第13章 现场施工组织机构

第十三章 现场施工组织机构

13.1 组织机构设置

如果我公司中标，将根据“目的性、合理性、精干高效、人员素质”的组织机构设置原则，结合我公司的有关规定，充分考虑本工程的实际情况，结合类似工程的施工经验，按照项目法施工原则组建“南水北调中线一期工程天津市１段施工项目部”。

项目部作为本工程的项目管理机构，它是全面履行工程承包合同的主体，全权负责本工程的质量、进度、安全、环境保护、文明施工和生产经营管理，直接对业主和公司负责。根据本工程施工的实际需要，我公司将从在建及即将完工的项目中择优选拨精土建工程施工的高级技术、管理人才充实到施工项目部各管理部门，建立强有力的、精干高效的现场管理体系实施项目施工管理，同时，从公司范围内选调多支熟练的专业队伍承担本合同工程的施工任务。确保公司在本工程施工项目中完全满足合同要求。

项目部实行独立的经济核算，对下属的作业层实行相应的经济责任制或经济合同管理。项目部有权根据效能原则对项目部的管理人员行使分配权，制定相应的分配办法。本工程按管理层和劳务层分离、人员及设备动态管理的原则，实行“一级管理，一级核算”的管理体制。工程施工过程中将结合本工程施工特点建立健全管理制度，包括劳务管理、采购管理、设备管理及项目部领导班子成员考核办法等一系列管理办法，并严格实施，确保施工顺利进行。

本项目部施工组织机构设置见图13.1-1。

13.2 组织机构职能

13.2.1 纵向三层次管理

项目部管理层次由领导决策层、职能管理层、施工作业层组成。 13.2.1.1第一层次：领导决策层

领导决策层，由项目经理、总工程师、项目副经理组成。

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项目副经理 项 目 经 理 项目总工程师

工试验室 质安机计程量全电划财综合职 管理部 保证部 环保部物资部合同部务办公室能 部门 测量队 部

土方施工队混凝土施工队建筑装修队机电安装队混综综凝土拌和队机 合 合 械作 施工队 加工厂 修理厂业 层 项目经理：由我公司法定代表人任命，并书面授权，全面负责本工程施工合同的履行，全权负责项目部的各项工作，是项目部的最高领导决策者，是本工程施工进度、技术、质量、安全、环境保护和商务管理的第一责任人，并直接主管项目部办公室和财务管理工作；对业主履行施工合同和对我公司总经理负责。项目经理的指令为项目部最高指令，一般通过文件形式或口头（特殊情况下）向下传达，通过项目领导层到职能部门到作业层实施，再反馈回项目经理。必要情况下，项目经理可直接指令职能部门或作业层直至操作人员，职能部门、作业层或操作人员必须遵照执行。

项目副经理：是项目部现场施工、安全和文明施工、环境保护主管责任人，对项目部现场施工、安全和文明施工、环境保护负直接领导责任，并分管工程管

图13.1-1 现场项目经理部组织机构图

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理部和安全环保部，其工作对项目经理负责。

项目副经理是项目部机电设备和物资材料、计划合同管理的主管责任人，对项目部机电设备和物资材料、计划合同管理负直接领导责任，并分管机电物资部和计划合同部，其工作对项目经理负责。

项目总工程师：是项目部施工技术和施工质量主管责任人，对项目部施工技术和施工质量负直接领导责任，并分管工程管理部和质量保证部，其工作对项目经理负责。

总工程师、项目副经理：接受项目经理领导，完成项目经理分配的工作任务，协助项目经理进行决策，分管有关职能部门。指导职能部门开展工作，对职能部门的具体工作提出要求，并督促落实。对职能部门之间不统一的意见做出决定。

13.2.1.2第二层次：职能管理层

职能管理层设置六部一室。即：工程管理部、质量保证部、安全环保部、机电物资部、计划合同部、财务部和综合办公室。职能部门分别负责牵头、协调管理工程技术、施工生产、设备物资、质量、安全、计划合同等专业体系的工作，统一归口对业主、监理联系工作。

