关于XX镇农业产业转型升级的研究

摘 要：本文对XX市XX镇的农业产业的发展进行了分析，展示了农业产业对社会发展的重大意义，分析了XX农业产业发展的现状、目标和任务、转型升级条件，并对加快XX农业产业转型升级提出了自己的构想。

关键词：农业 XX 转型升级

一、研究的目的和意义。

XX镇位于XX市境中部，处在XX平原的正中心，南北两端与XX、XX两大集镇相接壤，甬台温铁路和104线国道南北纵贯全境，距离甬台温高速公路蒲岐出口仅3公里，境内更有XX火车站，还有直通XX港区的站前大道，交通十分便利。全镇辖29个行政村，总人口3.4万，其中农业人口占总人口的95%以上，面积31.95平方公里，人口密度为每平方公里1064人，其中耕地1.59万亩、林地1.8万亩，人均占有耕地面积0.47亩，是全市平均水平的1.4倍。

XX的经济规模在XX市处于中游水平，2009年全镇工农业总产值达11.26亿元，其中农业产值达3800万元，种植业年亩产值2390元。XX镇一直以来都是XX市主要的粮蔬基地，已连续多年被评为XX市粮食生产先进乡镇。

XX镇的农业还不是现代农业，是传统农业，从种植结构较单一；从种植规模上小、散，土地流转缓慢、无序；从种植技术上粗、放；从经济效益上低；从机械化程度上偏低。种植大户、农机大户受土地的制约，粮食、农业机械无处堆放；农业企业、合作社普遍存在产值偏低、规模偏小、产业分散、带动面不广泛和粗放型发展的特点。已建成的前林花卉、后林蔬菜、郭路红柿、朴湖粉干、河淇草莓等农牧副产业基地，产业提升及深加工附加值低，技术指导受行政的制约，造成农业转型升级缓慢，为了解决XX镇农业的现状，使土地、技术资源得到共享，本着节约土地，使生产技术得到最大化，农民农本意识较强，传统农业占主导地位。

随着农业环境资源制约日趋严峻，结构性矛盾上升，农产品市场竞争加剧，农民增收困难，因此，对XX这个传统的农业大镇来说，如何实现农业产业转型升级成了当前不可回避的重大课题。这就要求我们要在现有基础上，不断促进农业产业快速转型升级，发展方式转变，才能深入挖掘农业生产潜能，必须选准产业发展的方向和重点，合理布局规划，着力构筑XX现代农业产业体系发展的战略支撑点。

二、XX农业发展的分析。 （一）自然环境。

1、地形地貌。镇域山地、半山坡、平地的面积构成比为“二比一比七”。土壤类型多样，有红黄壤、青紫泥田等土类，土质肥沃，养分富足。地势由西向东倾斜，正西、西北、西南三个方向为连片的山地、半山坡地带，其余全部为平原。

2、水文条件。全镇境内以西干河为主、其它支流为辅、山溪纵横，河道总长约20公里。各支流、山溪自西向东汇聚至西干河，西干河由北流向南，经天成的红卫徒、蒲歧的双屿徒入XX湾东海海域，流程较长。

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3、气候条件。XX气候属中亚热带海洋型季风气候，全年四季分明，温和湿润，降水充沛，无霜期长，光照适宜。10年平均降水量1695毫米，年平均气温19.07℃，年日照时数1713.9小时，无霜期261天。但受季风环流影响，台风、暴雨、洪涝、干旱等灾害性天气时有发生，易造成水土流失，农作物被淹，给农业生产带来不利影响。

4、生物资源。天然植被主要有常绿阔叶林、常绿针叶林等；粮食作物主要有水稻、大小麦、蕃薯等；经济作物主要有西瓜、蔬菜、柑橘、甘蔗等；畜牧业主要养殖品种为猪、牛、鸭、鹅、鸡等。

（二）XX农业发展的优势。

1、基础较好。XX镇是全市耕地连片万亩以上为数不多的镇。2001年起，通过各级政府的大力支持，投资3000万元，对1.7万亩农田进行农业示范园区、吨粮工程、土地整理、粮食产量提升工程建设，现己形成“田成方、渠成网、路成框、树成荫”的现代农业园区。设施的完善及提升，将直接受益于农业生产；再次是农民的农本意识较强。

