隧道安全管理规划

厦深铁路闽粤省界至惠州南段 站前工程XSGZQ-9标段一工区

隧道安全管理规划

中铁二十三局集团第一工程有限公司

厦深铁路（广东段）项目部

二 零 零 九 年 二 月 编 制

安全是人类生存与发展中永恒的主题，也是当今乃至未来施工企业重点关注的主要问题之一。现在各类安全防护装置、管理措施都是人类安全研究的心血结晶。随着科学技术的飞速发展，安全问题会变得越来越复杂，越来月多样化，对安全为题的研究也就需要更深入，更具科学性。

安全问题在施工中的重要性主要体现在三个方面：一、经济损失大。二、社会影响大。三、影响周期长。事故的发生不仅仅是对企业、社会造成损失和影响，还意味着企业工作效率和经济效益没有达到最好水平，绝大多数事故的发生都是管理者疏忽、失误或管理系统存在缺陷造成的。因而，控制事故，搞好安全管理，不仅是通过减少事故损失直接提高企业的经济效益，也是通过提高管理水平简介提高企业的经济效益。在绝大多数情况下，后者比前者的影响和作用更大，更有意义。只有深刻认识到这一点，安全生产水平才有可能产生质的提高。

厦深铁路广东段站前工程XSGZQ-9标段，起讫里程：DK389+030～DK439+320、DK449+518～DK450+786.47，全长51.56km，由我公司负责施工的段落为DK389+030～DK418+697,共有隧道13385m/9座。隧道施工地质条件差，大部分为Ⅴ级围岩，采用双侧壁导坑法施工，洞口段采用40mφ108管棚超前支护。隧道施工难度大，标准高，这就对我们的安全管理工作提出更高的要求。

厦深铁路安全管理系统是局指安全管理的一个延伸，在局指安全质量部的指导下进行安全管理工作。其构成包括各级专、兼职安全管

理人员，安全防护设施设备，安全管理与事故信息，安全管理的规章制度，安全操作规程以及项目部中与安全相关的各级职能部门及人员，其目的就是为了防止意外的劳动耗费，保证企业系统经营目标的实现。

我们的安全管理工作体现以下几个原则： 一、系统原理

主要体现在管理的目的性、整体性和层次性。

我们的管理系统有明确的目标：贯彻“安全第一、预防为主”的方针，杜绝责任安全一般、A类及 以上事故，杜绝责任职工死亡事故，杜绝责任火灾爆炸事故，杜绝责任工程质量大及以上事故。年职工因工重伤率控制在0.4‰以下；负伤率不超过2‰；消灭因违章施工造成挖断电缆、光缆等地下线路事故；消灭责任交通车辆设备伤亡事故。

管理系统分项目部、工区、作业队各个管理层次，各层次由项目部统一管理，又具有相对的独立性，各管理层明确分工，层层落实，确定个层次的目标以及相应的责、权、利，使他们都明确自己在整体中的地位和作用，建立健全安全组织体系和安全生产责任制度，强化安全管理部门的职能，保证强有力的协调控制。同时各部门，各管理层又互相沟通，实现信息反馈，封合原则，使项目部的安全管理过程构成一个封闭的回路。

二、人本原理

人是项目部管理活动的主要对象和重要资源，一切管理活动都是一人为本体展开的，作为管理过程的各个环节（组织机构、规章制度等），都是需要人去掌管和实施的，因此，应根据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人的积极性和创造性，挖掘人的内在潜力。

项目部安全生产管理主要分为四个层次，即决策层、管理层、执行层、操作层，各个层次责、权、利明确。

我们项目部的安全管理工作在公司安质部和局指安质部的领导下, 全面贯彻公司及局指挥部关于建筑工地管理的一系列精神, 落实“安全第一、预防为主”的方针。深入广泛开展《中华人民共和国安全生产法》的宣传，加大对施工人员的职业、道德培训，全面提高外地务工人员的素质。加大检查力度，确保地区施工单位生产有序的进行。

一、成立安全保证体系组织机构

成立由项目经理领导的，各部门负责管理的，直至施工班组

的安全保证体系组织机构。

安全保证体系组织机构框图

总工程师：姚夫森 项目部经理：曹德岗 中铁二十三局第一工程有限公司 厦深铁路一项目部 副经理：何 华 丁 磊 张 垒 袁丕利 测量班： 赵 斌 工程部： 魏赵国 安质部： 李 君 试验室：王衍旭 物设部: 孟凡成 合同部： 许瑞成 财务部： 乔永玉 专职安全工程师：孙洪瑞 各施工队专职安全员 各作业班兼职安全员 二、在满足安全生产施工物力、财力投入基础上，建立健全一套行之有效的管理制度及施工保证体系，在体系中体现人人都能参与，