管理层各部室的主要职责见表13.2-1。

表13.2-1 项目部管理层各部室主要职责表

序号 部室名称 主要职责 项目部现场施工归口管理部门。负责组织实施施工技术方案和施工措施计划（包括质量、安全技术措施、检查、检验、试验、验收标准），负责按照进度计划组织施工以及施工现场的施工管理和协调工作。编制施工周进度计划，协调并组织实施。下设测量队负责施工测量放样。 项目部施工技术归口管理部门。负责工程施工技术管理，负责编制施工技术措施（包括质量、安全技术措施、检查、检验、试验、验收标准）、施工进度计划，临建设施的设计、负责竣工资料收集整理及移交等工作；负责工程信息管理和施工期安全监测工作。 项目部质量管理归口管理部门。负责建立和健全质量管理体系和施工质量控制工作网，负责制定和实施工程施工质量检查、检验、试验、验收程序以及质量管理体系的运行管理。质量保证部下设试验室、质保组、质检组。 项目部安全和文明施工、环境保护的监督归口管理部门。负责安全和文明施工、环境保护的监督检查以及职业健康安全管理体系的运行管理。 项目部机电设备、物资材料归口管理部门。负责机电设备、物资材料采购供应、保管、领用、保养和维修的管理。负责施工设备安拆及运行管理提供技术支持。 项目部商务和劳动人事以及培训管理的归口管理部门。负责项目部合同管理、计划和统计，工程预算和结算、成本管理及劳动人事等工作。 负责项目部财务管理、责任制考核工作，其工作对项目经理负责。 是项目部行政管理和组织协调、信息归口管理部门。负责项目部文件资料（信息）收发、保管、归档工作，内、外联络和协调工作，行政、保卫和后勤生活管理工作，其工作对项目经理负责。 隶属于工程管理部，负责施工控制网的设计和测设、施工测量放线、标识和记录等工作。 隶属于质量保证部，负责建筑材料、过程产品的检验和试验，并对检验和试验状态进行标识和记录；负责计量、检验和试验设备的管理，按期进行检定和校准等工作。 1 工程管理部 2 3 4 5 6 7 8 9 质量保证部 安全环保部 机电物资部 计划合同部 财务部 综合 办公室 测量队 试验室 251

13.2.1.3第三层次：施工作业层

施工作业层，按专业化施工设置土方施工队、混凝土施工队、建筑装修队、机电安装队、综合施工队、混凝土拌和队、综合加工厂和机械修理厂等。各专业队（厂）按工种配齐人员，并根据不同时段的施工任务，调整各队（厂）的工种比例。施工中实行动态管理，优化配置，使施工队伍始终保持较高素质，确保高效率、高质量完成本合同工程施工。

项目部各专业队（厂）配备及分工见表13.2-2。

表13.2-2 项目施工作业队（厂）组成及分工表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 名 称 土石方施工队 混凝土施工队 建筑装修队 机电安装队 综合施工队 混凝土拌和队 综合加工厂 机械修配厂 主要职责或工作内容 负责本合同工程土方挖、装、运、推、碾等施工作业。 负责本合同工程混凝土施工模板的安装、结构钢筋等配料和安装、冷却水管、止水系统、管等预埋、混凝土浇筑等施工作业。 负责本合同工程建筑物部位所有装修作业。 负责本合同工程消防系统设备安装、水机设备安装、金属结构安装、供电设备安装、给排水设备安装等施工作业。 负责临时施工道路、供风、供电、施工供排水、渣场等临时设施的修建及维护。 负责本合同工程所有混凝土的拌制及运输等项任务。 负责本合同工程钢筋加工、模板加工和维修保养、小型预埋件制作等项任务。 负责施工设备的维护和保养工作等。 各施工作业队的队长，是本队施工进度、技术、质量、安全、环境保护和成本核算的第一责任人，服从施工经理对现场施工的领导安排，接受各职能部门的对口监督管理，负责按时、保质、保安全完成施工生产任务。