XX农业经过几十年的改革和发展，农产品的总量和整体规模都达到一定的程度，经营已初具规模，随着改革和发展的进一步深入，客观上要求农业必须由数量增长型向质量增长型转变，广大农民对推进农业产业转型升级，提高农业整体效益也有着强烈的愿望和迫切要求，这为进一步发展农业产业转型升级奠定了基础、提供了动力。

2、政府重视。XX镇是XX市农业大镇，这里的农民农本意识较强，种粮积极性高，珍惜耕地，热衷粮食生产，为整合农民的从事农业的意识，提升XX农业工作。XX地处XX市城乡结合部，根据《XX市农业功能区总体规划》、《XX市粮食生产功能区》划分，XX的区域为粮、果、蔬功能区，为市区及周边地区提供充足粮食与果蔬，稳定粮、果蔬市场起到一定作用。XX市委、市政府已明确把农业产业化经营作为农业和农村经济结构战略性调整的重要举措，作为推进农业现代化的重要途径，并采取了一系列的政策措施，这为XX农业产业转型升级提供了有力的保障。

3、结构调整成效初显。农产品品质和农业效益得到有效提高，结构得到进一步的优化，为XX农业产业转型升级创造了较好的条件。

4、区域位置优越，有利于加快农业外向型发展。XX地处XX、XX两大集镇之间，甬台温铁路和104线国道南北纵贯全境，距离甬台温高速公路蒲岐出口仅3公里，境内更有XX火车站，还有直通XX湾港区的站前大道，交通十分便利，这一独特的地理位置使XX镇的战略地位显得极为重要，为农业产业转型升级提供了更大、更广阔的市场空间和更优化的外部环境。

（三）XX农业发展存在的问题。 1、经营初具规模，但程度偏低。目前全镇1280农户承包了1.15万亩耕地，户均仅8.98亩，全镇种粮大户期种粮面积只占总播种面积65%左右，粮食生产合作社的粮食播种面积只占总播种面积的60%左右，畜牧业虽然规模以上养殖户养殖数量占总数的90%以上，但规模都较小。由于农民“惜地”情结较重，土地流转签订的协议大部分为1年，5年以上只有1500亩，约占全镇耕地面积10%，现有的土地流转面积大多是农户自发的，流转程序不够规范，易引发矛盾和纠纷，粮食规模经营受到制约。

2、劳动力高龄化与教育程度偏低。一方面，当前农村年轻劳动力都外出经商或者打工，留守人员也不愿从事农业工作，造成当前从事农业生产的农民都是

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60年代以前出生人群，大部分农民的文化水平不高，有的甚至不认识字，不愿接受新技术应用，导致生产方式落后，农业生产力的发展水平低下。另一方面，各村现有的农科员一般都是由村干部兼任，但其本身却很少从事农业工作，导致其不能切实完成试验示范、技术推广和掌握农情等任务。

3、设施装备水平不高。政府扶持政策和资金有限，多渠道投入机制还未形成，造成高档次设施农业不多，其中机耕、机割、灌溉机械化率已达80%以上， 还没有装备机插、烘干等省工、节本、高效的大型的生产机械，毛竹、钢架简易大棚等普通大棚占设施农业面积的95%以上。设施规模小，装备与农艺配套不够，影响了设施功能的发挥、新技术推广和生产能力提高，示范带动作用不够明显。

4、比较效益低。近几年随着经济发展，劳动力、土地、农资等价格持续上涨，生产成本逐年增加，农业保险推广不到位，欠收年份甚至会使农民亏本。今年粮食生产成本进一步提高，每季每亩粮食生产成本在650元以上，其中雇工费用已涨到150-180 元/工，农业生产一线的苦力劳工不愿干，造成夏收、夏种农忙季节部分产业劳动力严重不足，各类农资价格也普遍上涨，农业比较效益偏低，造成农民不愿种粮。

5、产业化水平不高。目前，除后林的顺民蔬菜合作社形成合作社、农户的联动运行机制外，其它8家农业经济合作社规模都较小，没有充分发挥辐射带动作用，至今没有大型农业龙头企业，造成农业生产难以上规模上档次，种植、加工、销售一条龙服务的不健全，使农业产业化发展进程举步维艰,严重制约着农业产业链各环节经济效益的提高。

