２０１０年第２８期 经济研究导刊 Ｎｏ．２８，２０１０ 总第１０２期 ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１０２ 民族地区发展高山特色经济的矛盾及建议 李国政 （中南民族大学，武汉４３００７４） 摘要：积极运用市场机制为民族地区服务，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，使民族地区的“相对劣势” 转变为“相对优势”，为民族地区的经济发展提供新的思路。以“老、少、边、穷、库”为特征的民族地区发展经济，除了受 自然因素的制约，还会受到多方面的因素限制。在实地调查的基础上，通过研究长阳县高山蔬菜产业存在的矛盾，试图 为民族地区发展高山特色经济提供思路，并为相关地区发展高山特色经济提出建议。 关键词：民族地区；高山特色经济；矛盾；建议 中图分类号：ＦＩ２７．８ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１０）２８—０１３３—０２ 与土地资源的有限性上。首先，高山蔬菜产业的可持续发展 刖蟊 遭遇到越来越严重的土地危机。一方面，“土地病”在蔓延，可 十七大报告明确提出：“坚持把发展现代农业、繁荣农村 种植面积的相对减少。另一方面，随着水土流失严重和退耕 经济作为首要任务”，“走中国特色农业现代化道路”。中国民 还林政策的逐步落实，凡是坡度超过２０度的田地都要退耕 族高山地区面积广大，但耕地少、人居分散，气候比较恶劣， 还林。其次，过度开发土地，违背自然规律，必然造成生态危 不利于经济发展。改革开放以来，民族地区处于前所未有的 机，使当地付出惨重代价。生态危机是民族地区过度开发自 发展机遇期，特别是在一些高山高寒的地区，当地的民族群 然资源所面临的直接危害，这种危害是没有尊重自然规律的 众种植反季节蔬菜，获得了相当高的经济效益，实现了民族 恶果，也是中国农村地区农业经济发展水平低下所造成的。 地区的特色农业规模化、产业化、现代化，形成了有特色的民 据统计，２００１年以后的五年间，火烧坪乡就发生了四起较大 族高山经济。本文在实地调查的基础上，以湖北省长阳土家 的生态和环境问题。 族自治县为例，通过研究长阳县高山蔬菜产业存在的矛盾， ２ 然制约与蔬菜收入不稳定之间的矛盾。农业生产是 试图为民族地区发展高山特色经济提供思路，并为相关地区 一个靠天吃饭的行业，蔬菜生产也不外于此，蔬菜的收益也 发展高山特色经济提出建议。 受到自然条件的制约。蔬菜生产一方面要受到气候条件、土 湖北省长阳县通过发展高山蔬菜产业，不仅仅实现了本 地条件和自然灾害的制约，另一方面要受到市场价格的影 地区的经济繁荣，还带动了全国几十个高山地区种植反季节 响，导致农户的蔬菜生产效益不稳定，影响了农民种菜的积 蔬菜和特色经济作物的风潮。这种经济形式突破了认为高山 极性。自然因素制约农民生产的质量和数量，市场因素直接 高寒地区经济难以发展的传统观念，开创了高山地区经济发 影响农民的收入。在丰收年如果遇到价格好，菜农的受益就 展的新模式。长阳县高山蔬菜规模在安徽、云南、湖南、江西 会超出市场预期。但是，高山反季节蔬菜在全国几十个地区 等省的同类种植地区名列首位，是名副其实的“全国高山蔬 大范围种植后，菜农的受益往往就会低于预期。 菜第一县”【ｌＪ。在长阳，火烧坪乡是高山蔬菜产业的发源地之 ３．蔬菜销售的市场化行为与农户个体之间的矛盾。蔬菜 一，再加上辐射带动效应，“火烧坪”已经成为长阳发展高山 生产的确定性与蔬菜产品价格的波动性之问的矛盾直接影 蔬菜产业的一大优势脚。