各施工作业队根据施工部位、施工工序（工种）、劳动组合设置班（机）组。 13.2.2 横向协调与沟通

横向协调与沟通，主要指纵向的第一、第二、第三层次本身的横向信息沟通和工作协调关系。

13.2.2.1第一层次：项目经理、项目总工程师、项目副经理，作为施工项目部领导层的组成人员，在项目经理领导下，相互之间是分工合作关系。

总工程师分管技术、质量；项目副经理分管施工、安全、机电物资、计划合同。虽然分工不同，但关于分工范围内的重大事项，以会议的形式，形成共同意见报项目经理批准后组织实施，有不同意见，报项目经理决定。

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13.2.2.2第二层次：各职能部门作为职能管理层次，承担不同的具体管理内容，职能部门间的关系是相互信息沟通与交流。

职能部门之间对施工过程中出现的问题的处理，按归口管理部门为主的原则进行处理（须征求其它部门意见），各职能部门之间有争议时，报分管领导决定。

13.2.2.3第三层次：各施工队作为项目作业层，承担专业化施工作业任务。施工作业队间的关系是分工协作关系。

各施工队在施工中有各自不同的施工任务，各施工队之间在生产过程中，加强之间的信息沟通和交流，工作的协调和协作，才能促进工程施工顺利开展。

施工队之间对施工过程有争议时，报分管部门决定。

13.3 组织机构运作

高效的运行机制是高速、优质、安全完成本工程施工任务的保证，施工管理中几个重要方面的运行机制分述如下： 13.3.1 进度管理机制

进度管理实行项目副经理负责制，施工经理对项目经理负责。

在工程进度管理中，实行“目标管理”。目标管理以节点工期为依据，以节点目标为中心。由工程管理部作为进度管理机构，负责进度的跟踪、协调，将施工任务落实到每一个施工班组，并直接与工人的利益分配挂钩，提高每一个人的劳动积极性。

项目副经理负责组织工程总进度计划和监督物资采购计划的执行，并主持生产协调会，布置施工任务和节点目标，全面负责施工现场的施工管理工作。

工程管理部是进度的归口管理部门，是专门的进度管理机构，负责进度的跟踪、协调与控制。并按照批准的进度计划组织施工，负责和部门之间的接口协调工作，施工信息的收集与整理，发现问题及时向项目副经理报告。并根据合同进度计划要求，编制出有关的施工方案和作业指导书，并向相关作业队(厂)进行技术交底工作。同时，根据进度计划，编制重要物资的采购技术规格书和需用量计划，提交给机电物资部。

机电物资部根据工程管理部编制的技术规格书和物资需用量计划，编制物资采购计划报施工经理批准并及时采购。同时，对进场材料进行物项验收和检验，发现问题及时通报质量保证部并上报施工经理。

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质量保证部根据进度计划要求，做好工程项目全过程的质量监督与检查验收工作。

13.3.2 技术管理机制

技术管理实行总工程师负责制，总工程师对项目经理负责。

总工程师负责全面技术工作。组织制定总的施工方案和工程施工组织设计，对技术问题组织有关部门提前进行研讨定案。

工程管理部是技术的归口管理部门，负责对设计图纸和设计文件进行会审，发现有疑问时，以书面形式报告业主和工程师；编制各项施工活动的作业指导书，进行技术交底工作，并在施工活动中根据需要进行技术指导。按照工程施工组织设计，组织生产，协调各部门与作业队(厂)之间的接口工作。

质量保证部负责监督技术方案的实施，并在技术方案实施过程中，对不符合项及时进行纠正，防止出现不符合项。

安全环保部负责制订和完善各项安全技术规章制度，从安全技术上保障施工，并监督落实。

13.3.3 安全管理机制

安全管理实行项目副经理负责制。

负责组织审核施工的安全生产技术方案，除按有关安全规定执行外，还要遵守业主的现场安全规定及相关要求并组织落实。

安全环保部是安全工作的归口管理部门，全面负责施工作业安全管理工作，制定落实安全工作计划，编制安全防护、劳动保护物资的采购技术规格书和需用量计划，提交给机电物资部。组织有关安全检查；负责调查处理各类安全事故；发现问题及时向施工经理汇报，或直接向项目经理报告。