6、引进项目较少，转型缓慢。全镇2009年种植业种植面积达1．59万亩，年产值只有3800万元，亩但年亩产值只有2390元。由于人为因素及小农经济意识较浓厚，XX农业引进新项目基乎没有，造成转型缓慢。农业的种植结构及管理方式大多沿袭传统，栽培主要靠传统经验，技术水平较低，随意性强，效益低。

三、加快XX农业产业转型升级的基本构想。 （一）目标定位。

XX农业发展的目标为：紧随XX市农业发展步伐，结合XX本地实际，以保护和改善农业生态环境、实现农业自然资源的合理开发和永续利用为重点，通过统一规划，有组织、有计划、有步骤地搞好农业资源的有效配置。以科技为先导，以增强市场竞争力为突破口，推进农业生产机械化、现代化程度，促进农村产业结构的优化升级和产业化经营水平，把农业综合开发与农业、农村现代化建设紧密结合起来，实现农业增效、农民增收。

在发展要求上，突出“生态XX、特色XX、魅力XX”的思路。以现代化立体交通为依托，以市场需求为导向，把农业产业转型方向上定位为：向规模型转变，建设产业基地；向生态型转变，打生态牌；向科技型转变，推广新品种、新技术；向品牌型转变，以品牌占领市场；向龙头型转变，培育龙头企业，促进产业发展。力争用3--5年XX农业产值超亿元，实现农业总产值翻二番宏伟目标。

（二）发展布局。

XX镇今后将以粮食种植、畜牧养殖、花卉苗木、蔬菜水果等四大产业为主导，优化升级，努力做大规模，做强特色，做优效益。

1、粮食种植产业。把发展粮食生产放在农业建设的首位，切实加强领导，加大投入支持，保护耕地面积,在全镇平原地带继续抓好粮食生产功能区建设，稳定种植面积，确保全镇年粮食种植面积保持在2万亩以上。

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2、花卉苗木产业。以前林400亩花卉苗木基地为基础，在前林、泮洋、河沿等村，打造建设一个年产3000万元的，面积600亩的花卉苗木生产培育基地；同时以生产培育基地为基础，发展休闲观光农业，做到合理规划，体现特色，改善设施，优化服务，提高档次，加大休闲观光农业的宣传推介，充分发挥农业多功能作用。

3、蔬菜水果产业。以顺民蔬菜合作社1000亩蔬菜基地为基础，在后林、上贾岙、下贾岙等村，继续引导农民加入合作社，建设一个面积达3000亩、年产值3000万元以上的规模化蔬菜精品生产基地。以郭路红柿、河淇草莓等在全市已小有名气的优势水果生产基地为示范点，强化品牌建设，在全镇山地、半山坡地带扩大果品产业生产，拓展果品市场。

4、畜牧养殖产业。以前林生猪养殖场和大界、岩宕肉牛养殖场为示范点，积极推进规模化、标准化和健康养殖方式，稳步发展生猪和家禽生产，积极发展肉牛养殖业，争取3年内建立5个上规模的生态畜牧养殖场。

（三）遵循原则。

1、坚持资源合理利用，发挥区域优势的原则。按照“优化升级主导产业，因地制宜发展新兴产业”定位，坚持有利于资源的合理配置，发挥区域生产优势，拓展农业功能，提升产业层次，提高产业竞争力。

2、坚持以市场为导向的原则。发挥市场配置资源的基础性作用，强化政府公共服务与管理，因地制宜地根据区域经济发展的不同特点，培育适合本地种植特色产品。

3、坚持农业产业化的原则。立足于农业基础和区域交通的优势，加快种养业与加工、流通等环节相衔接，农业产业与农村服务业等相关产业相协调，着力培育专业合作组织，加速构建现代农业产业体系和优势产业集群。

4、坚持统筹协调推进和保护耕地的原则。切实发挥规划和政策的引导、调控作用，坚持贯彻落实2003年制定的《XX市农业综合开发规划》和今年制定的《XX市粮食生产功能区建设生产规划（2010-2018）》，努力推动农业产业结构的优化升级。

