‘‘ 国门先锋”唱响海港之歌 宁波海关多举措服务宁波海洋经济发展和国际强港建设 ◆宁波海关 ５月２６日，浙江省委常委、宁波 市委书记王辉忠视察宁波海关时指出， 宁波海关主动服务意识强，服务效率 高，在人力资源比较紧张的情况下， 推出了５６５天无假日通关等服务举措， 提高了口岸通关效率和竞争力。同时， 宁波海关改革创新意识强，根据现实 需求，大胆改革与尝试，取得了成功， 有力地促进了地方经济的发展。 当前，浙江省和宁波市加快发展 海洋经济的各项工作已全面启动，宁波 海关在认真学习市委、市政府领导有关 讲话精神和省、市两级海洋经济发展规 划等文件的基础上，立足发挥海关职能， 提出了服务促进宁波海洋经济发展和国 际强港建设的七方面措施，以实际行动 促进全市经济社会发展。 真诚主动服务，自觉融入全 市经济社会发展大局 宁波海关党组提出，在全市加快发 展海洋经济的进程中，进一步提高海关 工作效率和服务水平，全力促进我市早 日建成海洋经济强市和国际强港，这是 海关义不容辞的责任。我关将认真贯彻 落实市委、市政府“六个加快”的战略 部署，以服务促进外贸发展方式转变为 主线，以推进“三位一体”港航物流服 务体系建设为重点，严密监管，真诚服 务，大力提高口岸竞争力，努力把宁波 口岸建设成为通关最陕捷、服务最周到、 诚信安全程度高的口岸之一，为宁波尽 快建成全国海洋经济核心示范区，实现 由交通运输港向贸易物流港、由世界大 港向国际强港的转变作出积极的贡献。 Ｎ； …… 支持保税物流发展，服务促 进大宗商品交易平台建设 宁波市海洋经济发展规划 （以 下简称 规划 ）提出要形成液体化工、 铁矿石、煤炭、粮食等若干个大宗商 品交易平台和石油、天然气等一批国 家战略物资储运基地。这些物资数量 体积大、价值高，进口中转、储运、 配送各环节环环相扣，对海关保税等 政策需求强烈，对通关时效要求迫切， 海关作用的发挥将更加关键。我关将 在市委、市政府的统一部署下，从以 下三个方面全力促进大宗商品交易平 台建设：一是充分运用保税贸易政策， 为大宗商品交易平台建设提供政策支 持。充分发挥梅山保税港区、宁波保 税区等海关特殊监管区域的政策功能 优势，综合运用各类保税政策，为大 宗商品保税仓储、交易创造有利条件， 拓展大宗商品交易平台的储存、加工 增值功能。二是继续推进大通关建设， 提高通关效率。巩固完善现有的改革 成果，坚持履行３６５天无假日通关服 务承诺，坚持查验“两班制”作业以 及卡口２４小时工作制；在继续优化出 口通关效率的同时，着力提高进口货 物的通关效率，并将之列入今年重点 工作予以推进解决，今年我关将全面 实施进出口分类通关改革，加强企业 分类规范与引导，对诚信守法企业的 低风险货物实施计算机自动验放或人 工快速验放，进一步降低通关成本。 三是积极支持大宗商品交易平台涉及 的码头临时开放工作，为大宗商品交 易平台建设提供必须的硬件配套。 深化区域通关改革，服务促 进海陆联动集疏运网络建设 规划 提出要积极推进多式联运， 建设镇海大宗货物海铁联运物流枢纽 港，开通到长沙、合肥、重庆等内陆城 市的集装箱班列，推动港口联盟建设。 这些举措的落实离不开海关区域通关业 务的跟进。我关将重点从四个方面深化 区域通关，服务促进海陆联动集疏运网 络建设：一是大力推动“属地申报，口 岸验放”通关模式的发展和深化。在各 相关业务现场设立“属地申报，口岸验 放”专窗，由专人办理业务，确保做到 “即到、即报、即放”，实现“一次申报、 一次查验、一次放行”。二是积极配合 宁波港集团“走出去”战略。做大现有 的绍兴、萧山、义乌、上饶、鹰潭等“无 水港”规模，同时深入拓展江西、四川、 安徽等中西部腹地，进一步扩大港口辐 射范围。三是进一步简化和规范转关运 输手续。对转关货物实行智能化卡口和 电子关锁监管，推动宁波港开展国际转 运、过境、通运和集装箱拆拼箱业务， 吸引更多的境内外货物选择宁波口岸中 转。