把火烧坪乡高山蔬菜产业作为研究 响农民收入。由于蔬菜的销售价格受市场影响，农户不能决定 高山特色经济的代表，也非常具有典型意义。 价格，导致在价格偏低时农民的利益受损。 此会出现“一车 一 ９现象。市场化行为要求个体农 、制约民族地区发展高山特色经济的矛盾 萝卜抵不上背菜工的工资”‘户能够随时掌握市场信息，市场化行为也使农户被迫接受最 １．蔬菜产业的可持续发展与土地短缺的矛盾。民族地区 低价，由此产生的恶果是农业经营者的利益受损。 经济增长的可持续性与土地、生态环境等自然条件存在着相 ４．蔬菜产业的市场绝对优势与供给总体增多的矛盾。反 互制约的关系。这种制约关系体现在蔬菜产业的可持续发展 季节蔬菜在市场供求关系中属于稀缺产品，市场价格较高。 ①在对火烧坪乡进行调研的过程中，有多位种植业者反映到，在市场价格很低的情况下，满满一卡车萝卜的价值还抵不上 一个背菜工人一天的工资。 收稿日期：２０１０—０５—１５ 作者简介：李￣（１９８１一），男，河南西峡人，助教，硕士研究生，从事农村经济研究。 一１３３— 随着“火烧坪”模式的推广，种植规模扩大，市场的总供给增 科技投入，增强对土地病的防治能力。 加了。例如，目前湖北、湖南、浙江、安徽等近２０个省，播种面 ３．积极运用价值规律，发展蔬菜附加值产业，降低蔬菜价 积超过ｌ３万ｈｍ ，产值超过４０亿元。以往市场上蔬菜产品的 格风险。集约型的生产是现代化农业发展的典型特征，可以 供给总体不足的局面得到了很大的缓解。民族地区的蔬菜产 克服高山蔬菜产业粗放型经营的弊病。这需要当地的生产者 业由“绝对优势”转变为“相对优势”。民族地区如何调整策 提高科技含量和制度管理水平，更要提高劳动者的知识水 略，发展差异化产品，使特色产业在生产销售和增值方面保 平，为集约发展提供条件。应在蔬菜附加产业上加大力度。由 持优势地位，是一道亟待解决的难题。 于火烧坪当地的蔬菜在销售前仅仅是进行简单加工，几乎 ５．农户的规模经营与农业投入高风险之间的矛盾。规模 没有附加值，蔬菜的价值实现上完全取决于市场价格，受国 化经营无疑是现代化农业的必经之路。因此，农户对蔬菜生 际国内市场供需变化的影响很大，容易造成蔬菜产业的不 产的管理决定着蔬菜生产的质量和效益。马克思对管理在经 稳定发展。要解决蔬菜产业的稳定发展，当地政府可以在调 济增长中的作用尤为重视１３］。在农业生产中，经营者的管理水 查研究的基础上，适当发展深层次加工行业，实现初级蔬菜 平非常重要。笔者在对老农户老覃访谈中发现，农户老覃已 产品的就地价值转化，从而延缓蔬菜市场的价格变动所带来 经开始了“蔬菜生产为主＋冷库经营＋生活超市＋餐饮行 的影响。 业”的一户多元的经营模式，这是一种粗放的多元化规模经 ４．在质量建设和品牌建设的基础上注重精品建设。以质 营模式。这种规模化经营意味着在农业投入上的高风险，特 量建设促进品牌建设，以品牌建设推动深加：【行业发展，形 别是自然风险和市场风险。这些风险势必会影响农户的多元 成竞争优势。当地已具备了这样的条件。首先，通过质量 程 化规模化经营。 建设，火烧坪乡已经取得了渚多的成就。要在众多的蔬菜产 ６．规模化经营与精细耕作的矛盾。对民族地区来说，既要 品中形成竞争优势，还需要在品牌建设的基础上推出新品 发展规模化农业，走现代化之路，也要积极促进特色农业向 种，开发新的精￣［Ｉ－Ｅ农产品。其次，发展加工工业，扶植高经 集约型经营方式的转变，实现高科技投入和精耕细作。“只求 济附加值的加工工业。相对于蔬菜基地的生产和当地的第三 量不求质”的粗放经营，缺少轮作，导致土壤元素失衡，病虫 产业来说，火烧坪乡的第二产业发展比较薄弱。