认的为标准事业和指单位标绩袁效客观考核全是面单评位估在对总员平衡计分卡方法是从财务尧顾客尧内部流程和学习成长工的综合表现和业绩袁并与绩效工资挂钩袁作为晋升奖惩的四个维度来关注组织绩效袁观察组织存在问题袁分析应采取客观依据袁以此来刺激提高员工的工作效率和积极性.熊瑛的措施袁其应用在事业单位绩效考核中袁对应的指标应做相渊2014冤认为事业单位和企业不同袁它具有一定的公益特质袁

应的调整袁以实现更好的评估.徐继红(2007)将平衡记分卡与

-89-.com.cn. All Rights Reserved.绩效评价指标融合袁创建了基于平衡记分卡的高职院校绩效评价方案和模型.李凯渊2010冤运用平衡计分卡的核心思想袁通过案例分析尧数据处理袁找出影响高校行政人员绩效的因素袁设计出适应高校行政人员绩效评价的模型.许欣尧刘阳阳渊2011冤利用平衡计分卡的管理思想袁将其四部分和事业单位不同层面对应结合起来袁设计了相应的绩效评估指标袁指出其如何运用并提出合理有效的措施建议

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.黄星

渊取2014平衡冤以记四分川卡民族方法进行地区绩为效例考袁阐核述的可行性和了民族地区意事义业袁单以位及采如何构建以此为基础的事业单位绩效评估体系袁并指出应注意的问题.目标考核渊管理冤是一个过程袁它是组织中的上级和下级一起协商袁根据组织的使命制订一定时期内组织的总目标袁由此决定各层级的责任和分目标袁并把这些目标作为考核组织经营尧部门完成情况和个人贡献的标准.陈佳渊2009冤分析了我国高职院校在运用目标管理模式存在的目标高度不当尧缺乏科学性等问题的基础上袁提出重新认识目标管理袁以GX学院为例袁研究其管理模式及其对目标管理的选择和应用袁进而提出高职院校实施目标管理的有效方法[8].唐月红袁李建文渊2013冤详细阐述了目标管理在其医院精细化管理中的应用袁该单位针对不同部门设置不同的一级和二级指标袁建立了目标管理体系袁促进全员参与袁对于其他医院具有借鉴意义.谢为群袁施利毅渊2014冤针对高校科研管理

中目标管理应用存在的问题袁以上海大学试行全系统目标

管理为例袁研究探索了如何在高校科研管理工作中进行目标管理体系建设[9].至于数据包络分析法袁它主要利用了相对效率这个概念思想袁是常用于评价具有相同类型的多投入多产出的决策单元是否技术有效的一种非参数统计方法.崔海洋渊2007冤分析沈阳十几家大型综合医院连续4年的卫生资源及配置等情况袁选出具有代表性的关键效率指标袁运用DEA考核分析法对医院的效率进行了评估.马东山

渊2009冤针对目前国内电子政务中存在的一些问题袁重点研究了国内30多个省级政府袁并将DEA绩效考评方法应用到电子政务绩效评估中袁进而提出相关建议[10].刘利尧贺向前渊2012冤利用某大学主要学院近3年来的资源投入与产出数据袁运用DEA方法评估了各学院资源利用和配置的状况袁并对无效学院提出资源配置利用的改进建议.张蔚磊渊2014冤就外语教师教学和科研工作发展不平衡的状况袁在数据包络分析法的理论基础上袁重新建构了DEA模型袁对外语教师的绩效进行评估袁以实现教学和科研的平衡.3事业单位绩效考核机制的研究

绩效考核体系是绩效考核内容和标准相结合的一种具体的表现形式袁它将考核客体尧主体尧方法和结果连接成为一个整体袁充分实现了绩效考核的作用.国内在这方面的研究袁因事业单位类型的不同袁而分为-90-不同细分领域的研究袁常见有针对卫生事业单位尧科学研究事业单位尧教育事业单位和公益类事业单位等方面的研究.在卫生事业单位方面袁苏忠伟渊2008冤从建立框架和模型两方面提出卫生事业单位员工绩效考核指标体系的构建袁并综合关键绩效指标和目标管理指标选取法袁筛选指标袁进而设计出绩效考核指标体系.管珊珊渊2012冤针对医院绩效考核管理存在的问题袁以某医院为例袁运用平衡计分卡的思想袁建立了该医院绩效管理的PDCA循环系统绩效考核指标体系.再如科学研究事业单位袁王伟安尧夏海英渊2008冤针对农业科研事业单位绩效考核存在的问题袁利用平衡积分卡方法袁提出建立多维的农业科研事业单位绩效考核评价指标体系[11].王祎尧王瑞丹渊2012冤分析了科技管理型事业单位绩效考核中存在服务难以量化尧服务标准不明确等问题袁提出单位要重视绩效考核袁将定量与定性考核尧日常考核与年底考核相结合等建议和措施袁逐步建立该类型事业单位的绩效考核体系[12].盛力

渊2013冤在考察分析某研究院专业技术人员的绩效考核情况的基础上袁按照其发展战略规划袁重新构建了该研究院专业技术人员的绩效考核体系袁对科研类事业单位绩效考核具有重要的借鉴意义.又如教育事业单位袁滕超渊2013冤重点研究了当前我国高校行政管理人员绩效考核的情况袁分析探讨其中的问题袁在此基础上重新构建了绩效考核指标体系.袁永辉