（四）加快XX农业产业转型升级的措施。

1、政府加大扶持力度，加强信息引导和市场服务。政府要加大扶持力度，引进大型设施装备，提高机械化生产水平；贯彻执行有关扶农支农政策，将农业保险开展到位，继续做好粮食直补工作，今后镇政府要在扶持大户和受灾户方面加大资金支出，以鼓励农民生产积极性；还要有机结合本地资源优势，确定本地结构调整的战略重点，作好农业产业发展引导工作。政府要帮助建立现代营销渠道，提升主导农产品的整体包装形象，提高产品附加值，如建立XX农网，充分利用农民信箱，把养在深闺人未识的XX优质农产品通过互联网推向广阔的巿场。要打响XX自己的品牌，如前林花卉、后林蔬菜、河淇草莓等；帮助农户申请注册“XX”商标，对朴湖粉干、郭路红柿等特色农副产品实行统一商标保护；加大品牌宣传力度，树立XX产品形象，要鼓励引导组建农业合作社和行业协会，加强信息交流。

2、加快推进土地流转。合理的土地经营权流转，有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，减少耕地抛荒，有利于规模经营种植，调整农业产业结构。今后要充分发挥镇土地流转中心的作用，要求各村也成立土地流转管理站，明确镇、村两级分中心的工作职责，规范流转程序，以5年以上的中长期为主期限，引导和鼓励农户、农业企业、农民专业合作社依法采取以转包、租赁、入股为主

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方式，在坚持依法、自愿、有偿原则的基础上，统一合同文本和流转意向书文本，逐步加大土地流转的规模。

3、加快农民专业合作社规范化建设。政府在办公服务场所、经营设施和生产基地等方面加大扶持力度，集中力量建设一批规范化的农民专业合作社，鼓励专业合作社创建品牌，提高优质品牌农产品的市场知名度。开展标准化生产、品牌化经营，在生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化等方面加大力度，努力培育一批产业规模较大、社员带动较多、服务设施较全、利益联结较紧、市场品牌较响的示范性合作社。

4、大力发展竞争能力、带动能力强的农业龙头企业。XX镇农业生产至今未有一个上规模上档次的龙头企业，以XX朴湖粉干产业为例，生产的粉干以细长、洁白、柔韧、香爽口闻名的朴湖粉干的品质在虹桥片区有口皆碑，但迄今除虹桥片区外，在XX的知名度都没打开，更不要说温州了，在XX本地，至今粉干加工及销售均还各自为政，不统一不规范，产品质量良莠不齐，无法发展订单，产业化发展速度极为缓慢，极不利于农业规模经营及特色农业产业化发展。为此，政府应努力做好规范引导工作，扶持规模经营典型，培植示范性龙头企业，真正挖掘资源优势，把特色产业做大做强。

5、以提升农民整体素质为目标，加快培养新型农民。通过集中培训、远程教育、专家授课、示范基地、专业合作社等平台，扩大培训覆盖面，加强农民技术培训，充分发挥重点示范户的带头作用，做到“一户带多户，一村带多村”，使每个村至少培养2至3名懂技术、会管理、善经营的新型农民，并且要制订切实可行的奖励补助政策，对科技应用好、经营管理好、示范带动好的新型农民，每年定额补助或者一次性给予一定的奖励，从而有效推广新型农业生产技术，推进农业结构转型升级。

6、鼓励引进新品种、新技术，提高农产品的市场竞争力。鼓励农业从业人员依法引入新品种、新技术进行推广应用，不断优化农产品品质，大力发展特色养殖、无公害精细蔬菜、苗木花卉和名优新特杂果等产业，实现农业专业化生产和布局，发展特色精品农业，提高农产品的市场竞争力。

7、创新机制，健全农技推广网络。镇政府要安排专项技术推广经费，完善镇农技指导员、村农科员、科技示范户、专业合作社之间的农技推广网络，切实落实农技推广制度。首先要加强镇农技指导员培训学习，提升自身的技术水平；其次是要加强村农科员的选任工作，不能使其流于形式，选择科技应用好、经营管理好、示范带动好、有责任心的新型农民兼任村农科员，使各村农科员真正起到指导农民、推广技术的作用。

总之，通过以上这些方面的措施，旨在加快实现XX农业产业转型升级，把农业培育为XX的重要支柱产业，加快农民增收，带动其它产业的快速发展，实现XX经济又好又快发展。因此，应加快XX农业产业转型升级的步伐，力争为XX经济持续发展作出积极贡献。

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