这不利于高 害加剧，使农户不可能实现集约化生产。 山蔬菜的深度开发。最后，利用品牌优势在蔬菜产业的出口 二、西部民族地区发展高山特色经济的建议 上下丁夫。品牌优势与第二产业的结合是促进当地蔬菜产品 加工行业的关键。 １．注重制度建设，形成以深层次加工为主导的高山蔬菜 ５．政府作为，宏观管理，尝试对高山蔬菜进行农业补贴， 产业链。随着国家“退耕还林”政策的进一步落实，高山地区 鼓励出口。在火烧坪高山蔬菜发展的初期，宜昌市蔬菜办为 的有效耕地面积还会减少。以火烧坪为例，现有的土地资源 鼓励农民种菜，对种菜农户进行补贴。火烧坪蔬菜产业发展 利用已经达到顶峰，经济发展再也不能够依靠土地数量的扩 到一定规模后，这种补贴已经取消。在冷库一条街建成以后， 张来实现。要实现当地蔬菜产业的可持续发展，首先必须依 市场需求对影响蔬菜产品的影响有所减弱，但是要解决“一 靠科技，进一步完善蔬菜生产基地的软硬件环境建设。其次， 车萝ｂ抵不上背菜工的工资”的怪现象，还要从生产者人手。 在现有蔬菜产业链上进一步发展深加工产业，提高附加值。 首先，增强对蔬菜产业的科学规划，利用行业协会、农村信用 因此，长阳县政府和当地政府要抓住当前火烧坪的自有品 社等实体机构，做到信息流通顺畅。其次，对重大灾情和市场 牌，开发研制蔬菜深层次加工品牌，为开发高附加值的蔬菜 不利情况下巨大亏损的农户进行补贴，帮助农户做大做强， 产业保驾护航。最后，火烧坪蔬菜品牌走国际化道路。高科技 提高其抵御风险的能力。 农业同时是国际化农业，只有立足国际，放眼全球，才能保证 ６．深化管理，对现有的农业生产模式进行细化，提高信息 特色农业的可持续发展。火烧坪在品牌创优方面虽然做出了 化程度。继续完善端对端的产业模式，克服小农户与大市场 成绩，但还需要树立品牌蔬菜和品牌加工产品。 之间的矛盾。经过十余年的探索，长阳土家族自治县的高山 ２．加大科技投入，科学种植，解决土地病问题。解决土地 蔬菜产业已经基本形成了“协会＋公司（合作社）＋基地＋农 病的问题，首先，要刹住土地过度使用的风气，给土地以休整 户”的产业模式。这种模式基本适应了该地区经济在规模发 的机会。当地政府需要出台相关的政策保证耕地休整，实现 展时期的组织要求。但是随着火烧坪乡经济发展，这种模式 土地合理有效有节制地使用。其次，应增加科技投入，改善土 需要改善。在调研中发现，有很多农户在生产经营中已经偏 壤质量。经过近三十年的发展，火烧坪的老百姓的经济情况 离了这种发展模式，形成了多元化规模经营。这种现象显示 已经好转，现在需要对以往因为过度开发使用而造成的土地 当地发展途径和经济模式的蜕变。因此，克服小农户与大市 资源的结构失衡和土地资源破坏状况进行整治。再次，科学 场之间的矛盾，首先，要完善“协会＋公司（合作社）＋基地＋ 管理，提高土地的利用效率。对于频繁使用的土地和已经有 农户”端对端的产业模式。其次，应鼓励有条件的农户走多元 严重土地病的农田应该实行保护措施，进行有效管理，通过 化发展道路。最后，提高农业生产的信息化化程度，扶植农户 轮耕、更换品种、退耕还牧还草等方式保护土地。最后，加大 走本地制造的品牌化道路。 参考文献： 【１】韩定荣，盂胜远，等．长阳特色蔬菜产业发展现状与对策ｆＪ】．中国农业信息，２００４，（８）． 【２】李银国，田继寿．长阳县发展高山蔬菜的优势及策略【ＪＩ．长江蔬菜，２００４，（６）． 【３】尹莲英，高晓红．《资本论》与中国社会主义经济发展ｆＭ】．南京：东南大学出版社，２００４． 【责任编辑吴明字】 一１３４—