渊2014冤以某高职院校教师为例袁在调查分析其绩效考核现状的基础上袁利用关键指标法尧层次分析法构建了高职教师绩效考核体系袁并结合绩效考核结果进行了绩效工资的设计.在公益类事业单位方面袁李刚渊理2013服务冤利中用心平绩衡效考计核分的卡情况及思想袁针其中对某的区问题军队袁离为退其休建干立了有部管效的绩效管理体系袁并以此为例袁尝试构建了针对公益类事业单位的绩效考核指标体系[13].也有以事业单位为整体来研究的袁如姜宏青尧白瑜欣渊和2006生态冤利三用方修面正袁的平构建衡了以计分强卡化绩事效业考单核位方法资金袁管从理的经济绩尧社效会考核体系.焦明清尧胡玲渊2010冤阐述了目前事业单位绩效考核的情况和进行绩效考核的重要性袁从经济效益尧社会效益和服务质量三方面构建了事业单位绩效考核指标体系[14].刘一欣渊2014冤对绍兴市事业单位绩效考核体系现状进行了调查研究袁指出其中的问题并分析了产生的原因袁最后提出有效的对策.4事业单位绩效考核存在问题及对策研究

国内对于这方面的研究主要分为对各具体类型事业单位和对整个事业单位两大板块.对于前者袁黄荣渊2010冤分析了行政事业单位绩效考核改革中的问题袁从内外部出发提出了改进措施.张小敏尧黄育群渊2011冤调查发现目前专业图书馆考核中有考核不够科学尧打分随意等问题袁从而结合实际袁给出要建立有层次具体的标准尧完善考核指标等有效的建议.彭生尧缪园渊2012冤在分析我国科研事业单位绩效考核

.com.cn. All Rights Reserved.存在的困境的基础上袁筛选科研事业单位知识型团队的胜任力特征袁从7个维度构建了知识型团队胜任力模型袁补充了团队绩效考核的指标和标准.张晶晶渊2012冤针对国内公益性事业单位绩效考核实施中的问题袁给出合理有效的建议和措施袁并从绩效考核的过程入手袁尝试构建了绩效考核指标体系[15].杨柳渊2013冤解析了我国煤炭事业单位绩效考核存在的问题袁分析其考核的主要流程和运用到的方法袁从宏观角度重新设计了考核方案.陈伟

渊2014冤以基层公路养护事业单位为研究对象袁分析了其绩效考核中的不足袁从绩效考核指标设置尧实施过程等方面提出相应的对策.林琼婵渊2013冤尧宋磊渊2014冤分析探讨了针对公益类事业单位绩效考核中的缺陷袁根据其特点袁给出了有效的对策.至于后者袁许迎渊2008冤针对当前国内事业单位绩效考核管理中的不足袁提出改进考核工作的方法措施袁着重指出绩效考核与员工晋升尧团队重建等方面的正相关关系.马继申尧邢霏霏渊2012冤探讨分析了事业单位绩效考核中存在的指标缺乏针对性尧流程不规范等问题袁提出应转变考核理念尧优化考核程序等建议.王慧尧孙莹莹

渊2012冤在分析当前事业单位绩效考核中存在的问题的基础上袁提出建立科学的考核制度尧选择合适的周期等对策.李吉瑶渊2013冤从事业单位绩效考核方式的角度出发来研究袁分析归纳了其中的问题袁进而指出要强化绩效考核制度等[16].李凌波渊2013冤简述了事业单位绩效考核的意义袁并就事业单位绩效考核中存

在的缺乏准确的绩效考核标准尧考核结果运用不当等问题袁

提出改进方案.5总结及未来研究方向

近年来国内对于事业单位绩效考核的研究较多袁但仍有待深入和完善.通过对大量文献的阅读分析袁目前还存在一些不足袁主要有院渊1冤事业单位绩效考核的方法多由企业绩效考核方法引进而来袁均需要修正或重塑袁还没有形成针对事业单位的特有考评方法及模型曰渊2冤对于不同类型事业单位绩效考核体系的研究还不够完善袁有些类型的事业单位没有深入研究袁且制定的相应的考核体系在实际运用当中存在一定难度曰渊3冤由于国内特有的人情关系及体制的限制袁有关事业单位绩效考核的理论研究与实践相脱离袁相关的配套措施难以执行到底曰渊4冤目前研究事业单位的绩效考核多是从内部出发来研究袁应将内外部结合袁外部影响因素如国家宏观政策都应考虑在内.针对上述存在的不足袁未来事业单位绩效考核的研究可从这几个方面切入院渊1冤分析事业单位的特点袁利用科学的方法确定尽可能多的可量化的指标袁采用合适的或构建新的绩效考核方法或体系袁充实绩效考核理论曰渊2冤完善对

细分的事业单位类型的研究袁构建不同的各具特色的绩效考核体系袁如对体育事业单位尧信息咨询事业单位等曰渊3冤研究如何采取强化措施袁将理论和实践真正结合起来袁将绩效考核落到实处袁真正激发职工工作积极性袁促进单位绩效目标实现曰渊4冤从事业单位整体出发袁综合内外部各种因素袁研究事业单位改革尧绩效工资执行等对绩效考核的牵动和影响.要要要参考要要要文献要要要要院

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