规划

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观。紧紧围绕建设富裕文明的现代化平遥的目标，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法治思想，推进法治实践，服务于“率先发展、特色发展、科学发展”，全面建设“法治平遥”，构建“和谐平遥”奠定坚实的法治基础。 二、总体目标和主要任务 （一）总体目标

通过“五五”规划的实施，进一步提高全社区居民的法律意识和法律素质，牢固确立社会主义法治理念；牢固确立法律在调整社会关系中的主导地位。

——党工委、管委依法决策、依法行政，法治化管理水平得到进一步提高。

——全社区广大居民法律意识和法律素质得到进一步提升。 （二）主要任务

1、深入学习宪法和国家基本法律制度。深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威，组织和引导居民进一步学习宣传邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；学习宣传党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一以及“民主法治”作为构建社会主义和谐社会主要特征的深刻内涵；学习宣传宪法与公民权利义务及日常生活密切相关的法律法规，强化和培育居民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，进一步开展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制宣传教育活动，促进公民依法行使权利和依法履行义务。

2、深入学习宣传加强生态环境保护与治理的法律法规。加大环境保护和生态建设与治理方面法律法规的宣传教育，着力提高爱护环境、保护资源的意识，推进节约型社会建设，推动“自然环境最美的生态区”建设。

3、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。加强培养守法观念，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导居民依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。大力开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

4、深化法制宣传教育阵地建设。进一步加强社区、学校、企业等基层单位和社区公共场所的宣传园地建设，有条件的单位可开辟法制长廊；充分发挥现代化网络平台的作用，积极开展网络法制宣传教育活动，加大法制教育覆盖面；加强法制教育基地建设。

5、组织开展法制宣传教育主题活动。开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平；开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设；开展“法律进校园”活动，推进青少年学生的法律素质教育；开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营；开展“法律进单位”活动，促进法治化管理；强化“12、4”全国法制宣传日教育活动，增强开展以宪法为核心的法制宣传教育效果；继续开展 “民主法治示范社区”、“民主法治示范单位”的创建活动，进一步推进基层民主法治建设。通过有计划、有组织地

开展形式多样的宣传教育活动，营造全社区学法用法的良好氛围。 三、对象和要求

全社区一切有接受教育能力的居民，都应自觉接受法律知识的教育。领导干部、青少年、企业经营管理人员是普法教育的重点。

（一）加强领导干部法制宣传教育，重在提高依法执政能力。牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念；带头学法用法，依法决策、依法执政，依法管理。继续坚持和完善党委集体学法制度，领导干部法制讲座制度。

（二）加强青少年法制宣传教育，重在培养爱国意识、守法意识、权利义务意识、自护意识，提高辨别是非的能力，养成遵纪守法的良好习惯。要把学习宪法、刑法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法作为主要内容，结合“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，坚持法制教育与德育教育相衔接，健全并完善家庭、学校和社会“三位一体”的教育体系，充分发挥课堂教育的主渠道作用，认真组织开展学校法制教育师资力量的培训，规范法制副校长工作，将法制教育的内容列入教学大纲，保证每学期教育时间不少于10课时；积极开展课外教育，开展法律知识竞赛、演讲、模拟法庭等形式多样丰富多彩的校外法制教育实践活动。预防和减少未成年人违法犯罪。

（三）加强企业经营管理人员法制宣传教育，重点提高依法经营、依法维护企业和职工合法权益的意识和能力。加强对企业经营管理人员的法律知识培训，组织学习与建立社会主义市场经济相关的合同、税收、产品质量、反不正当竞争、知识产权保护、消费者权益保障、劳动与社会保障、环境资源保护等方面的法律法规，强化依法治企和企业发展与资源、环境相协调的理念。企业经营管理部门和企业法制宣传教育责任部门要结合企业自身特点，建立健全领导干部学法用法、企业职工法制教育、企业法律顾问等制度，每年组织企业中层以上管理人员进行法律知识考试，提高企业经营管理人员依法经营管理的水平和能力。 （四）加强流动人口法制教育，重在遵纪守法观念的树立和依法维权意识、能力的养成。要把学习劳动法、婚姻法、人口与计划生育法、等与流动人口日常工作、生活密切相关的法律法规作为重点内容，利用黑板报、宣传栏等各类阵地宣传法律法规知识，使流动人口了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。按照属地管理、谁用工谁培训的原则，突出法制宣传教育与法律服务、法律援助相结合，大力开展流动人口的法制宣传教育，充分发挥外来人员中的“骨干”作用，扩大法制宣传教育效果。 四、工作原则和方法步骤。 （一）工作原则

1、服务大局原则。紧紧围绕党工委、管委的“十一五”规划和中心工作，安排和落实法制宣传各项任务，服务于科学发展观的全面贯彻落实，服务于经济的健康发展和社会的和谐稳定。

2、以人为本原则。全心全意为人民服务，在服务群众中教育群众，从群众需要出发，开展宣传内容与群众生产生活密切相关，宣传手段既要有法律讲座、法律咨询、法制图片展等常规手段，也要结合重点时期、新法颁布等开展法制文艺演出、法律知识竞赛、法制影视播放等为群众喜闻乐见的法制教育活动。 3、普治并举原则。坚持法制教育与法治实践相结合，实现学用结合，学用相长，使普法成为推进依法治理的基础和重要途径，依法治理成为普法的深化和发展。

4、注重实效原则。根据不同对象、不同行业的特点，确定法制宣传教育的重点内容，分类指导，因人施教，提高法制宣传教育的针对性和实效性，推动全社区普法的深入开展。

5、属地管理原则。全社区的普法工作在党工委、管委的统一领导下，按照以块为主，条块结合的方法实施。

6、齐抓共管原则。社区普法领导小组办公室负责全区“五五”普法的协调和指导，组织部门、宣传部门、司法机关、行政机关、工会、青年团、妇联等组织要积极配合，形成齐抓共管局面。 （二）方法步骤

“五五”普法规划从2006年开始到2010年结束。分三个阶段进行：

1、2006年为宣传发动阶段。各街道、各单位要健全普法领导机构，落实责任部门，确定法制宣传员，

制定规划，做好宣传、发动工作。

2、2007年至2009年为组织实施阶段。各单位、各企业要按照本规划确定的目标、任务和要求，结合自身实际，制定年度工作计划，突出年度工作重点，确保规划的全面落实。2008年开展中期督导检查活动。 3、2010年为总结验收阶段。按照本规划的目标、任务和要求，在党工委、管委统一领导下，逐级进行“五五”普法规划实施情况的总结验收并开展评比表彰活动。 五、组织领导和保障

（一）根据省市规划要求，成立社区法制宣传教育领导小组，负责全社区普法工作的组织、协调、检查、指导。法制宣传教育领导小组办公室设在区司法所，负责全社区普法的日常工作。

（二）建立健全考核评价制度。建立法制宣传教育综合评比工作制度，按街道、行业单位分别制定普法工作综合性考核评比内容，开展年度和阶段性总结表彰工作。

西城社区管理委员会

2007年3月