海洋资源开发

海洋资源开发

在20世纪80年代，有识之士就曾预言：“ 21世纪将是海洋开发时代”。这个预言已成为当今人们的普遍共识。当今人类社会正面临着“资源日趋枯竭、环境日益恶化和人口不断剧增”三大威胁人类生存与社会发展的难题，这种态势有进一步加剧的趋势。

辽阔的海洋蕴藏着丰富的生物、矿物、化学、能源等各种自然资源，堪称是地球上一座巨大的“蓝色资源宝库”。据科学家估算，世界海洋中约拥有50万种动物，其中仅鱼类就有 2万余种，生物资源总量达26万亿吨，海洋储存着相当陆地上全部农产品1000倍的食物。目前世界近海陆架区已探明石油地质储量1450亿吨，占世界石油总储量的45%；天然气地质储量43万亿立方米，占世界天然气总储量的1／3。近十多年来，海洋油气勘探向深水（＞300米）陆坡区推进，不断有新的大油气田发现。

一种迄今尚未被开发利用，被称为本世纪可替代的新型能源“海底天然气水合物”（或叫‘可燃冰”），据估算，其资源量将达到2亿亿立方米，大约相当现今全球石油、天然气和煤炭能源储量总和的两倍，它将成为21世纪可供人们享用的新型洁净能源。

科学研究表明，丰富的海洋资源将为人类提供大量的物质财富，广阔的海洋空间是开发利用资源拓展的新领域。我国浅海滩涂面积约为5万平方公里，目前开发利用面积仅为10％，其种植耐盐作物和养殖鱼、虾、贝、藻类的潜力巨大。

20世纪80年代以来，不少沿海国家把开发海洋提到国家发展战略的高度，制定海洋科技发展和海洋开发计划，并采取具体措施加快向海洋进军的步伐。开发海洋已成为全球产业进步的重要标志，海洋经济也成为国民经济（GDP）产值的新增长点。

一、加强海洋资源调查，合理开发利用海洋

江泽民总书记在党的十五届五中全会上指出：“保持经济持续快速健康发展，切实维护国家的经济安全，必须始终高度重视并抓紧解决好粮食安全、水资源和油气资源问题，这是直接关系我国长远发展的战略问题。”

我国是一个人口众多、资源相对不足的发展中国家。人均矿产资源占有量不到世界人均水平的一半，尤其是关系国民经济命脉的石油、铁、锰、铜、钾盐等大宗矿产，后备资源储量严重不足，很大程度上制约着我国经济的发展。中国作为一个发展中的海洋大国，要保持国民经济的持续发展，必须把开发和保护海洋作为一项长期的战略任务。关于我国人口如果增加到最高峰16亿，现有耕地是否能养活的问题，我曾咨询过一些专家，他们认为，不能单纯依靠土地，必须全方位地利用所有给人类提供生存需要的各种食品。因此，海洋在我国国土资源中具有非常重要的战略地位。

我国近海大陆架油气资源丰富，近40多年来，已完成约200万平方公里海域不同比例尺的地质地球物理基础调查，以及以油气为主的矿产资源勘查，发现了30多个沉积盆地，近百个含油气构造，经对10个沉积盆地的油气资源评价，石油资源量为245.6亿吨，占全国石油总资源量（940亿吨）的26.2%；天然气资源量8.43万亿立方米，占全国总资源量（38.04万亿立方米）的21.4％。但是目前我国近海域的油气勘探程度还很低，除渤海的探明率相对较高（约10%）外，其它海区的探明率约5一6%。此外，在我国南海深水区也不断获得新的油气发现，不久前，在我国海域也发现天然气水合物赋存的证据。在东北太平洋国际海底 15万平方公里开辟区内，我国已获得7.5万平方公里多金属结核矿区。由此可见，我国海洋矿产资源开发具有相当大的潜力。

全国人大常委会于1996年批准了《联合国海洋法公约》，并郑重声明，按照《联合国

海洋法公约》的规定，中华人民共和国享有200海里专属经济区和大陆架的主权权利和管辖权。当前，海洋工作的一个重要任务就是做好我国管辖海域海底资源的调查与评价工作，为建立国家矿产资源可持续供应体系奠定坚实基础。一方面要加大我国近海油气的勘探开发力度，保证到“十五”计划未海上油气产量达到4000万吨油当量；另一方面在国土资源大调查中有计划地部署海洋基础地质调查工作，查明海底资源状况，并开始对南海和东海可能发现天然气水合物资源的海区进行调查，力争有所突破和发现。