四是加强宁波机场与上海、南京、 杭州三地机场空运转关的合作。弥补宁 波机场国际航线少的不足，提高宁波空 港的竞争力。 完善电子口岸功能，服务促 进航运物流信息系统建设 规划》提出要以建设智慧港口、 智慧物流为依托，提升宁波电子口岸、 物流市场信息平台服务功能，进一步 完善航运物流信息系统，实现宁波一 浙江省委常委、宁波市委书 记王辉忠视察宁波海关并参 观关史室 保持打私高压态势，维护口 物流无缝衔接。作为电子口岸建设的 调结构的一个有效载体，也是发展海洋 岸良好形象 舟山港口岸物流管理与国内国际口岸 主要参与单位，落实上述举措，海关 责无旁贷。我关将与口岸相关单位一 起，努力将宁波电子口岸打造成为区 经济的有力引擎。我关今年将重点做好 以下三方面工作，大力扶持海关特殊监 建设一个高效、便捷、安全和诚 信的港口是国际强港建设的应有之义。 区域政策优惠，优势独特，是转方式、 管区域发展，服务促进全市外贸发展方 走私违法行为直接影响到口岸的贸易 发展。克服人力资源紧张的困难，对梅 我关将继续保持打私高压态势，综合 重手段，进一步加大刑事打击力度， 充分发挥刑事执法对打击走私违法犯 域通关物流综合服务平台，通过推进 式转变：一是大力促进梅山保税港区的 秩序，也有损宁波国际强港的形象。 信息聚集和信息应用，实现智慧口岸、 智慧物流。一是加快“物联网”技术 山保税港区的海关监管力量予以重点保 运用缉私警察刑事执法与行政执法双 应用，支撑物流监控。通过物联网实 障和倾斜；在梅山保税港区口岸开放、现“船、车、货、场站”多位一体、 海关机构、编制等还没有批复的情况下， 效率，缓解现场实际监管要求与人力 资源不足的矛盾。二是积极推进“单 一全程覆盖的物流监控体系，提升监管 创造条件全面开展通关、保税等各项海 罪的威慑力，遏制恶性走私发生，坚 关业务；大力支持梅山保税港区争取汽 持宽严相济和理性执法，提高办案效 车整车进口政策；积极探索符合宁波梅 率，区分企业违法行为的动机、成因， 的海关监管模式，促进保税和港口一体 窗口”建设，实现智能通关。依托 山保税港区特点的监管机制和高效便捷 在严格依法打击恶性走私犯罪的同时， 注重以合法、合理的方法减少一般行 政案件办理对企业和群众的影响。 海关、国检、海事、边检外网服务平台， 今年内将实现８０％的货主企业、６５％ 化功能的发挥。二是大力推动各类专业 的货代企业、１００％的场站及船务的服 市场建设。积极支持宁波空港保税物流 不断提升服务质量，营造口 数据库建设，实现宁波口岸全程智能 波保税区红酒、镇海液体化工品等专业 岸良好环境 务覆盖率，通过信息互联互通、基础 园区奢侈品进口市场建设，大力支持宁 通关服务。三是完善和创新在线服务 保税交易市场的后续升级建设，对海关 项目，积极推进杭甬两关的信息共享。 在杭甬两关出口转关施、验封比对系 特殊监管区域货物实行“分批进出，集 中报关”模式，实现保税物流与口岸物 流的无缝对接。三是大力支持宁波空港 快件中心建设。借鉴国内先进陕件中心 我关将结合市“三思三创”主题 教育实践活动要求，以争创“国门先锋” 为目标，扎实开展创先争优活动，深 统的基础上，进一步扩大合作领域， 实现更多监管数据共享与交换。 入推进服务型海关建设；加大政务公 开力度，多渠道多方位向企业告知海 监管模式，争取海关快件监管中心在年 关法律法规、业务流程、办事指南等， 扶持特殊区域发展，服务促 内投入运行，积极促成国内外知名快递 提供企业方便查阅、下载的工具；加 企业落户宁波空港，为宁波空港物流园 强与其他口岸单位的联系和配合，打 进外贸发展方式转变 转变外贸发展方式是经济发展方 区尽快发展提供便利条件。 式转变的一项重要内容。海关特殊监管 造高效、文明、廉洁、和谐的口岸环境。 ．责任编辑：吴剑 宁斌Ｉ｜讥２ｏ３，７， １