人人都需参与，人人都能从中获益的理念。实行目标责任制管理以保证安全生产的根基不动摇。

由项目部负责编制安全生产保证措施、安全生产管理办法、安全生产管理制度、安全生产责任制、爆炸物品管理办法、火工品的管理制度、检查制度、奖罚制度等各项安全制度，明确各层安全管理考核目标，严格要求员工不能只凭主观感觉估计是否有危险，一切行为必须照章办事，养成尊章守纪的良好的劳动习惯。

由项目部安质部和合同部共同组织施工单位学习下发的安全管理文件，并和各隧道队施工负责人、各施工班组签订安全生产责任状。

三、做好安全教育培训及安全教育考核工作。

组织员工开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训，增强全员的安全意识和素质，特别是是要提高农民工的安全意识，把安全政策法规与安全行为准则化为人们的自觉行为规范，从而降低事故发生率。

由项目部总工姚夫森和副经理何华组织安质部对管段内的隧道施工队进行安全教育培训工作，先后进行隧道施工技术、隧道施工安全以及隧道施工各工序专项安全技术讲座。对进场的隧道施工人员进行岗位安全教育，使安全生产的思想深入人心。

由安质部们负责对各隧道施工人员进行安全知识考核工作，对进场的每个施工人员进行考试，考试成绩达到85分以上才能上岗作业。

对特种操作人员实行100%持证上岗，杜绝无证上岗的发生。 四、控制事故是安全生产管理的核心，执行“预防为主，安全第

一”的方针。通过管理和技术方案的结合，消除事故隐患，控制不安全行为，保障劳动者的安全。

由项目部安质部和工程部根据各个隧道的不同地质情况分别编制各隧道进口安全技术方案，隧道各工序安全技术交底，由各隧道口技术负责人现场组织施工班组召开技术交底会议，进行现场交底，参加人员签字留底。

由工程部和安质部负责编写隧道超前地质预报措施和隧道监控量测施工方案，并配置一台超前地质预报仪器TSP203进行超前地质预报和4台JSS30A收敛计和11台南方全站仪对隧道进行监控量测。

五、危险源的调查。对隧道施工存在的危险源进行调查，并按照程序文件的内容对重大危险源进行排查。

六、展开“一法三卡”安全活动，对各重大安全危险源填写危险源点警示卡、安全检查提示卡、有毒有害化学危险信息卡。

加强对施工单位的“一法三卡”的宣传活动，制作隧道掘进、钢筋加工、钢筋切割、钢筋焊接、变压器、空压机等安全禁示卡，对各种大型设备指定责任人，实行专人负责。

七、对隧道施工进行专项安全隐患排查，编制各隧道安全隐患排查方案。

八、编制各种安全现场台帐和安全管理台帐，指定专人定期填写，定期检查。

九、对各施工工点按照安全生产管理办法实行定期不定期进行安全检查，项目部要经常性进行监督检查，施工班组要认真进行自检，

坚持实行班前安全活动制度，强化安全生产的理念。对发现的问题定人、定时间、定措施迅速解决，不留任何隐患。

十、控制事故另一手段就是应急措施，根据隧道的施工特点，编制事故应急预案，建立事故应急救援指挥小组、配齐应急预案所需的资金和设备。对各种应急预案进行演练。通过抢救、疏散等手段，在事故发生后控制事故的蔓延，将事故的损失减少到最小。

十一、加强对施工队人员的管理

由项目部办公室负责，对各个施工队进场人员进行清点，并复印身份证和制作花名册，各隧道人员变更必须通知项目部办公室进行登记。办公室经常性对隧道施工队进行检查，发现有变更人员不进行登记的施工单位，按照项目部管理办法进行处罚。

十二、营造安全管理的浓厚氛围

各隧道施工现场安全标志牌不少于20块，张贴各种安全标语，建立安全生产宣传栏，在建筑物上悬挂安全生产、文明施工相关横幅。

隧道安全生产的真正主体是各隧道施工队，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本上改善各隧道施工队的安全生产条件，规范隧道施工队安全生产行为，明确和落实隧道施工队的安全生产责任。首先，项目部要将自己的安全生产管理责任制度层层落实，制定适合本项目施工的相关教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等各项安全制度，明确各层安全管理考核目标，严格要求员工照章办事。其次，组织员工开展安全培训，增强全员的安全意识和素质，特别是是要提高农民工的安全意识。同时还要加大对安全技术研究的投

入，提高对新技术、新工艺、新材料、新结构等复杂问题的危险预测和预防能力。建立重大事故应急救援处理预案，最大限度的降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。