海洋资源开发管理也必须遵循江泽民总书记指出的“必须切实保护资源和环境，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙着想，绝不能吃祖宗饭，断子孙路。”因此，我们必须长期坚持保护和合理利用资源的方针，对包括海洋资源在内的国土资源的保护和管理必须严而又严，要建立和完善海洋法律、规划和海洋管理体系，加快海域使用管理的法制化进程，强化海洋环境保护和海洋执法监察工作。国务院赋予国土资源部的职能，概括起来就是10个字：调查、规划、管理、保护、利用，这10个字在我国的海洋资源开发和管理中也必须落到实处并取得明显成效。

二、依靠科技进步，发展海洋经济

富饶美丽的海洋蕴藏着丰富的资源，但人类为揭开浩瀚无垠的大海的秘密已走过了漫长艰辛的探索道路。海洋调查活动，已从近海逐步扩展到大洋；海洋资源开发也从获取“渔盐之利”，到全方位地开发利用海洋的空间资源。矿产资源、生物资源、化学资源以及海洋能源。海洋产业从40年前传统的海洋捕捞、海水制盐和海洋航运，到改革开放后蓬勃发展的现代化海洋油气开发、海水养殖、海洋化工，直至正在兴起的海洋药物、海能发电等新兴产业。我国海洋经济已进入到一个迅猛发展的时代，从20世纪80年代初到90年代末，全国主要海洋产业总产值翻了五番，2000年已达到近4000亿元，约占国民生产总值（GDP）的 5％，平均每年递增20％以上，大大高于全国经济平均发展速度，海洋经

济已经成为国民经济新的增长点，而科学和技术的进步始终是海洋经济发展的强大动力。

海洋经济的快速持续发展越来越依赖于科技进步。随着维护海洋权益形势的日益严峻，以及海洋开发活动的日趋活跃，海洋科学技术也遇到一个难得的发展机遇。“九五”期间，海洋高技术被正式列入国家863计划，并在一些海洋关键高技术领域，如海洋生物、海洋监测、海洋资源探查与开发等领域形成了一批具有自主知识产权的创新性的高技术成果。我国已经形成无人潜器的综合研发能力，自主开发的6000米水下机器人已经在我国大洋多金属结核勘探中获得实际应用，第一颗海洋水色卫星的星载仪器已经研制成功。尽管我国海洋科学研究取得了一系列重要成果，但远没有解决现今海洋科技发展中一系列关键问题。仅从目前海洋科技对海洋经济30％的贡献率来讲，较发达国家的70％～80%，尚有很大的差距，这显然不能适应我国海洋经济的发展。

在当前国际海洋科学研究正积极关注全球资源环境变化的背景下，我国应注重并加强对海洋资源与环境可持续开发技术的研究，使海洋资源调查方式从海面观测，逐步向航空航天遥感、海面综合测量、海底直接探查、深水探测全方位立体探查阶段推进，将信息技术、空间技术、自动化技术等当代新技术迅速溶入海洋资源环境研究领域，提高对海洋资源的认识和驾驭能力。要制定有效措施加强海洋高新技术的应用和推广，加大利用高技术改造传统海洋产业、发展新兴海洋产业、培育海洋高新技术产业的力度。国家正在组织实施的“十五”海洋863高技术发展计划、海洋科技攻关计划和“科技兴海”计划等已确定了一批优先发展领域。“十五”期间，应针对维护国家海洋主权权益、保护和开发海洋资源的需要，重点突破近海环境监测、海底立体探测、边际油田开发、海底作业、深水和大洋矿产资源勘探开发、新能源探测关键技术。形成具有我国海洋科技优势的海洋创新技术研究体系，以科技创新带动海洋产业，提高海洋高技术对海洋经济的贡献率，推动我国海洋经济实现可持续发展。

让我们共同携起手来，为保护和合理开发利用海洋资源做出应有的贡献。