工程管理部按照安全技术方案组织生产，做好生产与安全防护的协调工作。项目实施之前及实施过程中，安全环保部对项目部各项作业活动进行危险源辩识、策划和评价，建立危险源清单。根据危险源清单中的重大危险源(主要包括但不限于：施工用电、危险化学品使用、爆破作业、高空作业、高边坡作业、暴雨、防火等)编制预防措施及应急预案。并配备必要的安全防护设施及用品。编制施工技术方案时，同时编制安全技术措施内容，同时在技术交底中进行安全技术交底，使作业队中的每一个人都了解安全措施要求。

质量保证部协助安全环保部对现场施工部位安全技术措施进行检查验证，发

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现有安全隐患及时通报安全环保部。

机电物资部按批准的重要物资的采购技术规格书和需用量计划，做好安全防护设施的采购，确保安全防护设施质量并落实到位。

计划合同部和财务部负责落实安全资金，确保安全资金及时到位。 13.3.4 质量管理机制

质量管理实行项目经理负责制。

项目经理是质量管理第一责任人，全面负责质量工作。贯彻执行国家有关法律、法规、规范、标准，确保实现建设工程达到优良等级的质量目标。总工程师是质量管理主管责任人，总工程师对项目经理负责。

质量保证部是质量的归口管理部门，负责编制和修订质量保证大纲、质量控制计划、管理程序和本部门工作管理程序及其它质保文件，并监督检查、验证质量保证大纲、质量控制计划运行的有效性；负责对工程项目全过程的质量监督与检查验收工作。同时，负责各部门(单位)之间及项目部与业主、工程师之间的质保接口工作。

工程管理部协助质量保证部做好质量监督管理，施工管理部负责完成工程量的统计及有关统计报表的上报工作。负责工程施工测量，做好施工测量记录工作。

机电物资部负责进场材料的检验验证，并保存与质量有关物资检验的合格证件，发现进场材料不合格，及时通报质量保证部验证，办理清退出场手续。

计划合同部和财务部协助质量保证部搞好质量管理，确保质量保证资金及时到位。

办公室协助质量保证部有关外事活动，全面负责文件归口管理，包括对所有文件的接收、复制、分发、保管及对外文件的处理等工作，并做好文件编码及文件内外传递通信渠道的管理。

安全环保部协助质量保证部做好质量管理，编制报表及时上报。 13.3.5 经营管理机制

经营管理实行项目副经理负责制，项目副经理对项目经理负责。

项目副经理全面负责合同签订前的条款审查，组织合同谈判。审定经营计划，组织合同评审。

计划合同部是商务的归口管理部门，全面负责合同管理工作；组织有关部门对服务供方进行评审和选择；下达年、季、月经营生产计划；办理相关的清结算

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工作。

工程管理部参与对供方评价、选择和合同的评审，负责审核上报工程进度的完成情况是否符合合同规定及是否与实际完成情况相符。发现问题及时通报经营管理部。协助经营管理部做好商务管理，负责现场调度令签证工作。

机电物资部负责组织有关部门对物资供方进行评审和选择，建立采购物资台帐，并负责对物资进行标识、搬运、贮存、包装、发放的管理。及时与经营管理部办理相关清结算工作。 13.3.6 财务管理机制

项目经理全面负责财务管理。

财务部负责财务工作，审定对上结算，负责项目部内的工程成本控制工作，通过行之有效的管理方法，确保工程资金用于工程本身，不挪作它用。

安全环保部督促财务部做好安全奖励资金的落实，对存在安全隐患的单位通报经营管理部作相关的处理。

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